國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)居民支付與受償意愿研究

趙曉迪，于 超，何友均，閆鈺倩

（1.中國(guó)林業(yè)科學(xué)研究院 林業(yè)科技信息研究所，北京 100091；2.北京林業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，北京 100083）

錢(qián)塘江上游的錢(qián)江源自浙江省衢州市流出。衢州是浙西生態(tài)屏障，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。長(zhǎng)三角唯一的國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)——錢(qián)江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)就在衢州市開(kāi)化縣境內(nèi)，但衢州同時(shí)也是浙江省發(fā)展相對(duì)落后地區(qū)之一。錢(qián)塘江下游出杭州灣后匯入東海，這一帶經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，環(huán)杭州灣經(jīng)濟(jì)區(qū)是浙江省大灣區(qū)建設(shè)的重要一環(huán)。浙江省大灣區(qū)建設(shè)的目標(biāo)是，灣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量到2022年超過(guò)6 萬(wàn)億元——相當(dāng)于再造一個(gè)浙江。為了彌補(bǔ)錢(qián)塘江上、下游巨大的經(jīng)濟(jì)差異，更好地發(fā)揮錢(qián)江源國(guó)家公園的生態(tài)效益，對(duì)上、下游流域進(jìn)行橫向生態(tài)補(bǔ)償有著重要意義。

自20世紀(jì)90年代以來(lái)，一些西方學(xué)者開(kāi)始對(duì)流域生態(tài)補(bǔ)償進(jìn)行研究。Ben-Qing R，F(xiàn)eng-Ran XU，Zhang C L.綜述了流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)幕靖拍?、理論基礎(chǔ)等方面的研究進(jìn)展[1]。Da-Jie Z，Wen-Juan D，Li-Ying S 分析了建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的必要性，研究了生態(tài)補(bǔ)償?shù)谋举|(zhì)以及建立和監(jiān)督生態(tài)補(bǔ)償?shù)南到y(tǒng)機(jī)制。在居民支付意愿方面，德國(guó)在1990年對(duì)易北河流域的研究，以及美國(guó)紐約市與上游 Catskills 流域(位于特拉華州)之間的清潔供水交易研究，其中就包含了居民支付意愿的研究[2]?？傮w而言，國(guó)外流域生態(tài)補(bǔ)償實(shí)踐具有補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及文化素養(yǎng)緊密相關(guān)、交易費(fèi)用是選擇補(bǔ)償方式的重要變量、一對(duì)一交易的補(bǔ)償方式比較受歡迎、在流域生態(tài)補(bǔ)償過(guò)程中注重制度和能力建設(shè)等特點(diǎn)[3]。

國(guó)內(nèi)從20世紀(jì)90年代中后期開(kāi)始研究生態(tài)補(bǔ)償問(wèn)題，早期以理論探索性研究為主。其中，部分學(xué)者認(rèn)為將外部性成本內(nèi)生化是研究生態(tài)補(bǔ)償?shù)暮诵模虼嗽谏鷳B(tài)補(bǔ)償中關(guān)于支付意愿和受償意愿的定量分析也成為了研究重點(diǎn)[4]。李國(guó)志研究了浙江省麗水市公益林建設(shè)受償意愿，結(jié)果表明，受訪農(nóng)戶(hù)平均受償意愿為每年每公頃1 440 元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于浙江省現(xiàn)行的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)[5]。尚海洋、劉正漢利用意愿調(diào)查法（CVM）得到石羊河流域農(nóng)戶(hù)單位面積最小平均受償額為7 591.05 元/hm2·a，影響農(nóng)戶(hù)受償意愿的主要因素是農(nóng)業(yè)收入[6]。周晨、李國(guó)平運(yùn)用條件價(jià)值法（CVM）得到南水北調(diào)中線(xiàn)工程陜南水源區(qū)農(nóng)戶(hù)的受償意愿均值為911 元/（戶(hù)·年）[7]。蔣毓琪，陳珂采用CVM 設(shè)計(jì)問(wèn)卷得到了渾河上游林農(nóng)的受償意愿為37.88 元/公頃[8]。李超顯采用條件估值法得出湘江流域上下游區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆秶鷺?biāo)準(zhǔn)、基本標(biāo)準(zhǔn)和具體標(biāo)準(zhǔn)[9]。肖俊威、楊亦民基于CVM 條件價(jià)值法測(cè)算出湘江流域居民的生態(tài)補(bǔ)償支付意愿為127.72 元 (人/年)[10]。王奕淇，李國(guó)平利用D-H 模型得到了渭河流域中下游居民的支付意愿為10.351 元/月/人[11]。任力，林正衡基于條件價(jià)值評(píng)估法（CVM）得到廈門(mén)市居民對(duì)九龍江生態(tài)治理支付意愿至少為每人每年50.19 元[12]。

條件價(jià)值評(píng)估法 （CVM）作為當(dāng)前國(guó)際上流行的衡量環(huán)境物品經(jīng)濟(jì)價(jià)值的重要方法，是非市場(chǎng)價(jià)值評(píng)估技術(shù)中最為重要、應(yīng)用最為廣泛的一種方法[13]。其核心是在假想市場(chǎng)情況下直接調(diào)查咨詢(xún)?nèi)藗儗?duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的支付意愿或受償意愿，并以支付意愿或受償意愿來(lái)表達(dá)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的經(jīng)濟(jì)價(jià)值[14]。相比于國(guó)外而言，國(guó)內(nèi)對(duì)于流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)腃VM 方法依然滯后，在我國(guó)應(yīng)用的可行性、結(jié)果的有效性存在爭(zhēng)議[15]。

值得注意的是，當(dāng)前針對(duì)受償意愿的研究并沒(méi)有涉及受償居民本身的支付意愿，而受償居民同時(shí)作為區(qū)域小生態(tài)的受益者和限制開(kāi)發(fā)的受害者，同時(shí)具有支付和受償兩種意愿，在考慮居民的受償意愿時(shí)應(yīng)同時(shí)扣除其支付意愿。本研究采用CVM 法、開(kāi)放式問(wèn)卷調(diào)查法同時(shí)評(píng)估了錢(qián)江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)居民的受償和支付意愿，得出較為精確的區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，可為其他國(guó)家公園體制試點(diǎn)的建設(shè)和推進(jìn)提供參考。文章第一部分介紹了支付意愿模型、受償意愿模型以及問(wèn)卷調(diào)查和統(tǒng)計(jì)描述；第二部分是對(duì)支付意愿、受償意愿的影響因素及估算的結(jié)果分析；第三部分則是結(jié)論與政策建議。

1 模型與方法

1.1 支付意愿模型

假設(shè)錢(qián)江源國(guó)家公園居民的效用是收入和年齡、受教育程度、政策認(rèn)知度環(huán)境認(rèn)知度等個(gè)體基本特征的函數(shù)，定義個(gè)體的效用函數(shù)為：

其中i代表第i個(gè)個(gè)體，Q代表錢(qián)江源國(guó)家公園的生態(tài)狀況，Y代表個(gè)體的收入水平，A代表個(gè)體基本特征，σ代表隨機(jī)擾動(dòng)部分。

當(dāng)錢(qián)江源國(guó)家公園試點(diǎn)區(qū)的生態(tài)狀況從Q1變?yōu)镼2時(shí)，效用函數(shù)值也從Ui(Q2，Y1，A，σ)變?yōu)閁i(Q2，Y1，A，σ)，并且只有錢(qián)江源國(guó)家公園試點(diǎn)區(qū)的生態(tài)狀況變好時(shí)，個(gè)體的效用函數(shù)值才會(huì)增加。如果根據(jù)錢(qián)江源國(guó)家公園試點(diǎn)區(qū)的生態(tài)改善所帶來(lái)的效用增加向居民收取費(fèi)用B，則只有當(dāng)Ui(Q2，Y-B，A，σ)≥Ui(Q2，Y1，A，σ)時(shí)，理性居民才會(huì)選擇支付。而當(dāng)居民在兩種效用水平上無(wú)差異，即Ui(Q2，Y-B，A，σ)=Ui(Q2，Y1，A，σ)時(shí)，可以解出居民的支付意愿A）：

從中可以看出，支付意愿同錢(qián)江源國(guó)家公園試點(diǎn)區(qū)治理前后的生態(tài)狀況、收入和個(gè)體基本特征相關(guān)。由于錢(qián)江源國(guó)家公園試點(diǎn)區(qū)的生態(tài)狀況較難量化，本文側(cè)重研究收入和年齡、受教育程度、政策了解度等個(gè)體基本特征對(duì)錢(qián)江源國(guó)家公園試點(diǎn)區(qū)的居民支付意愿的影響。

1.2 受償意愿模型

假定錢(qián)江源國(guó)家公園試點(diǎn)區(qū)的農(nóng)戶(hù)提供生態(tài)服務(wù)的間接效用函數(shù)為：

其中，p是各類(lèi)生態(tài)服務(wù)（產(chǎn)品）的平均價(jià)格，r(w)是生態(tài)服務(wù)w的市場(chǎng)價(jià)值，比如農(nóng)戶(hù)從錢(qián)江源國(guó)家公園試點(diǎn)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)中提取食物和原材料而獲得的貨幣收益，q(w)是生態(tài)服務(wù)W的質(zhì)量水平，屬于非市場(chǎng)價(jià)值，比如錢(qián)江源國(guó)家公園試點(diǎn)區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)氣候調(diào)節(jié)、固碳儲(chǔ)氧的生態(tài)服務(wù)價(jià)值，x是影響農(nóng)戶(hù)效用水平的特征向量。

政府在錢(qián)江源國(guó)家公園試點(diǎn)區(qū)實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)計(jì)劃之前，農(nóng)戶(hù)在時(shí)期1（即實(shí)施前）的間接效用函數(shù)為：

現(xiàn)假設(shè)政府準(zhǔn)備在錢(qián)江源國(guó)家公園試點(diǎn)區(qū)實(shí)施環(huán)境保護(hù)計(jì)劃，并假定p不變。那么，在環(huán)境保護(hù)計(jì)劃實(shí)行后，農(nóng)戶(hù)獲得的市場(chǎng)價(jià)值和非市場(chǎng)價(jià)值都會(huì)隨之變化。在時(shí)期2（即實(shí)施后），度量農(nóng)戶(hù)福利變化的間接效應(yīng)函數(shù)為：

兩期中農(nóng)戶(hù)福利的效用變化函數(shù)為：

令Δr=r(w1)-r(w2)，則Δr是農(nóng)戶(hù)因?yàn)榄h(huán)境保護(hù)放棄的收入損失，屬于市場(chǎng)價(jià)值的福利變化，并且：

令cQ=Δr=r(w1)-r(w2)q(w1)-q(w2)，則cQ表示流域非市場(chǎng)化生態(tài)服務(wù)質(zhì)量q(w1)變化為q(w2)時(shí)的人類(lèi)福利損失，屬于非市場(chǎng)價(jià)值的福利變化。

Δr和cQ衡量了農(nóng)戶(hù)因?yàn)榄h(huán)境保護(hù)產(chǎn)生的福利損失，為保證農(nóng)戶(hù)維持在時(shí)期1 的收入水平和環(huán)境質(zhì)量水平，農(nóng)戶(hù)的真實(shí)受償意愿應(yīng)該是收入損失與環(huán)境變化造成的福利損失之和。

1.3 基于CVM 的問(wèn)卷調(diào)查與統(tǒng)計(jì)描述

調(diào)研于2018年8月中旬至下旬在錢(qián)江源國(guó)家公園范圍內(nèi)的4 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)17 個(gè)行政村展開(kāi)，包括衢州市的長(zhǎng)虹鄉(xiāng)、齊溪鎮(zhèn)、蘇莊鎮(zhèn)和何田鄉(xiāng)，涵蓋了國(guó)家公園的核心保護(hù)區(qū)、生態(tài)保育區(qū)、游憩展示區(qū)和傳統(tǒng)利用區(qū)。本次調(diào)查采用面對(duì)面訪談的形式，共收集問(wèn)卷400 份，其中有效問(wèn)卷399 份，占問(wèn)卷總數(shù)的99.75%。調(diào)研涉及的地區(qū)有:齊溪鎮(zhèn)的里秧田、左溪、江源、仁宗坑、豐盈坦、上村；長(zhǎng)虹鄉(xiāng)的庫(kù)坑、昔樹(shù)林、霞川、下塢、北源、芳莊；蘇莊鎮(zhèn)的古田和余村；何田鄉(xiāng)的田畈、龍坑和陸聯(lián)。

1）問(wèn)卷設(shè)計(jì)

問(wèn)卷包括3 部分內(nèi)容：①居民對(duì)環(huán)境保護(hù)及試點(diǎn)區(qū)政策實(shí)施的影響的了解與感知。②居民生態(tài)補(bǔ)償認(rèn)知及受償意愿。③居民的家庭人口信息，以開(kāi)放式問(wèn)題了解了居民基本情況，收集了居民家庭特征、收入支出、土地經(jīng)營(yíng)等情況。

① 居民的家庭人口信息。具體包括：受訪者性別、年齡、學(xué)歷、職業(yè)、家庭人口數(shù)、家庭年收入等。

② 居民對(duì)環(huán)境保護(hù)及試點(diǎn)區(qū)政策實(shí)施影響的了解程度。研究通過(guò)對(duì)表1賦值計(jì)算并加總，得出受訪者對(duì)試點(diǎn)區(qū)政策影響的了解與感知指數(shù)，以此代表受訪者對(duì)于錢(qián)江源國(guó)家公園的認(rèn)識(shí)程度和環(huán)境保護(hù)意識(shí)的高低。

表1 農(nóng)戶(hù)對(duì)國(guó)家公園的了解程度Table 1 Farmers’ understanding of national parks

通過(guò)設(shè)計(jì)問(wèn)卷、實(shí)地調(diào)研及回收問(wèn)卷、數(shù)據(jù)整理等，對(duì)試點(diǎn)區(qū)社區(qū)居民受?chē)?guó)家公園政策的影響進(jìn)行了分析?！坝绊憽币辉~為中性詞，既有“好的”影響也有“壞的”影響，因此，這里共設(shè)計(jì)了以下18 項(xiàng)“影響”內(nèi)容，并以Likert5 級(jí)量表（非常不同意→不同意→一般→比較同意→非常同意）來(lái)評(píng)分刻畫(huà)，由受訪者通過(guò)打分選擇自己的“認(rèn)同程度”。

③ 居民生態(tài)補(bǔ)償認(rèn)知及支付、受償意愿。支付意愿調(diào)查，本文首先詢(xún)問(wèn)受訪者是否愿意每年從家庭收入中拿出一部分來(lái)改善錢(qián)江源生態(tài)環(huán)境。若受訪者回答“是”，則讓其在家庭月收入的10%、家庭月收入的5%、家庭月收入的1%這3 檔支付額中進(jìn)行選擇。若受訪者回答“否”，則進(jìn)行拒絕原因調(diào)查。受償意愿調(diào)查，本文首先將受償金額分為每年每戶(hù)600、800、1 000、1 200、1 600、1 800、2 000、2 400、3 000 元這9 檔金額，然后對(duì)每一檔的受訪者進(jìn)行詢(xún)問(wèn)，若同意，減少200 元繼續(xù)詢(xún)問(wèn)，依然同意則詢(xún)問(wèn)能接受的最低金額，若一開(kāi)始不同意，增加200 元繼續(xù)詢(xún)問(wèn)，依然不同意則繼續(xù)詢(xún)問(wèn)能接受的金額。

2）描述性統(tǒng)計(jì)

從表2所示樣本的基本情況看，調(diào)查問(wèn)卷填報(bào)主體絕大部分為男性，說(shuō)明男性在樣本農(nóng)戶(hù)家庭中占主導(dǎo)地位；調(diào)查對(duì)象的年齡最小為27 歲，最大為86 歲，平均年齡58 歲，絕大部分受訪者是在樣本區(qū)土生土長(zhǎng)的，對(duì)錢(qián)江源國(guó)家公園有著較為直接和深刻的了解；調(diào)查對(duì)象的受教育程度集中在小學(xué)和初中水平，二者所占比例達(dá)到總樣本量的68%，說(shuō)明農(nóng)戶(hù)的受教育程度普遍不高，但并不影響問(wèn)卷的反饋和效果；農(nóng)戶(hù)家庭人口有半數(shù)多在3～4 人之間，占總樣本量的55.54%。

表2 受訪者的基本特征Table 2 Basic characteristics of respondents

2 結(jié)果與分析

2.1 居民支付意愿影響因素回歸分析

由于支付與否是二元變量，研究采用Logit 模型，研究了年齡、受教育程度、家庭收入、農(nóng)戶(hù)對(duì)國(guó)家公園了解程度和國(guó)家公園政策影響認(rèn)知等因素對(duì)居民支付意愿的影響。具體模型如下：

P(paymenti=1|age，education，income，envindex，influence)=φ(β0+β1agei+β2educationi+β3incomei+β4envindexi+β5influencei+μi)。

其中，i表示第i個(gè)個(gè)體，φ為累積標(biāo)準(zhǔn)正態(tài)分布函數(shù)，payment 為支付意愿，是一個(gè)二元變量(payment =0 表示不愿意支付，= 1 表示愿意支付)，age 為年齡，education 為受教育程度，income 為收入水平，envindex為農(nóng)戶(hù)對(duì)國(guó)家公園的了解程度，influence 為政策對(duì)農(nóng)戶(hù)的影響。

表3 支付意愿的Logit回歸結(jié)果Table 3 Logit regression results of willingness to pay

通過(guò)回歸，研究得到以下結(jié)論：

1）受教育程度對(duì)支付意愿正相關(guān)。受教育程度越高，越傾向于為錢(qián)江源國(guó)家公園的生態(tài)治理進(jìn)行支付。

2）收入和支付意愿正相關(guān)。收入越高的農(nóng)戶(hù)越傾向于為錢(qián)江源國(guó)家公園的生態(tài)治理進(jìn)行支付。生態(tài)治理并不是生活必需品，那些收入較低的居民愿意且有能力在錢(qián)江源國(guó)家公園生態(tài)治理上投入的資金自然較少。

3）農(nóng)戶(hù)的年齡與支付意愿呈顯著負(fù)相關(guān)，表明年齡大的農(nóng)戶(hù)支付意愿偏低，這可能是因?yàn)槟挲g大的農(nóng)戶(hù)受傳統(tǒng)思想影響，對(duì)國(guó)家公園建設(shè)的認(rèn)識(shí)不足。

4）農(nóng)戶(hù)對(duì)國(guó)家公園了解程度和支付意愿正相關(guān)。了解程度高的農(nóng)戶(hù)更能認(rèn)識(shí)到國(guó)家公園治理的必要性，從而表現(xiàn)出更高的支付意愿。

5）國(guó)家公園對(duì)農(nóng)戶(hù)的影響和支付意愿正相關(guān)。國(guó)家公園對(duì)農(nóng)戶(hù)帶來(lái)的積極影響越高，農(nóng)戶(hù)就會(huì)表現(xiàn)出更高的支付意愿。

根據(jù)公式:

其中E(WTP)為錢(qián)江源國(guó)家公園地區(qū)農(nóng)戶(hù)每戶(hù)每年支付意愿金額，Ai為支付額，Pi為受訪者選取該數(shù)值的概率，i為支付意愿分布編號(hào)，本文中i= 0，1，2，…，399。經(jīng)計(jì)算，錢(qián)江源國(guó)家公園地區(qū)的農(nóng)戶(hù)每戶(hù)每年支付意愿金額至少為95 元。

2.2 居民受償意愿影響因素回歸分析

本文采用線(xiàn)性回歸模型，研究了年齡、受教育程度、家庭收入、農(nóng)戶(hù)對(duì)國(guó)家公園了解程度、國(guó)家公園政策影響認(rèn)知和家庭人口數(shù)等因素對(duì)居民受償意愿的影響。具體模型如下：

其中，i表示第i個(gè)個(gè)體，Y為受償意愿（問(wèn)卷設(shè)計(jì)了600、800、1 000、1 200、1 600、1 800、2 000、2 400、3 000 元，若調(diào)查主體不接受所提供的受償意愿，增加200 元繼續(xù)詢(xún)問(wèn)，依然不同意則繼續(xù)詢(xún)問(wèn)能接受的金額），age 為年齡，education 為受教育程度，income 為收入水平，envindex 為農(nóng)戶(hù)對(duì)國(guó)家公園的了解程度，influence為政策對(duì)農(nóng)戶(hù)的影響，population 為家庭人口數(shù)。

表4 受償意愿影響因素回歸Table 4 Regression of factors affecting willingness to pay

通過(guò)回歸，可以得到以下結(jié)論：

1）受教育程度對(duì)受償意愿顯著負(fù)相關(guān)。受教育程度越高，受償意愿越低。

2）收入和受償意愿負(fù)相關(guān)。收入越高的農(nóng)戶(hù)，期待從國(guó)家公園接受的補(bǔ)助金額越低。

3）農(nóng)戶(hù)的年齡與受償意愿呈顯著負(fù)相關(guān)，表明年齡大的農(nóng)戶(hù)受償意愿偏低，這與一慣認(rèn)知有差別。調(diào)研認(rèn)為，該結(jié)果是由于年齡大的農(nóng)戶(hù)對(duì)國(guó)家公園的政策認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為其對(duì)自身及家庭不會(huì)產(chǎn)生顯著影響，不認(rèn)為與補(bǔ)償相關(guān)，故受償意愿較低。

4）農(nóng)戶(hù)對(duì)國(guó)家公園的了解程度和受償意愿負(fù)相關(guān)。了解程度高的農(nóng)戶(hù)更能認(rèn)識(shí)到國(guó)家公園治理的必要性，從而表現(xiàn)出較低的受償意愿。

5）國(guó)家公園對(duì)農(nóng)戶(hù)的影響和受償意愿負(fù)相關(guān)。國(guó)家公園對(duì)農(nóng)戶(hù)帶來(lái)的積極影響越高，農(nóng)戶(hù)就會(huì)表現(xiàn)出更低的受償意愿。

6）農(nóng)戶(hù)的家庭人口數(shù)與受償意愿呈負(fù)相關(guān)，家庭人口數(shù)越多，越希望得到更多的生態(tài)補(bǔ)償。

根據(jù)公式：

其中E(WTP)為錢(qián)江源國(guó)家公園地區(qū)農(nóng)戶(hù)每戶(hù)每年受償意愿金額，Ai為支付額，Pi為受訪者選取該數(shù)值的概率，i為支付意愿分布編號(hào)，本文中i= 0，1，2，…，399。經(jīng)計(jì)算，錢(qián)江源國(guó)家公園地區(qū)的農(nóng)戶(hù)每戶(hù)每年受償意愿金額至少為2018 元。

3 討 論

以上采用logit 回歸和線(xiàn)性回歸研究了錢(qián)江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)居民支付意愿與受償意愿的影響因素，結(jié)果表明:受教育程度、家庭年收入、對(duì)公園了解程度以及政策影響程度會(huì)正向影響支付意愿，反向影響受償意愿；年齡則是反向影響支付意愿和受償意愿。根據(jù)CVM 條件價(jià)值評(píng)估法估計(jì)得出了錢(qián)江源國(guó)家公園地區(qū)的農(nóng)戶(hù)每戶(hù)每年生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)金額是1 923 元（其中錢(qián)江源國(guó)家公園地區(qū)的農(nóng)戶(hù)每戶(hù)每年支付意愿金額至少為95 元，錢(qián)江源國(guó)家公園地區(qū)的農(nóng)戶(hù)每戶(hù)每年受償意愿金額至少為2 018 元）。

本研究分別分析了受償意愿與支付意愿的影響的因素，沒(méi)有深入探討引起支付意愿和受償意愿差異性的因素，是為不足之處，在后續(xù)工作中將繼續(xù)開(kāi)展這方面的研究。

4 結(jié)論與建議

通過(guò)問(wèn)卷調(diào)研和實(shí)證分析，研究得出如下結(jié)論：1）支付意愿的大小受到受教育程度、家庭年收入、對(duì)公園了解程度以及政策影響程度、年齡因素的影響。受教育程度越高、家庭年收入越高、對(duì)公園了解程度越高以及政策影響越大、年齡越低，則支付意愿越高。2）受償意愿的大小受到受教育程度、家庭年收入、年齡、對(duì)公園了解程度以及政策影響程度、家庭人口數(shù)的影響。受教育程度越高、家庭年收入越高、年齡越高、對(duì)公園了解程度越高以及政策影響越深、家庭人口數(shù)越多，則受償意愿越低。3）在問(wèn)卷調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，居民對(duì)于錢(qián)江源國(guó)家公園的了解程度不深，同時(shí)對(duì)于錢(qián)江源國(guó)家公園生態(tài)治理的支付意愿不是很強(qiáng)烈。

建議政府采取以下措施：

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境教育。本文的實(shí)證研究說(shuō)明，居民的環(huán)境認(rèn)知度越高，其對(duì)錢(qián)江源國(guó)家公園試點(diǎn)區(qū)生態(tài)治理的支付意愿也越高。因此，為了保護(hù)錢(qián)江源國(guó)家公園試點(diǎn)區(qū)，生態(tài)環(huán)境教育顯得尤為重要。政府可以從以下幾方面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境教育：一是加強(qiáng)對(duì)錢(qián)江源國(guó)家公園保護(hù)人員的培訓(xùn)；二是深入開(kāi)展對(duì)錢(qián)江源國(guó)家公園居民、游客的環(huán)保知識(shí)宣傳及教育；三是建立錢(qián)江源國(guó)家公園環(huán)境普及系統(tǒng)，包含講解、圖音、視頻等資料、人工模型等。

改革錢(qián)江源流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。理順國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)生態(tài)資源資產(chǎn)的權(quán)屬結(jié)構(gòu)，探索所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離途徑，建立反映各種成本和生態(tài)資源資產(chǎn)價(jià)值的差異化生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。目前較為常見(jiàn)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制為政府撥款、稅收政策等。但在此基礎(chǔ)上，政府應(yīng)進(jìn)一步探討生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，成立錢(qián)江源流域生態(tài)補(bǔ)償委員會(huì)，理順錢(qián)江源國(guó)家公園試點(diǎn)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償?shù)睦嬷黧w，建立多元化生態(tài)補(bǔ)償模式。

加強(qiáng)錢(qián)江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)系列政策宣傳力度。本文的實(shí)證研究說(shuō)明，對(duì)公園了解程度越高以及政策影響越深，則支付意愿越高，受償意愿越低。因此，為了當(dāng)?shù)鼐用衲軌蚋玫亓私忮X(qián)江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)，政府可以加強(qiáng)對(duì)國(guó)家公園政策的宣傳力度，定期召開(kāi)國(guó)家公園政策宣講會(huì)；同時(shí)定期舉辦國(guó)家公園相關(guān)主題活動(dòng)，提高當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)錢(qián)江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)政策的了解程度。

建立完善錢(qián)江源國(guó)家公園相關(guān)法規(guī)條例及配套標(biāo)準(zhǔn)體系。加快研究制定錢(qián)江源國(guó)家公園相關(guān)法律法規(guī)框架和基本法律制度體系，根據(jù)試點(diǎn)開(kāi)展情況，建立健全各項(xiàng)管理制度，研究制定地方性國(guó)家公園管理?xiàng)l例，盡早列入地方人大立法計(jì)劃，盡快形成完整可行的法律制度體系。加快研究制定有關(guān)國(guó)家公園的標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范體系。