工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核常見問(wèn)題及應(yīng)對(duì)策略

杜艷平

摘要：工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作與施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益具有直接聯(lián)系，因此，有必要提高對(duì)此項(xiàng)工作的重視度。本文筆者首先對(duì)工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的重要性進(jìn)行了分析，其次對(duì)當(dāng)前我國(guó)工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核中的常見問(wèn)題進(jìn)行了總結(jié)，最后，針對(duì)這些問(wèn)題提出了適當(dāng)?shù)膽?yīng)對(duì)策略。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià);預(yù)結(jié)算審核;問(wèn)題;應(yīng)對(duì)策略

在當(dāng)今的時(shí)代背景下，由于受到科學(xué)技術(shù)更新、經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展等多方面因素的推動(dòng)，我國(guó)建筑行業(yè)的發(fā)展也逐漸邁上一個(gè)新的臺(tái)階，隨著工程建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，其建設(shè)成本也顯著上升，為了將工程施工成本控制在最低，確保工程造價(jià)計(jì)劃的有效執(zhí)行，就必須做好工程預(yù)結(jié)算審核工作。但是從當(dāng)前的現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)不少企業(yè)在工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核中都還存在一些問(wèn)題，還需在今后的實(shí)踐中針對(duì)這些問(wèn)題采取恰當(dāng)?shù)膽?yīng)對(duì)措施。

1工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的重要性分析

所謂工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核，指的就是參照我國(guó)相關(guān)部門出臺(tái)的一些法律法規(guī)對(duì)工程造價(jià)預(yù)結(jié)算進(jìn)行切實(shí)有效的監(jiān)督和管理，與此同時(shí)，還必須在審核的過(guò)程中對(duì)工程造價(jià)方案的編制工作加大控制力度，確保所制定的方案具備科學(xué)性和可行性。在結(jié)算階段若發(fā)現(xiàn)某些不正常的情況，應(yīng)采取適當(dāng)?shù)膶?duì)策加以糾正和完善，此外，還涉及到各方面監(jiān)督工作的嚴(yán)格落實(shí)。只有做好工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作，才能最大限度提高工程建設(shè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，從而為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

2工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核中的常見問(wèn)題總結(jié)

2.1施工階段的問(wèn)題

具體來(lái)說(shuō)，在施工階段主要存在下列幾個(gè)方面的問(wèn)題：第一是虛設(shè)費(fèi)用的問(wèn)題。在工程施工建設(shè)的時(shí)候并沒(méi)有用到大型機(jī)械設(shè)備，但卻在竣工結(jié)算報(bào)表中將大型機(jī)械退場(chǎng)費(fèi)用納入其中，在這種情況下所產(chǎn)生的費(fèi)用支出即為虛設(shè)費(fèi)用。第二是材料價(jià)格和用量虛報(bào)的問(wèn)題。在施工過(guò)程中，材料價(jià)格與用量虛報(bào)的問(wèn)題是比較常見的，造價(jià)一般會(huì)套用高級(jí)材料的價(jià)格，這樣就會(huì)導(dǎo)致造價(jià)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性受到極大影響，進(jìn)而使工程建設(shè)成本大幅提升。第三是變更聯(lián)系單的問(wèn)題。在對(duì)施工圖紙進(jìn)行調(diào)整變更的時(shí)候，需要將工程聯(lián)系單作為主要根據(jù)，但由于建設(shè)方在管理上存在疏漏，往往導(dǎo)致聯(lián)系變更不能及時(shí)進(jìn)行，最終造成費(fèi)用項(xiàng)目重復(fù)記錄等問(wèn)題出現(xiàn)。

2.2招投標(biāo)階段的問(wèn)題

工程建設(shè)方在開展招投標(biāo)工作的時(shí)候，主要利用的是工程量清單的方法來(lái)進(jìn)行的，對(duì)于招投標(biāo)階段來(lái)說(shuō)，其造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作主要涉及到直接與間接工程費(fèi)用、利潤(rùn)、稅金等，要求按照經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、技術(shù)指標(biāo)等進(jìn)行確定，但是經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)對(duì)施工圖與竣工圖混為一談、誤解合同本意等問(wèn)題。施工圖和竣工圖本身并不存在明顯的差異，但是在開展一些大規(guī)模的土木工程建設(shè)活動(dòng)時(shí)，二者會(huì)出現(xiàn)較大的區(qū)別，一些施工企業(yè)會(huì)將已經(jīng)取消的施工圖紙項(xiàng)目記錄到造價(jià)之中，并計(jì)算相關(guān)的工程費(fèi)用，這種做法是極不合理的。

2.3工程項(xiàng)目建設(shè)管理過(guò)程中的問(wèn)題

在對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行管理的時(shí)候，企業(yè)往往比較關(guān)注工程成本，但卻沒(méi)有意識(shí)到內(nèi)部控制的重要性，這就導(dǎo)致管理制度中出現(xiàn)諸多漏洞和缺陷，具體表現(xiàn)為：第一，雖然出臺(tái)了具體的項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制制度，但是實(shí)行力度不夠，根本無(wú)法達(dá)到預(yù)期的約束與控制作用。第二，某些工程項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)部控制制度過(guò)于表面化，只能用于外檢，實(shí)際執(zhí)行效果不佳。第三，行政干預(yù)與個(gè)人干涉情況較為嚴(yán)重。

2.4工程造價(jià)審核中的問(wèn)題

一方面，工程造價(jià)審核缺乏科學(xué)完善的法律法規(guī)作為支撐。伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，相關(guān)法律法規(guī)存在的缺陷與漏洞也越發(fā)明顯，這就為一些企業(yè)提供了可乘之機(jī)。例如，某些企業(yè)在中標(biāo)之后往往會(huì)想盡各種辦法來(lái)提高工程施工成本，這就對(duì)工程結(jié)算造成了極大的不良影響。另一方面，審核憑證不真實(shí)的情況經(jīng)常出現(xiàn)，包括工程相關(guān)資料憑證不完備、材料不真實(shí)等，這些問(wèn)題的存在嚴(yán)重阻礙了審核工作的正常有效開展。

3工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核問(wèn)題的應(yīng)對(duì)策略

3.1完善相關(guān)制度與監(jiān)管機(jī)制

所有工程項(xiàng)目的建設(shè)都需要健全的制度作為支撐和保障，工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作的開展也不例外，針對(duì)當(dāng)前制度建設(shè)跟不上時(shí)代發(fā)展的現(xiàn)狀，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大制度建設(shè)力度，不斷完善與工程造價(jià)預(yù)結(jié)算相關(guān)的管理制度與監(jiān)管機(jī)制，使工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核行為得到有效約束，從而提高審核工作的效率與質(zhì)量。與此同時(shí)，有了健全的制度才能在遇到問(wèn)題的時(shí)候更加快速地解決，因?yàn)橹贫饶苁箚?wèn)題的處理有據(jù)可依。當(dāng)然，僅僅構(gòu)建完善的制度體系是不夠的，還需要做好制度執(zhí)行過(guò)程中的監(jiān)督工作，讓所有工作人員都意識(shí)到制度的重要性，并積極主動(dòng)地落實(shí)好相關(guān)制度。

3.2加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員綜合素質(zhì)的提升

在工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作開展的過(guò)程中，高套定額的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，所謂高套定額，指的就是參照較高的標(biāo)準(zhǔn)定額來(lái)計(jì)算低標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，之所以會(huì)出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象，主要原因在于審計(jì)人員的綜合素質(zhì)偏低，因此，有必要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)與職業(yè)道德素養(yǎng)的提升。首先，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員業(yè)務(wù)知識(shí)與技能的培訓(xùn)。要求所有工作人員必須全面了解各類工程的計(jì)算規(guī)則，具備較高的辨圖能力，并能熟練運(yùn)用各種工程量計(jì)算方法。其次，應(yīng)當(dāng)加大對(duì)國(guó)家相關(guān)政策與法律法規(guī)的宣傳力度，營(yíng)造良好的企業(yè)內(nèi)部環(huán)境，讓所有工作人員都具備正確的原則和立場(chǎng)，并能堅(jiān)持自己底線。

3.3提高工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核方式的適用性

工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作的進(jìn)行需要用到一定的審核方法，相關(guān)工作人員在選擇審核方法的時(shí)候應(yīng)當(dāng)將工程的具體情況作為基本參考依據(jù)，由于不同類型的工程項(xiàng)目在結(jié)算審核方式上的要求各不相同，因此，在選擇審核方法的時(shí)候必須尤其關(guān)注其適用性程度，以保證審核工作的切實(shí)有效開展。一般來(lái)說(shuō)，我國(guó)在工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核方面比較常用的方法有以下三種：第一是篩選審核法，這種方法主要是將工程量以及施工材料價(jià)格作為參考依據(jù)來(lái)進(jìn)行審核。第二是重點(diǎn)審核法，該方法則主要依據(jù)工作本身的重要程度來(lái)進(jìn)行審核，在采用這種方法開展審核工作的時(shí)候，涉及到的相關(guān)工序十分繁雜，且對(duì)資金的需求量也比較大。第三是全面審核法，也就是在審核過(guò)程中全面參照各個(gè)施工程序，也可理解為完全按照設(shè)計(jì)圖紙來(lái)開展審核工作，整個(gè)審核過(guò)程需要花費(fèi)的成本相對(duì)來(lái)說(shuō)較高，因此，這種方法通常只在一些小型的工程項(xiàng)目中使用。上述幾種工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核方式各有其適用范圍，工作人員在具體選擇的時(shí)候應(yīng)當(dāng)全面考慮到工程建設(shè)的實(shí)際情況。

3.4嚴(yán)格打擊虛報(bào)工程量的行為

首先，工程預(yù)結(jié)算審核人員應(yīng)全面收集和了解相關(guān)資料、數(shù)據(jù)與文件，確保審查工作的開展具備真實(shí)而準(zhǔn)確的參考依據(jù)。其次，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)好跟蹤審查工作，積極深入施工現(xiàn)場(chǎng)，通過(guò)實(shí)地調(diào)查了解工程量，一旦在審查過(guò)程中遇到問(wèn)題，應(yīng)在第一時(shí)間聯(lián)系相關(guān)技術(shù)人員或管理人員了解情況。最后，審核人員應(yīng)當(dāng)在全方位掌握工程基本信息的基礎(chǔ)上，并具備較強(qiáng)的工程量計(jì)算能力之后再開展工程量清單的編制工作。

4結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，工程建設(shè)與現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展有著十分密切的聯(lián)系，要確保工程項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益，就必須將工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作落實(shí)到位。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)相關(guān)企業(yè)在工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核過(guò)程中存在的諸多問(wèn)題，包括虛設(shè)費(fèi)用、虛報(bào)用量與材料價(jià)格等，必須在今后的實(shí)踐中不斷完善相關(guān)制度與監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì)，改進(jìn)審核方法，并加大對(duì)虛報(bào)工程量行為的打擊力度，這樣才能從根本上提升工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作的效率和質(zhì)量。