工程造價管理模式和計價方式改革的分析

王麗梅

摘要：工程造價管理牽涉到多個環(huán)節(jié)，現(xiàn)代大型工程規(guī)模大、工期長，資金支出也較多，對工程造價管理各項工作提出了較高要求?；诖?，本文以當(dāng)前工程造價管理模式和計價方式的問題作為切入點，簡述管理的局限性、計價浮動等實際問題，再以此為基礎(chǔ)，分別就工程造價管理模式改革建議和工程計價方式改革建議展開論述，給出相關(guān)具體內(nèi)容，以期為后續(xù)工程造價管理工作提供參考。

關(guān)鍵詞：工程造價;計價方式;計價浮動;清單造價

1當(dāng)前工程造價管理模式和計價方式的問題

1.1管理的局限性

工程造價涵蓋多個橫向環(huán)節(jié)，包含工程整個縱向周期，在進行管理時，需要對各項工作給予綜合考慮，當(dāng)前部分工程在實際工作中未能認(rèn)識到管理工作的內(nèi)在聯(lián)系，或者在受到一些因素制約無法進行造價綜合管理，帶來很多不利影響。以常用的定額模式為例，在此前的工程造價管理中，定額模式發(fā)揮過一定的積極作用，然而該模式下工程具體的價格信息是不明確的。如墻面抹灰工程定額為100平方米/1200元，考慮到工程牽涉到的環(huán)節(jié)較多，每個平方米的造價實際上是低于12元的，但具體造價卻無法精準(zhǔn)獲知。

1.2計價浮動問題

工程計價是按文件規(guī)定的計算項目、計取方法，精準(zhǔn)計算工程全周期內(nèi)各類費用總額的一種行為，也指計算后的數(shù)額成果。計價浮動是目前各類工程無法避免的問題，由于計價工作往往需要以當(dāng)前造價作為基礎(chǔ)，很難精準(zhǔn)預(yù)知未來變化，在施工作業(yè)中出現(xiàn)材料、人員方面支出的波動，會直接影響計價的科學(xué)性。在額定計算模式下，墻面抹灰工程造價為3000元，但由于材料價格上漲，實際支出達到3500元，差額較大，此前的計價過程即便十分詳細、科學(xué)，也失去了指導(dǎo)價值。與管理上的局限性類似，計價浮動也是當(dāng)前工程造價管理方面的突出問題。

2工程造價管理模式改革建議

2.1推行清單造價制度

清單造價制度，是定額造價制度的一種細化和延伸，符合現(xiàn)代商業(yè)經(jīng)濟模式對精細化管理、運作的基本要求。清單造價模式的特點和優(yōu)勢在于，能夠清晰的反應(yīng)工程項目內(nèi)各個環(huán)節(jié)的花費，以及不同條目的單位造價等信息，使造價得到科學(xué)的預(yù)估和更好的控制。2015年4月，河南省鄭州市某地進行商民兩用建筑建設(shè)，預(yù)計工期24個月，為保證造價得到合理管理，建設(shè)方和施工方進行了交流，首次推行了清單造價制度，清單將各樓層、地下室、停車場以及各類材料的用量、單價進行了詳細的計算，工程總款為4484.52萬元，工程完成后，實際支出為4483.77萬元，而此前同類工程采用定額造價的情況下，普遍超支5%-8%，清單造價的優(yōu)勢得到凸顯。

2.2試點改革

由于此前我國各地工程建設(shè)單位、施工單位以及第三方已經(jīng)充分適應(yīng)了定額造價管理模式，如果猝然推行全面改革，可能由于經(jīng)驗缺失影響改革成果，而且人才上的缺乏也必然導(dǎo)致改革過程阻力重重。為保證訂單造價制度的推廣效果，建議以試點改革的方式作為切入點。試點區(qū)域應(yīng)在3個以上，包括經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域、經(jīng)濟發(fā)展程度一般的區(qū)域以及經(jīng)濟欠發(fā)達區(qū)域，由當(dāng)?shù)厥姓块T以及其他管理部門負(fù)責(zé)擬定細化條文，由上級部門出具指導(dǎo)意見。指導(dǎo)意見應(yīng)帶有框架性，包括不同類別工程項目中“清單”的條目、合同條款、清單出具的時間等等。

2.3采取評級制度

以清單造價作為推廣目標(biāo)，各地均應(yīng)強制執(zhí)行，要求所有建設(shè)單位、施工單位以及監(jiān)理方同步運用清單造價模式進行工程造價管理。在試點改革的基礎(chǔ)上，可以累積1年以上、3年以上工作信息，實現(xiàn)清單造價制度的完善，之后全面推行。清單造價制度全面推行后，繼續(xù)累積1年以上、3年以上工作信息，對各類企業(yè)進行管理能力評級，如施工企業(yè)評級可以分為四個級別，以超支率、超支額度、用戶的滿意度作為三個核心指標(biāo)，四個級別的參考標(biāo)準(zhǔn)如表1所示。

明確的企業(yè)評級，有利于當(dāng)?shù)亟o予區(qū)別管理，收集第一級企業(yè)經(jīng)驗給予進一步推廣，處理第四級企業(yè)，勒令整改，使工程造價管理水平持續(xù)提升。

3工程計價方式改革建議

3.1更新計價技術(shù)方式

計價技術(shù)方式的更新，主要作用是彌合此前“多變市場”、“僵化結(jié)果”之間的差異，使市場變化情況能夠得到提前的預(yù)估，計價結(jié)果在具備指導(dǎo)價值的同時，也能更具靈活性。目前較為可行的是分期計價。分期計價是指將目標(biāo)工程分為若干分項目，再將分項目拆分為小項目，一直拆分到最小單元，針對每個單元進行計價，并將計價精度精細化到十位，以此保證計價方式的準(zhǔn)確性。

3.2多元化約束和計價浮動

多元化約束，是指應(yīng)用較多的框架性條文、規(guī)范，使計價工作科學(xué)可信，該項工作可以借由法律法規(guī)的完善或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的細化實現(xiàn)。法律法規(guī)方面，要求各地管理部門有效了解清單造價制度和分期計價制度的推行情況，分析問題、針對性的給予完善，如企業(yè)的清單不規(guī)范、出具時間過長，可出具法律條文要求相關(guān)企業(yè)羅列所有必要條目，千萬元以上工程出具清單時間不得超過14天，計價結(jié)果需精確到千元，中小工程不得超過10天，計價結(jié)果需精確到百元，以此實現(xiàn)有效的計價約束。計價浮動方面，在分期計價模式下，要考慮可能出現(xiàn)的動態(tài)變化，如材料的損耗、突發(fā)事件等。可在分期計價模式下，廣泛收集同類工程數(shù)據(jù)進行挖掘分析。如大數(shù)據(jù)顯示工期超過1年的工程，材料價格平均上漲1.5%，進行計價時應(yīng)予以考慮，在原計價結(jié)果的基礎(chǔ)上，額外增加1.5%的材料開支，應(yīng)對可能出現(xiàn)的變化，保證計價結(jié)果的科學(xué)性。

4結(jié)束語

綜上，工程造價管理模式和計價方式改革是現(xiàn)代社會發(fā)展的一大趨勢，應(yīng)給予重視、嘗試突破。上述兩項工作目前并不完善，工程造價管理存在一定的局限性，計價上則存在浮動問題。可在后續(xù)工作中以清單造價制度取代定額造價制度，并通過試點改革和評級制度對相關(guān)組織進行約束。計價方式的改革以技術(shù)更新和多元化約束為主，同時強調(diào)對浮動率的計算，最終綜合提升管理工作質(zhì)量。