以進(jìn)一步開放應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)大變局（縱橫）

何亞非

當(dāng)今世界正在經(jīng)歷“百年未有之大變局”，世界經(jīng)濟(jì)的起起伏伏自然不能例外。

首先，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化幾十年的迅猛發(fā)展使全球經(jīng)濟(jì)力量對(duì)比發(fā)生重大變化，發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體整體力量上升，“東升西降”或“新升老降”，尤其中國(guó)的發(fā)展創(chuàng)造了歷史奇跡。世界銀行數(shù)據(jù)表明，2018年中國(guó)GDP的全球占比達(dá)到15.9%，美國(guó)23.88%，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已達(dá)美國(guó)60%的所謂“紅線”。雖然GDP不能說明一切，但確實(shí)是一項(xiàng)硬指標(biāo)。中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家借助全球化和自身努力，已成為全球生產(chǎn)鏈重要組成部分，世界大市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)利益共同體開始形成。

從全球化發(fā)展趨勢(shì)看，它不可能逆轉(zhuǎn)，只會(huì)出現(xiàn)新的全球化。全球生產(chǎn)鏈的形成、生產(chǎn)者的自我調(diào)節(jié)、消費(fèi)者追求更好商品的愿望，都是全球化繼續(xù)發(fā)展的重要支撐。中美或其他任何兩國(guó)發(fā)生貿(mào)易摩擦，全球貿(mào)易流就會(huì)自我調(diào)節(jié)，兩國(guó)貿(mào)易流會(huì)轉(zhuǎn)變成三方或更多方的貿(mào)易流。中國(guó)已是近130個(gè)國(guó)家和地區(qū)的最大貿(mào)易伙伴，這個(gè)國(guó)際貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)不可小覷。中國(guó)需要世界，世界同樣需要中國(guó)。麥肯錫前不久出報(bào)告說，過去20年中國(guó)對(duì)世界的依賴度降低，而世界對(duì)中國(guó)的依賴度在上升。中國(guó)已是內(nèi)需為主的國(guó)家，2008年金融危機(jī)時(shí)中國(guó)凈出口占GDP比例達(dá)9%，現(xiàn)在僅1%。隨著國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈完善，這一比例還會(huì)降低。

其次，美西方經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的衰落和其他發(fā)展模式的成功，使世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路和模式的多樣性與多元化更加凸出。以美西方新自由經(jīng)濟(jì)為代表的資本主義制度漏洞百出，資本貪婪無度、社會(huì)貧富差距拉大，資本主義國(guó)家和社會(huì)出現(xiàn)制度性危機(jī)，四處亮起“紅燈”；美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際秩序和全球治理體系也由此“碎片化”和無序狀態(tài)加重，國(guó)際秩序和全球治理面臨重新調(diào)整的新格局。

再次，新科技革命加速發(fā)展帶來人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、生活方式和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)形態(tài)的“大變局”。第四次工業(yè)革命方興未艾，多種重大顛覆性技術(shù)涌現(xiàn)，科技成果轉(zhuǎn)化明顯加快，產(chǎn)業(yè)組織形式和產(chǎn)業(yè)鏈條更具壟斷性。主要國(guó)家加大對(duì)人工智能、生物技術(shù)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的投資研發(fā)。科技能力成為衡量一國(guó)綜合實(shí)力的重要指標(biāo)，上升為大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)與合作的主場(chǎng)，但互利共贏依然應(yīng)占主流。比如，芯片是中國(guó)IT產(chǎn)業(yè)的瓶頸，但中國(guó)又是世界芯片消費(fèi)的主要市場(chǎng)，美國(guó)等國(guó)芯片公司離不開產(chǎn)業(yè)鏈下游的中國(guó)。以美光科技為例，其銷售50%在中國(guó)，加上蘋果在中國(guó)市場(chǎng)的銷售，該比例超過60%。這種市場(chǎng)架構(gòu)其實(shí)具有實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定和互利共贏的一定基礎(chǔ)。

第四，世界經(jīng)濟(jì)受周期性調(diào)整、主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、新技術(shù)革命沖擊以及生產(chǎn)鏈重組等影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力有增無減。2008年國(guó)際金融危機(jī)雖已總體過去，但主要大國(guó)過多依賴貨幣寬松政策的金融風(fēng)險(xiǎn)積聚，再次發(fā)生金融危機(jī)始終像“達(dá)摩克利斯之劍”懸在各國(guó)頭上，是大概率事件。如今，美國(guó)等西方國(guó)家民粹主義和民族主義催生的保護(hù)主義、“本國(guó)優(yōu)先”盛行，貿(mào)易摩擦乃至貿(mào)易戰(zhàn)烽火四起，以規(guī)則為基礎(chǔ)、以世界貿(mào)易組織為核心的全球自由貿(mào)易體系有崩潰之虞。

面對(duì)充滿風(fēng)險(xiǎn)和動(dòng)蕩的世界經(jīng)濟(jì)變局，中國(guó)政府發(fā)出強(qiáng)烈信號(hào)，多次強(qiáng)調(diào)中國(guó)將進(jìn)一步對(duì)外開放，而且開放的廣度、深度都將令世人矚目和期待。

為此，我們一是應(yīng)堅(jiān)持不懈做好中國(guó)自己的事情。堅(jiān)持黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保持政治穩(wěn)定、社會(huì)和諧，穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展，把握市場(chǎng)效率與社會(huì)公平的有效平衡。這是中國(guó)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興并對(duì)世界經(jīng)濟(jì)繁榮做出貢獻(xiàn)的根基。越是世界經(jīng)濟(jì)下行壓力大、金融風(fēng)險(xiǎn)多，越要牽住中國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展和改革開放的牛鼻子，持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)新能力；越是技術(shù)革命風(fēng)起云涌、新興技術(shù)日新月異，越要穩(wěn)扎穩(wěn)打，持之以恒地加大基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究投入，力爭(zhēng)走在時(shí)代前列，夯實(shí)中國(guó)成為世界強(qiáng)國(guó)的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)基礎(chǔ)。

二是敢于和善于斗爭(zhēng)但又爭(zhēng)取合作，擴(kuò)大大國(guó)之間特別是中美兩國(guó)利益的匯合點(diǎn)。其中，處理好與美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)合作共存但競(jìng)爭(zhēng)上升的新局面十分重要。美國(guó)認(rèn)為中美經(jīng)濟(jì)

結(jié)構(gòu)不平衡導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)關(guān)系出現(xiàn)巨大裂縫，并把經(jīng)濟(jì)問題地緣政治化，把中國(guó)大量投資新興工業(yè)和新技術(shù)，包括人工智能、機(jī)器人、先進(jìn)制造、生物技術(shù)等視作對(duì)美國(guó)的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)乃至戰(zhàn)略威脅。在這種思維影響下，中美貿(mào)易摩擦、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)以及所謂發(fā)展模式競(jìng)爭(zhēng)將持續(xù)存在，加上兩國(guó)互信匱乏，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的不確定性短期內(nèi)難以消除。

就加征關(guān)稅而言，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)影響如何呢？加征關(guān)稅意味著出口商品貴了，或等于人民幣升值。這方面固然有日本、德國(guó)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)體量大，面對(duì)關(guān)稅單一變量，有許多其他變量來對(duì)沖，中國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策的強(qiáng)大作用，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體系的完整性、穩(wěn)定性以及經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力，都使中國(guó)經(jīng)濟(jì)具有其他國(guó)家沒有的特殊性。另外，中國(guó)人均GDP還不到一萬美元，美國(guó)則超過六萬美元，差距就是潛力，雖然潛力轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實(shí)需要一些條件和艱苦努力。還有中國(guó)是130多個(gè)國(guó)家和地區(qū)最大貿(mào)易伙伴這層網(wǎng)絡(luò)，具有重要的調(diào)節(jié)和緩沖作用。

美國(guó)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的決定性因素在于美國(guó)內(nèi)政策。在美國(guó)民粹主義持續(xù)、2020年大選臨近、總統(tǒng)特朗普遭彈劾調(diào)查等多重因素影響下，中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系處理難度加大，復(fù)雜性增加。我們需有足夠的兩手準(zhǔn)備。

三是堅(jiān)持力所能及地提供世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟需的“全球公共產(chǎn)品”，為全球化新時(shí)代的全球治理體系建設(shè)和世界經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，做出中國(guó)作為經(jīng)濟(jì)政治大國(guó)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

針對(duì)全球治理，中國(guó)已經(jīng)提出不少既有利于自身、也有利于世界的新思想、新方案：“一帶一路”加強(qiáng)互聯(lián)互通、通過合作加強(qiáng)集體安全、建立全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)以加強(qiáng)合作的黏性和框架、在利益共同體基礎(chǔ)上同心協(xié)力建設(shè)人類命運(yùn)共同體等等。雖然美國(guó)等出于狹隘地緣政治考慮，對(duì)這些全球治理的想法和做法設(shè)置了許多障礙，但這些年的實(shí)踐證明，中國(guó)的新思想、新方案確實(shí)是互利共贏、合作多贏的，參與國(guó)家越來越多，早期收獲也越來越多?！?/p>

（作者是外交部前副部長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院高級(jí)研究員）