紀 蕾，李紅艷，王 穎*，姜曉東，李 曉，劉天紅，孫元芹，唐歡歡，鄭永允

(1.山東省海洋生物研究院，山東 青島 266104；2.山東省海洋發(fā)展研究會，山東 青島 266000)

海洋生物醫(yī)藥業(yè)指以海洋生物為原料或提取有效成分，進行海洋藥品與海洋保健品的生產(chǎn)加工及制造活動[1]。海洋藥物和海洋生物制品的研究與產(chǎn)業(yè)化，是海洋大國爭相競爭的熱點。近年來，隨著國內外醫(yī)藥需求擴大及海洋生物提取技術的不斷提升，我國海洋生物醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展步伐加快，市場規(guī)模不斷擴大。山東海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)起步較早，經(jīng)過多年發(fā)展，海洋藥物研發(fā)能力日益增強，基本建立了以海洋創(chuàng)新藥物、海洋生物醫(yī)用材料、海洋功能食品、海洋生物農用制品為主的產(chǎn)業(yè)體系，誕生了黃海制藥、正大制藥、達因藥業(yè)、潤輝生物科技等多家海洋生物醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)，建成了青島藍色生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、山東國際生物科技園、威海海洋高新園等多個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，集聚效應逐漸顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)增加值不斷提高。2017年海洋生物醫(yī)藥業(yè)增加值200億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國第一位，但仍存在很多問題，如產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次偏低、成果產(chǎn)業(yè)化率不高、企業(yè)融資渠道不暢等，這些問題的存在一定程度上制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)綜合競爭力有待提高。本文采用龔柏茲曲線分析產(chǎn)業(yè)的生命周期階段，同時運用鉆石模型研究產(chǎn)業(yè)競爭力影響因素，并提出相應對策建議，對促進產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、落實山東海洋經(jīng)濟綜合試驗區(qū)戰(zhàn)略部署、建設海洋強省具有重要意義。

1 山東海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)生命周期階段分析

產(chǎn)業(yè)生命周期是指從產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)到完全退出社會經(jīng)濟活動所經(jīng)歷的過程，一般分為初創(chuàng)、成長、成熟和衰退四個階段。產(chǎn)業(yè)生命周期理論起源于產(chǎn)品生命周期理論，通過對產(chǎn)業(yè)生命周期進行預測，可以為政府政策制定和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等提供參考，常用的定量研究方法有龔柏茲曲線擬合法、皮爾曲線擬合法和計算判斷法等[2]。

為了準確把握山東省海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展水平，采用龔柏茲曲線對產(chǎn)業(yè)的生命周期階段進行分析。龔柏茲曲線是1820年最先由英國學者龔柏茲提出控制人口增長率的一種預測手段，后被很多專家學者用于對自己所需研究對象的預測。

龔柏茲曲線的預測模型為：

Yt=Kabt

(1)

其中，Yt：第t期指標值或預測量；t：預測時間周期；K：極值點或飽和點；a、b為模型參數(shù)。

龔柏茲曲線是定量識別研究對象生命周期階段的模型，其形狀為S型。根據(jù)數(shù)據(jù)變化特征，結合a、b和K的數(shù)值可以較清晰地判定產(chǎn)業(yè)生命周期階段[3]。

表 1 模型參數(shù)、K值與產(chǎn)業(yè)生命周期階段對照表

根據(jù)龔柏茲曲線N=3n的要求，收集了2009—2017年9年間山東省海洋生物醫(yī)藥的增加值。將數(shù)據(jù)分成三組：第一組2009—2011年，第二組2012—2014年，第三組2015—2017年。其中n為數(shù)據(jù)分成三組后每個數(shù)據(jù)的個數(shù)。公式(1)中的a、b、K等參數(shù)由以下公式計算得到：

(2)

(3)

(4)

表2 山東省海洋生物醫(yī)藥增加值生命周期預測表

續(xù)表2

將表2中數(shù)據(jù)分別代入公式(2)、公式(3)、公式(4)，可得：b=0.875，lna=-2.064，K=405.795。

通過實證分析的數(shù)據(jù)以及龔柏茲曲線的經(jīng)濟意義可知：當0

2 “鉆石模型”概述

為了更深入了解目前產(chǎn)業(yè)的競爭力，找出制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，文章利用鉆石模型對競爭力影響因素進行進一步分析。

“鉆石模型”又稱波特菱形理論，是由美國戰(zhàn)略管理學家邁克爾·波特于1990年提出，用于分析某個國家或地區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭力(圖1)。該理論認為競爭優(yōu)勢的強弱與四個基本要素[生產(chǎn)要素(Factor condition)，需求條件(Demand)，相關及支持性產(chǎn)業(yè)(Related and supporting industries)，企業(yè)戰(zhàn)略、結構和競爭狀況(Firm strategy，structure and rivalry)]和兩個輔助要素[機會(Chance)、政府(Government)]關系密切[4]。海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為正在高速發(fā)展的高新技術產(chǎn)業(yè)，具有成長性、創(chuàng)新性、多樣性等特征，同時考慮到國內發(fā)展環(huán)境的復雜性、特殊性，需要將“鉆石模型”加以修正(圖2)，具體修正情況及原因分析如下：

1)將“鉆石模型”中的政府因素，修正為影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定因素，而不是以輔助因素來考慮。原因在于，在高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展前期，政府干預起決定性作用，海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)屬于高新技術產(chǎn)業(yè)中生物與新醫(yī)藥技術范疇，還處于成長階段，發(fā)展尚未成熟，政府通過法律政策制定、資金項目扶持、信息情報服務等方式的廣泛介入，在其發(fā)展中具有決定性作用。

2)將“鉆石模型”中的機遇這一輔助因素，提升為影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素?！般@石模型”理論認為機遇是存在變數(shù)而無法掌控的變量，包括基礎科技的發(fā)明創(chuàng)造、市場需求的劇增、政府的重大決策、戰(zhàn)爭等。近年來國家及政府加大對高新技術產(chǎn)業(yè)的扶持力度，國家、區(qū)域間合作也不斷加深，對于海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)而言，機遇是可預見的，未來的發(fā)展前景廣闊。

3)將“鉆石模型”中的企業(yè)戰(zhàn)略、結構和競爭狀況修正為技術和研發(fā)能力(Technology and R&D capabilities)。原因在于，前者主要研究的是在產(chǎn)業(yè)或行業(yè)內部支配單一企業(yè)創(chuàng)建、組織和管理的條件，而并非整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的競爭條件，海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)屬于高新技術產(chǎn)業(yè)，具有知識密集、技術密集等特點[5]，因此，技術和研發(fā)能力對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤為重要。

3 山東省海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競爭力影響因素分析

3.1 生產(chǎn)要素

生產(chǎn)要素是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎。依據(jù)海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)特點，主要選取海洋生物資源、資本資源、人才資源三個方面進行分析。

3.1.1 海洋生物資源

山東省屬暖溫帶季風氣候，溫度適宜、日照充足；地處黃河下游，瀕臨渤海和黃海，為寒暖流交匯區(qū)域，營養(yǎng)物質充足；毗鄰海域面積與陸域面積相當，海島589個，海灣200余個，全省海岸線長達3 122 km，沿海水質肥沃，分布有渤海灣、萊州灣、膠州灣等眾多優(yōu)良漁港。內陸水系也較發(fā)達，省內集中分布著“南四湖”“北五湖”兩大湖群，優(yōu)越的海洋環(huán)境為各種海洋生物提供了良好的棲息、生長、繁育條件，海洋資源豐度指數(shù)全國第一[6]。據(jù)統(tǒng)計，山東近海漁業(yè)資源種類800余種，其中，魚類資源200余種，蝦蟹類資源100余種，貝類資源260余種，藻類資源120余種，還有海參、鮑魚等海珍品。豐富的海洋生物資源為山東海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的物質基礎。但近年來，由于過度捕撈、環(huán)境污染、海洋災害、管理體制不完善、海洋工程對生態(tài)環(huán)境破壞等原因，海洋生物資源呈現(xiàn)衰退態(tài)勢。

3.1.2 資本資源

海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具有產(chǎn)品開發(fā)難度大、風險成本高、投資周期長等特點，同時對資金等資本的需求量極大。2012年，山東省人民政府辦公廳下發(fā)《山東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃》，提出發(fā)展以新醫(yī)藥和生物等“四新一?！睘橹攸c的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在專項資金及年度用地計劃上給予支持。2018年，山東省設立新舊動能轉換基金，組建規(guī)模為6 000億元，突出支持以海洋生物醫(yī)藥等為代表的新興產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目，實施基金稅收優(yōu)惠政策，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。但與發(fā)達國家相比，投融資渠道仍然較為狹窄，西方國家的風險資本和證券市場比較成熟，其已經(jīng)逐步代替政府投資，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要資金來源，而山東省新興產(chǎn)業(yè)資金來源仍是政府財政撥款和銀行科技開發(fā)貸款為主，沒有充分利用包括個人、企業(yè)、金融或非金融機構等力量建立風險投資網(wǎng)絡，不能滿足產(chǎn)業(yè)資金需要。

3.1.3 人才資源

海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是一個海洋學、化學、生物學、生態(tài)學、醫(yī)藥學、微生物學等多學科交叉的技術密集型產(chǎn)業(yè)，需要大量高層次科技人才。山東省目前共有中國海洋大學、山東大學等8所高等院校設有海洋學院或與海洋相關的專業(yè)。其中，中國海洋大學是教育部直屬重點綜合性大學，設有水產(chǎn)養(yǎng)殖、海洋藥物研究等特色海洋專業(yè)，擁有海洋藥物教育部重點實驗室、國家海洋藥物工程技術研究中心等各類國家、省、部(廳)、市級研究機構，培育了一批海洋科技人才。此外，全省擁有中科院海洋研究所、國家海洋局第一研究所、中國水產(chǎn)科學研究院黃海水產(chǎn)研究所等近60所海洋科研機構，省部級海洋重點實驗室30多個，各類涉海工程技術中心20多家，海洋科技人員1萬多名，占全國1/3以上[7]。但是，高端應用型人才缺乏，具有研發(fā)背景、成果轉化及運營能力的復合型領軍人才嚴重不足，比如在海洋藥物領域，兼有藥學、醫(yī)學知識的研究人員缺乏，且能進行技術經(jīng)濟分析、市場預測的人員更少，交叉學科的應用型人才緊缺；海洋人才優(yōu)勢尚未充分轉化為海洋經(jīng)濟優(yōu)勢，海洋生產(chǎn)總值占全省GDP比重較低，如何提高科研成果轉化率，充分發(fā)揮人才優(yōu)勢已經(jīng)成為山東省提升海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競爭力的重要因素。

3.2 需求條件

市場需求是產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展的驅動力，其大小反映了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿εc市場前景的廣闊度。本文重點從消費市場的擴容、海洋生物的功能特性分析產(chǎn)業(yè)的需求條件。

3.2.1 消費市場的擴容

從國內市場看，改革開放以來，我國居民的醫(yī)療保健意識逐漸增強，支付能力也不斷提高，城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入均保持較快增長(圖3)，2018年分別達到39 251元和14 617元，扣除價格因素，同比增長5.6%和6.6%[8]。此外，《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》等一系列政策的出臺、國家醫(yī)療體制改革、全民基本醫(yī)療保障體系建設以及人口老齡化的加速，也刺激了我國醫(yī)藥和保健品市場不斷擴容，尤其是老年消費市場和農村消費市場的消費潛力正在逐漸顯現(xiàn)。

2018年，中國醫(yī)藥保健品出口總額達644.22億美元，增長5.96%，繼續(xù)保持較高的增速，隨著我國多邊貿易的加深、“一帶一路”建設等政策的推進，將進一步拓展國際醫(yī)藥和保健品出口市場。而山東地處“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”交匯區(qū)域，是東連日韓、西接中亞及歐洲的國際海陸大通道，為未來拓展國際市場提供了便利條件。

3.2.2 海洋生物的功能特性

由于海洋生物生活的環(huán)境極其特殊，使得其次生代謝產(chǎn)物的生物合成途徑和酶反應系統(tǒng)與陸生植物相比有著巨大的差異，產(chǎn)生化學結構新穎、生物活性多樣的海洋藥物先導化合物，為新藥研究和開發(fā)提供了大量的模式結構和藥物前體，顯示出陸生藥物不可媲美的藥理作用，對艾滋病、惡性腫瘤和心腦血管等疾病的治療和干預具有特殊功效，海洋生物醫(yī)藥的發(fā)展將有效解決我國目前面臨的部分醫(yī)療難題，對我國醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生強大的推動力，市場前景廣闊。此外，海洋生物含有豐富的生理活性物質，如褐藻多糖、扇貝多肽、魚骨活性鈣等，具有防治老年癡呆癥、增強免疫力、抗衰老等重要保健功能，而生物工程技術、食品工程技術等現(xiàn)代技術方法的進步，為海洋保健品的開發(fā)提供了有力的技術支持。

因具有海洋生物無法比擬的功能特性和消費市場的不斷擴容，海洋藥物與保健品的未來需求量將急劇增長。

3.3 相關及支持性產(chǎn)業(yè)

海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)位于產(chǎn)業(yè)價值鏈的核心環(huán)節(jié)，對于前向、后向等相關及支持性產(chǎn)業(yè)關聯(lián)系數(shù)高，具有資源互補性強和產(chǎn)業(yè)互動性好的特點，相關及支持性產(chǎn)業(yè)競爭力強弱對產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關重要。海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的相關及支持性產(chǎn)業(yè)復雜多樣，因此重點選取海洋漁業(yè)和流通業(yè)進行分析。

3.3.1 海洋漁業(yè)

海洋漁業(yè)主要由海洋捕撈、海水養(yǎng)殖和水產(chǎn)品加工三部分組成，發(fā)達的海洋漁業(yè)能為海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提供充足的原材料來源，促使產(chǎn)業(yè)鏈向海洋生物保健品和藥物等高端產(chǎn)品方向延伸。

1)海洋捕撈

山東海洋漁業(yè)資源豐富，海洋捕撈業(yè)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)(圖4)，隨著海洋漁業(yè)生產(chǎn)結構由資源開發(fā)型向資源開發(fā)和深加工相結合的方向轉變，捕撈業(yè)在海洋漁業(yè)中的比重有所下降，2013年海洋捕撈與海水養(yǎng)殖產(chǎn)值比例為39.51∶74.91，到2017年調整為31.08∶90.46，海洋捕撈結構在不斷優(yōu)化[9-10]。但近年受近海漁業(yè)資源衰減、海洋漁區(qū)面積萎縮、捕撈漁船及設備落后、生產(chǎn)成本上升、遠洋捕撈風險增加等方面的影響，海洋捕撈業(yè)發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

2)海水養(yǎng)殖

山東省是全國海水養(yǎng)殖大省，“魚、蝦、貝、藻、參”五次產(chǎn)業(yè)浪潮均發(fā)軔于山東，近年來隨著政府扶持政策的不斷出臺，海水養(yǎng)殖業(yè)出現(xiàn)較快發(fā)展，規(guī)模不斷擴大，品種不斷增加，結構不斷升級優(yōu)化，產(chǎn)值一直穩(wěn)居全國首位(圖5)。但近幾年因科技投入不足、傳統(tǒng)養(yǎng)殖空間萎縮、龍頭企業(yè)偏少、養(yǎng)殖模式落后、管理機制不完善、組織化程度低、漁業(yè)設施陳舊等問題，而嚴重制約了產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，海水養(yǎng)殖業(yè)陷入發(fā)展瓶頸期[11]。

3)水產(chǎn)品加工業(yè)

山東水產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢明顯，據(jù)統(tǒng)計，2017年總產(chǎn)值達107.7億元，加工能力888.6×104t，擁有注冊企業(yè)1 754家，涌現(xiàn)出“泰祥” “好當家”等50多個國家和省級漁業(yè)知名品牌，形成了海參、鮑魚、對蝦、扇貝、梭子蟹等優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，近年來榮成泰祥食品工業(yè)園、俚島食品工業(yè)園、威海宇王食品工業(yè)園等一大批規(guī)模大、檔次高、外向度高、帶動力強的加工基地和加工園區(qū)相繼建成投產(chǎn)。山東水產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展勢頭良好，但仍存在行業(yè)競爭加劇、生產(chǎn)成本增加、產(chǎn)品精深化程度低、廢料綜合利用水平不高、企業(yè)轉型升級緩慢等問題[12]。

3.3.2 流通業(yè)

產(chǎn)品只有通過流通、銷售環(huán)節(jié)才能真正實現(xiàn)經(jīng)濟價值、產(chǎn)生經(jīng)濟效益?！笆濉币詠?，隨著我國醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革逐步深入和藥品流通管理體系的日益完善，山東省藥品流通行業(yè)快速發(fā)展，行業(yè)規(guī)模不斷擴大，經(jīng)營業(yè)態(tài)向現(xiàn)代化、多元化方向發(fā)展，經(jīng)營模式由傳統(tǒng)批發(fā)、零售業(yè)態(tài)，向批發(fā)、零售和連鎖經(jīng)營、現(xiàn)代物流、電子商務、網(wǎng)上采購、醫(yī)院藥事服務等多種流通模式并存方向轉變。截至2016年底，山東省共有藥品批發(fā)企業(yè)614家，零售連鎖企業(yè)822家，具有互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務資格的企業(yè)77家，但藥品流通企業(yè)“多、小、散”問題仍然存在，批發(fā)、零售年銷售額過億的企業(yè)占比偏低，跨區(qū)域銷售能力較弱，此外，行業(yè)布局不均衡、現(xiàn)代藥品物流發(fā)展相對滯后、流通行業(yè)人才缺乏等問題不容忽視[13-14]。

3.4 技術和研發(fā)能力

技術和研發(fā)能力是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和可持續(xù)發(fā)展的重要動力和有力保障。目前，山東省擁有省級以上海洋科研教學機構55所，國家級海洋科技創(chuàng)新平臺110個，海洋藥物研發(fā)取得豐碩成果，目前全世界15個海洋藥物中，有3個誕生于青島并在國內上市，即藻酸雙酯鈉片(PSS)、甘糖酯片和海麒疏肝膠囊。其中藻酸雙酯鈉片(PSS)是中國第一個自主研發(fā)、也是世界上第五個被國際學術界和醫(yī)藥界認可的海洋原創(chuàng)藥物[15]。2018年7月，由中國海洋大學、中國科學院上海藥物研究所和上海綠谷制藥聯(lián)合研發(fā)的治療阿爾茨海默癥新藥“甘露寡糖二酸”(GV-971)順利完成臨床Ⅲ期試驗，此外，治療腫瘤的海洋糖類藥物BG136、海洋中藥海牡方等有望于2019年申請新藥臨床批件；抗HPV病毒海洋糖類醫(yī)療器械等有望于2019年申請生產(chǎn)批件。但山東省海洋生物基礎理論研究有待加強，技術與藥物品種累積相對較少，產(chǎn)業(yè)化關鍵集成技術有待突破[16]。

3.5 發(fā)展機會

3.5.1 山東被列入國家海洋經(jīng)濟發(fā)展試點省之一

2010年，經(jīng)國務院批準，山東被確定為全國海洋經(jīng)濟發(fā)展試點地區(qū)之一，2011年，國務院批復《山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，山東海洋經(jīng)濟試驗區(qū)正式上升為國家戰(zhàn)略，成為國家層面海洋發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，發(fā)展戰(zhàn)略定位的重大提升，為山東培育壯大海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提供了更廣闊的平臺和政策環(huán)境。

3.5.2 中國積極推動多邊區(qū)域合作

隨著經(jīng)濟全球化趨勢加深，中國不斷加強與周邊國家和地區(qū)的區(qū)域合作，2015 年中韓自貿協(xié)定正式簽署，兩國間經(jīng)貿合作不斷深化，成為最重要的貿易伙伴之一，目前，雙方總人口接近十五億，發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的市場空間十分廣闊。隨著2018年年底中日韓自貿區(qū)談判的重啟，未來三國間經(jīng)貿聯(lián)系將日益緊密，區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈將進一步融合。此外，“一帶一路”建設、中東歐“16+1”合作機制的啟動等都為山東發(fā)展海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提供了進軍國際市場的機遇和條件。

3.6 政府政策

近年來，山東省及地方政府都非常重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷加強政府引導和政策支持，先后出臺了《山東省“十三五”海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》《山東海洋強省建設行動方案》《山東省人民政府關于印發(fā)山東省現(xiàn)代化海洋牧場建設綜合試點方案的通知》等，明確提出要大力培育海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

人才是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力，對此，山東省積極實施“一事一議”，引進頂尖人才、泰山學者、“外專雙百計劃”等重大引才引智工程；支持包括中國海洋大學西海岸校區(qū)、中國科學院大學海洋學院等海洋類院校新校區(qū)建設；加大對中國藍色經(jīng)濟引智試驗區(qū)、駐魯海洋科教單位的支持；創(chuàng)新人才引進服務機制，放寬外籍高層次海洋人才來魯工作條件限制，加快海洋高端人才引進培養(yǎng)。

為了進一步暢通科技成果轉化渠道，山東省積極探索國有科研院所海洋科技成果混合所有制改革，調動科研人員科技成果轉化積極性；落實以增加知識價值為導向的分配政策，推動研發(fā)費用稅前加計扣除、所得稅遞延納稅等各項扶持政策落實；建設濟青煙國家科技成果轉移轉化示范區(qū)。同時，鼓勵各市建設各類海洋技術孵化基地、科技企業(yè)孵化器、中試基地等。

4 產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策建議

針對鉆石模型分析中的影響因素，提出山東省海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議，為產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供理論支持。

4.1 加大海洋藥用生物資源保護力度，建立生態(tài)環(huán)境保護機制

海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)屬于資源依賴型產(chǎn)業(yè)，其成長發(fā)展的速度與質量對海洋生態(tài)環(huán)境具有明顯的依賴性，海洋環(huán)境的破壞會直接影響產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎和發(fā)展?jié)摿?。近年來，由于圍海養(yǎng)殖及違法排污等問題，山東近海海域生物鏈遭到破壞，許多重要海洋藥用生物資源瀕臨枯竭，為加強海洋藥用生物資源的保護力度，目前，青島已經(jīng)在建立國家級海洋漁業(yè)生物種質資源庫和海洋天然化合物實體庫，未來山東應緊緊依托兩大資源庫，對中國四大海區(qū)的藥用生物資源進行全面調查，開展基礎遺傳學、種質鑒定、保存技術等方面的基礎研究，開發(fā)新的種質資源，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎技術支持。

在綜合管理方面，山東省、各區(qū)市應嚴格落實《山東省海洋生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃(2018—2020)》《山東省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案》等相關要求，實施海灣、海島、海岸綜合協(xié)調管理，建立健全海洋環(huán)境實時監(jiān)測和預警系統(tǒng)，加強海水養(yǎng)殖污染防控治理，推進沿岸及海上垃圾污染防治[17-18]；同時實施海洋生態(tài)環(huán)境整治修復工程，重點修復海底和海岸帶的動植物資源及地理構造，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展[19]。

4.2 強化資金供給，提供多層次的融資支持

海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有高投資性、高風險性及長周期性等特點，企業(yè)面臨較大資金和風險壓力，政府在政策設計時可以考慮財政撥款、風險資本和信用貸款等方式，對產(chǎn)業(yè)提供全方位資金支持，借鑒歐美發(fā)達國家經(jīng)驗，引導商業(yè)銀行、保險公司、私人投資者等投資海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，同時給予稅收及貸款優(yōu)惠，設立風險損失補償基金，穩(wěn)定收益預期，充分利用多元化的資金來源，推動相關風險資本的發(fā)展。

另一方面，構建針對海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的風險擔保體系，降低商業(yè)銀行等金融機構的貸款風險，采取貸款擔保的方式，設立貸款擔?；鸷驼咝匀谫Y擔保機構，實行市場化運作，資金來源可以是財政拔款和產(chǎn)業(yè)扶持資金等，政府可作為第三方為產(chǎn)業(yè)提供擔保，同時鼓勵各金融機構、信用擔保公司為中小生物醫(yī)藥企業(yè)提供融資和擔保服務，支持企業(yè)采取股權融資、知識產(chǎn)權質押等形式融資；還可以采取貼息貸款的方式，政府對貸款給海洋生物醫(yī)藥企業(yè)的金融機構給予一定的利息補貼，從而吸引金融機構加大對產(chǎn)業(yè)的貸款力度[20-21]。

4.3 加強人才隊伍建設，積極引進高層次人才

創(chuàng)新人才是產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的關鍵，政府應建立培養(yǎng)、引進、留住人才的體制機制，加大對省內相關高校及專業(yè)的關注和投入力度，根據(jù)海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實際需求，完善學科專業(yè)設置，調整培養(yǎng)機制；完善職業(yè)教育管理體制，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場需求為導向，實施政府統(tǒng)籌、校企合作、集團化辦學的人才培養(yǎng)模式，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的人才儲備。

為了吸引更多的高層次人才和科技領軍人物，要繼續(xù)深入實施泰山系列人才工程，積極落實引進頂尖人才“一事一議”、重點企業(yè)引才等人才新政，有計劃、有重點地引進一批海洋生物醫(yī)藥領域的高端人才(團隊)，提供豐厚的報酬獎勵、住房保障和團隊科研補助經(jīng)費，還可以通過舉辦高端人才交流會、建立國際合作實驗室等方式引進高層次人才，同時，加大基礎研究投入力度，積極爭取國家經(jīng)費，不斷加強國家實驗室、國家和省級技術創(chuàng)新中心、重點實驗室等創(chuàng)新平臺建設，形成人才聚集高地。

同時，成立專家咨詢智庫，建立專家咨詢機制。聘請國內外著名專家、企業(yè)家和政府管理人員，建立海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專家顧問團，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策咨詢，參與生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策研究、法規(guī)制定、標準制定、技術和產(chǎn)品推廣等工作。

4.4 培育市場需求，暢通供給渠道

消費者對海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)品的認知度不高，應加強知識普及，通過公共媒體(電視、報紙、主流網(wǎng)絡平臺)加大對企業(yè)及產(chǎn)品的宣傳力度，普及海洋生物醫(yī)藥消費知識，提高公眾的認可和接收程度；采取價格優(yōu)惠、直接補貼等措施降低購買成本，刺激消費需求，在社會公共項目領域，政府通過制定完善優(yōu)先采購辦法，如爭取將符合條件的海洋生物藥品和制品納入省醫(yī)療保險目錄等手段，幫助企業(yè)開拓市場。

鼓勵條件成熟的地區(qū)、行業(yè)對海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)品先行先試，同時，動態(tài)跟蹤反饋市場需求及消費趨勢的變化，及時進行產(chǎn)品改進和創(chuàng)新，逐步形成示范帶動作用。積極開拓海內外市場，采取財政補貼、稅收減免等優(yōu)惠政策支持創(chuàng)新產(chǎn)品出口，幫助龍頭企業(yè)樹立品牌意識和國際市場營銷理念，鼓勵企業(yè)積極參加展覽會、交易會及貿易洽談會等國際商業(yè)活動，不斷拓展營銷渠道。支持科研院所和省內企業(yè)參與海洋生物醫(yī)藥行業(yè)標準和產(chǎn)品技術標準體系的制定。

4.5 培育壯大相關產(chǎn)業(yè)，拓展產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、效益鏈

在壯大海洋漁業(yè)方面，通過設立專項扶持資金，淘汰近海低效能漁船，推動裝備技術改造升級，壓縮近海捕撈，大力發(fā)展外海、遠洋捕撈，提高遠洋漁業(yè)資源調查、探捕能力；積極發(fā)展海水綠色、健康養(yǎng)殖，加強水產(chǎn)原種保護和良種培育，建設標準化、規(guī)?；牧挤N生產(chǎn)基地，培育養(yǎng)殖具有活性功能或藥源性的海洋生物；積極發(fā)展海水產(chǎn)品精深加工，研制專業(yè)化、自動化、綠色化前處理裝備、生產(chǎn)線和廢棄物處理設備，全面提升水產(chǎn)品加工工藝、裝備現(xiàn)代化和質量安全水平，積極開發(fā)海洋藥物、保健品等功能產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值，有效延長產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、效益鏈。

在壯大流通業(yè)方面，要加快建立現(xiàn)代藥品流通體系，合理規(guī)劃行業(yè)布局，逐步構建以大型企業(yè)為主體、中小型企業(yè)為補充的現(xiàn)代藥品流通網(wǎng)絡。鼓勵藥品流通企業(yè)通過兼并重組、發(fā)行債券、上市融資等多種方式做大、做強，加快實現(xiàn)規(guī)?；?、集約化和標準化經(jīng)營；支持中小型藥品流通企業(yè)發(fā)展采購聯(lián)盟和藥店聯(lián)盟，采用聯(lián)購分銷、統(tǒng)一配送等方式，降低經(jīng)營成本，提高組織化程度。推動移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術在藥品流通領域的廣泛應用，鼓勵醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展O2O模式，即線上和線下相結合的經(jīng)營模式，提升市場競爭力；支持藥品流通企業(yè)與醫(yī)療機構、醫(yī)保部門、電子商務企業(yè)合作開展醫(yī)藥電商服務，向患者提供非處方藥的“網(wǎng)訂(藥)店取”“網(wǎng)訂(藥)店送”等便捷服務，實現(xiàn)線上線下深度融合，同時保障消費者的用藥需求。

4.6 重視高新技術研發(fā)，促進科研成果轉化

高新技術在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中處于核心地位，為了推動技術創(chuàng)新，政府應加大對科技研發(fā)的財政投入，設立新藥研發(fā)和成果轉化專項資金，鼓勵科研人員結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)需要進行有針對性的應用研究，對與企業(yè)合作進行研發(fā)并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的科研人員進行獎勵[22]；引導企業(yè)加大研發(fā)投入，對相關費用實行稅收減免，降低研發(fā)成本，調動企業(yè)技術創(chuàng)新積極性。

針對目前產(chǎn)業(yè)面臨的技術瓶頸，加快開展技術創(chuàng)新平臺建設，加強基礎科學研究及應用技術研究，通過項目招標等方式，組織力量聯(lián)合攻克制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心關鍵共性技術，形成后續(xù)項目庫；鼓勵、支持有條件企業(yè)建設高水平的實驗室、工程技術研究中心，專業(yè)化、系統(tǒng)化開展技術攻關及產(chǎn)品研發(fā)；積極支持研究機構和大中型企業(yè)聯(lián)合組建國家級或省市級研究中心，提高行業(yè)共性、關鍵技術開發(fā)能力，加快先進實用技術和產(chǎn)品的推廣應用；加強同美國、歐洲等發(fā)達國家著名研究機構、高校的交流合作，建立信息與資源共享機制，共同組織開展相關科研課題，引入先進的研發(fā)團隊，突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術瓶頸[23]。

鼓勵科研院所、高等院校、醫(yī)藥企業(yè)、投資公司、金融機構等聯(lián)合成立海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研結合的技術創(chuàng)新機制，集成和共享技術創(chuàng)新資源，搭建聯(lián)合攻關研發(fā)平臺，形成產(chǎn)業(yè)核心技術標準，培育技術及產(chǎn)品創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)集群，通過科技、人才、產(chǎn)品、商業(yè)、資本多維深度融合，實現(xiàn)海洋藥物聚集開發(fā)、產(chǎn)品成果梯次產(chǎn)出，推動研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化[24-25]。

積極培育科技服務機構，建設專業(yè)高效的服務體系，對包括信息咨詢、專利代理、創(chuàng)新孵化、技術交易、知識產(chǎn)權管理等服務企業(yè)提供財政補貼和稅收優(yōu)惠，鼓勵海洋生物醫(yī)藥企業(yè)從這些行業(yè)購買社會化服務，將人力、物力、財力更好地集中于藥品研發(fā)等核心競爭力上；加快建設國家級的海洋技術交易服務與推廣中心，完善海洋科技信息、技術轉讓等服務網(wǎng)絡，促進科技成果轉化。

4.7 制定重點明確的發(fā)展規(guī)劃，強化政策導向

產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是政府指導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要工具，具有導向作用，山東省人民政府要堅持統(tǒng)籌協(xié)調的原則，對海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行剖析，深入查找薄弱環(huán)節(jié)及存在問題，編制特色鮮明、針對詳細的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、發(fā)展思路和目標、主要任務、產(chǎn)業(yè)布局、保障措施等內容。同時，建立健全山東省海洋生物制藥產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計體系，準確及時掌握全省海洋生物醫(yī)藥發(fā)展情況，研究分析產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和園區(qū)發(fā)展的新情況、新變化，為政府加強宏觀管理提供科學依據(jù)。建立規(guī)范的中期評估機制，根據(jù)國內外環(huán)境變化對規(guī)劃目標進行適時調整，確保規(guī)劃順利實施[26]。