高職院校科研項(xiàng)目?jī)?yōu)化管理路徑的探析

謝菲

[摘要]隨著高職院校對(duì)科研的重視程度的提升，科研項(xiàng)目的數(shù)量也越來(lái)越多，為更好地管理科研項(xiàng)目，改變現(xiàn)狀，推動(dòng)學(xué)?？蒲械陌l(fā)展，從科研管理模式的轉(zhuǎn)變、科研項(xiàng)目過(guò)程管理的創(chuàng)新、加強(qiáng)科研管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)三個(gè)方面分析了高職院?？蒲许?xiàng)目?jī)?yōu)化管理的路徑。

[關(guān) ?鍵 ?詞]高職院校;科研項(xiàng)目 ;優(yōu)化管理

科技創(chuàng)新作為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要支撐，人才是創(chuàng)新的根本。黨的十八大提出了我國(guó)的科研事業(yè)處于一個(gè)新的歷史起點(diǎn)，國(guó)家發(fā)展需要把科技創(chuàng)新放在核心的位置。2012年，國(guó)家頒發(fā)了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見(jiàn)》的文件，為落實(shí)此文件，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的同步發(fā)展，國(guó)家相繼發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕11號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2016〕50號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績(jī)效若干措施的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕25號(hào)）等科技政策。在政策的引導(dǎo)下，高校科研項(xiàng)目的管理需要適應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展的規(guī)律，不能再依賴(lài)傳統(tǒng)的模式管理。高職院校與本科院校在科研管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、管理模式等方面有所差異，但隨著教育事業(yè)的發(fā)展，科研項(xiàng)目的管理不僅僅是本科院校重點(diǎn)工作，也是高職院校轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的核心任務(wù)。

一 高職院?？蒲许?xiàng)目管理的現(xiàn)狀

1.高職院?？蒲许?xiàng)目管理的方式

科研項(xiàng)目是以規(guī)范的制度在一個(gè)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)為了一個(gè)明確的目標(biāo)所進(jìn)行科學(xué)技術(shù)研究的工作?？蒲许?xiàng)目按照類(lèi)型分為：縱向科研項(xiàng)目、橫向科研項(xiàng)目、校內(nèi)科研項(xiàng)目。將國(guó)家、省廳等主管部門(mén)立項(xiàng)的項(xiàng)目歸納于縱向科研項(xiàng)目，主要偏向于理論和基礎(chǔ)的科研創(chuàng)新。將企事業(yè)單位委托的技術(shù)服務(wù)和技術(shù)開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目歸納于橫向科研項(xiàng)目，主要偏向于技術(shù)實(shí)踐等。按照項(xiàng)目級(jí)別分為國(guó)家級(jí)項(xiàng)目、省部級(jí)項(xiàng)目、市廳級(jí)項(xiàng)目、校級(jí)項(xiàng)目、學(xué)會(huì)項(xiàng)目等;按照項(xiàng)目所屬學(xué)科分為自然科學(xué)類(lèi)項(xiàng)目和人文社會(huì)科學(xué)類(lèi)項(xiàng)目。目前，有的高職院校還將科研項(xiàng)目的管理掛靠在別的行政部門(mén)進(jìn)行管理。因?yàn)橐酝呗氃盒２煌诒究圃盒＃蒲许?xiàng)目較少，愿意做科研、做項(xiàng)目的教師不多。但是隨著高職院校對(duì)科研的重視，不同渠道挖掘科研項(xiàng)目申報(bào)的途徑，目前高職院校的科研項(xiàng)目逐年增長(zhǎng)。部分高職院校設(shè)置了獨(dú)立的部門(mén)進(jìn)行科研管理，但是管理機(jī)構(gòu)沒(méi)有按照類(lèi)別或者學(xué)科來(lái)進(jìn)行區(qū)分管理，還屬于集中管理。

2.高職院校科研項(xiàng)目管理所存在的問(wèn)題

（1）科研管理部門(mén)人員設(shè)置不充分

目前，學(xué)校只要涉及科研相關(guān)的，通常都設(shè)置在一個(gè)處，因此，管理的工作內(nèi)容很豐富，有科研項(xiàng)目、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科研成果報(bào)獎(jiǎng)、科研成果的轉(zhuǎn)化、學(xué)術(shù)交流、學(xué)術(shù)團(tuán)體、科研獎(jiǎng)勵(lì)、科研工作量審核等本部門(mén)的工作內(nèi)容，還需配合其他部門(mén)及上級(jí)主管部門(mén)等完成一些數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及其他工作。但是學(xué)校給科技管理部門(mén)配的工作人員較少，有的工作人員要身兼數(shù)職，導(dǎo)致工作無(wú)法做到專(zhuān)業(yè)和細(xì)化管理。

（2）科研項(xiàng)目過(guò)程化管理的不重視

大部分學(xué)校存在重立項(xiàng)輕管理的問(wèn)題，高職院校也同樣存在這種現(xiàn)象。上級(jí)部門(mén)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、申報(bào)項(xiàng)目及獎(jiǎng)項(xiàng)等申報(bào)條件里，都關(guān)注學(xué)校所擁有的項(xiàng)目數(shù)及項(xiàng)目等級(jí)。因此，學(xué)校發(fā)布各級(jí)項(xiàng)目的申報(bào)通知，為提高立項(xiàng)率，邀請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行指導(dǎo)和論證。項(xiàng)目立項(xiàng)后，學(xué)校關(guān)注每年立項(xiàng)的數(shù)量和到賬經(jīng)費(fèi)的金額，而不關(guān)注教師在執(zhí)行此項(xiàng)目過(guò)程中所遇到的研究條件的限制、研究時(shí)間不夠等問(wèn)題。到項(xiàng)目結(jié)題時(shí)，有些教師為完成項(xiàng)目考核指標(biāo)簡(jiǎn)單應(yīng)付結(jié)題，有些教師研究不下去了而無(wú)法結(jié)題，也有些教師申請(qǐng)延期結(jié)題。這些情況都影響學(xué)校在下一個(gè)年度項(xiàng)目的立項(xiàng)，上級(jí)部門(mén)會(huì)考慮是否有能力承擔(dān)下發(fā)的項(xiàng)目，會(huì)控制立項(xiàng)的數(shù)量，懷疑學(xué)校的科研能力，影響了學(xué)校的聲譽(yù)。

（3）科研獎(jiǎng)勵(lì)制度的不完善

高職院校為調(diào)動(dòng)教師做科研的積極性，制定獎(jiǎng)勵(lì)政策，加大了獎(jiǎng)勵(lì)的力度。也有學(xué)校為鼓勵(lì)老師申報(bào)國(guó)家級(jí)項(xiàng)目，只要教師申請(qǐng)，就給予一定的經(jīng)費(fèi)作支撐。政策出來(lái)后，教師的積極性有所提高，也提高了教師申請(qǐng)項(xiàng)目的主動(dòng)性，申請(qǐng)量大幅度上升，但是立項(xiàng)率沒(méi)有提高，研究成果的質(zhì)量沒(méi)有較大的進(jìn)步，最大的原因是教師為獎(jiǎng)勵(lì)而做科研，而并非是真正喜歡做科研，沒(méi)有真正用精力去做科研，導(dǎo)致普通期刊、普通項(xiàng)目的數(shù)量多，高級(jí)別的項(xiàng)目、三大檢索平臺(tái)收錄的論文較少，科研成果的質(zhì)量不高，從而無(wú)法申請(qǐng)一些高層次的成果獎(jiǎng)勵(lì)，科技成果也難以轉(zhuǎn)化。

（4）交叉部門(mén)平臺(tái)信息的不暢通

高校為進(jìn)行科研成果的查詢(xún)和管理，購(gòu)買(mǎi)了科研管理系統(tǒng)等平臺(tái)，但是因?yàn)榭蒲邢到y(tǒng)定制費(fèi)用較高，而購(gòu)買(mǎi)的都是只能進(jìn)行簡(jiǎn)單層面上的數(shù)據(jù)查詢(xún)和新增等功能的管理系統(tǒng)。在項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，下?lián)芰丝蒲薪?jīng)費(fèi)，因科研管理平臺(tái)和財(cái)務(wù)管理平臺(tái)沒(méi)有定制化進(jìn)行對(duì)接，無(wú)法及時(shí)了解經(jīng)費(fèi)到賬的情況，科技管理人員要經(jīng)常去財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行核查，經(jīng)費(fèi)到賬后，還需要進(jìn)行一定流程的經(jīng)費(fèi)請(qǐng)示，等相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)簽完字后，經(jīng)費(fèi)才能下?lián)艿巾?xiàng)目中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人才能使用。這種交叉部門(mén)平臺(tái)信息的不暢通等因素影響了教師開(kāi)展項(xiàng)目研究的情緒和研究周期。

二 探析高職院?？蒲许?xiàng)目?jī)?yōu)化管理的路徑

1.科研管理模式從“管理”到“服務(wù)”的轉(zhuǎn)變

目前高職院校的科研管理方式基本上都是集中于科技處或科研處這樣的管理部門(mén)進(jìn)行管理，應(yīng)該學(xué)習(xí)本科院校的二級(jí)化分散管理。將管理的模式從重管理到強(qiáng)服務(wù)進(jìn)行轉(zhuǎn)變，協(xié)同二級(jí)學(xué)院共同進(jìn)行科研項(xiàng)目的管理，需要二級(jí)學(xué)院成立一個(gè)二級(jí)管理的科研部門(mén)，在申請(qǐng)、立項(xiàng)、中期檢查、經(jīng)費(fèi)使用、結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收整個(gè)項(xiàng)目的研究周期，二級(jí)學(xué)院都應(yīng)該參與其中，及時(shí)了解本學(xué)院科研狀態(tài)，直接與教師進(jìn)行項(xiàng)目溝通，了解項(xiàng)目需求等，與學(xué)?？萍继庍M(jìn)行對(duì)接，了解和反饋?lái)?xiàng)目信息，及時(shí)解決教師在項(xiàng)目研究中遇到的困難。

高職院校的科研管理部門(mén)也應(yīng)該協(xié)同其他管理部門(mén)，從資源、政策、數(shù)據(jù)等方面進(jìn)行互通，將學(xué)校的信息系統(tǒng)進(jìn)行最大化的共享，給領(lǐng)導(dǎo)設(shè)置權(quán)限入口，及時(shí)了解學(xué)校的實(shí)際情況，優(yōu)化學(xué)校的管理模式，對(duì)學(xué)校的發(fā)展方向進(jìn)行正確的把握。

全校各個(gè)層面共同關(guān)注學(xué)校的科研，簡(jiǎn)化科研管理流程，提高管理效率，共同為教師做好服務(wù)，為教師排憂解難。這樣可以提高教師申報(bào)科研項(xiàng)目的積極性，也強(qiáng)化了教師的科研意識(shí)。

2. 科研項(xiàng)目過(guò)程管理的創(chuàng)新

以往科研項(xiàng)目的管理，僅僅是依靠現(xiàn)有的政策和考核指標(biāo)來(lái)進(jìn)行管理，科研項(xiàng)目過(guò)程的管理，需要從項(xiàng)目周期開(kāi)始進(jìn)行管理。（1）學(xué)校要圍繞國(guó)家和社會(huì)的需求，依托學(xué)校的專(zhuān)業(yè)特色，重點(diǎn)引導(dǎo)教師申報(bào)有價(jià)值的項(xiàng)目，避免沒(méi)有價(jià)值的項(xiàng)目重復(fù)研究。（2）項(xiàng)目的立項(xiàng)是關(guān)鍵，從項(xiàng)目申報(bào)開(kāi)始，高職院校不同于本科院校的教師，本科院校項(xiàng)目數(shù)較多，項(xiàng)目申報(bào)比較有經(jīng)驗(yàn)。因此高職院校應(yīng)該從項(xiàng)目申報(bào)書(shū)的撰寫(xiě)和格式要求開(kāi)始，特別是對(duì)新引進(jìn)的教師，宣讀學(xué)?，F(xiàn)有的科技政策，多方面激勵(lì)教師的科研意識(shí)，邀請(qǐng)已立項(xiàng)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)有意向的申報(bào)人進(jìn)行輔導(dǎo)，之后再協(xié)同二級(jí)學(xué)院邀請(qǐng)學(xué)科專(zhuān)家進(jìn)行一對(duì)一的指導(dǎo)，對(duì)研究?jī)?nèi)容的論證，提出指導(dǎo)意見(jiàn)，這樣反復(fù)地在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)進(jìn)行修改，降低形式審查時(shí)出錯(cuò)而被篩除，增加了項(xiàng)目立項(xiàng)率。（3）在項(xiàng)目的實(shí)施期間，因?yàn)閷W(xué)校專(zhuān)業(yè)太多，學(xué)校沒(méi)辦法做到管理統(tǒng)一，二級(jí)學(xué)院應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)項(xiàng)目過(guò)程化管理的職責(zé)，需要以專(zhuān)業(yè)的角度對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，不隨便更改項(xiàng)目任務(wù)書(shū)或合作，在嚴(yán)格遵守學(xué)校的經(jīng)費(fèi)管理辦法，項(xiàng)目管理等政策下完成項(xiàng)目的實(shí)施。（4）項(xiàng)目結(jié)題，檢查項(xiàng)目是否按照項(xiàng)目年度考核目標(biāo)完成，重視項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的科研誠(chéng)信，對(duì)項(xiàng)目研究成果進(jìn)行查重，不能同一成果多項(xiàng)目使用結(jié)題。對(duì)科研誠(chéng)信有問(wèn)題的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)程度的懲罰，從根本上提高科研成果的質(zhì)量。

3.科研管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)的加強(qiáng)

科研管理人員是直接和科研人員對(duì)接的，科研管理人員的業(yè)務(wù)水平直接影響到科研人員對(duì)項(xiàng)目等科技創(chuàng)新的重視態(tài)度。近幾年，學(xué)校為擴(kuò)大發(fā)展，引進(jìn)博士等高層次人才，新引進(jìn)的人才被學(xué)校劃為科研骨干，重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，而管理人員的業(yè)務(wù)能力跟不上學(xué)校的發(fā)展節(jié)奏，在業(yè)務(wù)上遇到難題，只能臨時(shí)去別的學(xué)校打聽(tīng)，這種學(xué)習(xí)的方式會(huì)影響辦事的效率。因此，學(xué)校應(yīng)該增加科研管理人員，學(xué)習(xí)本科院校，將科研項(xiàng)目自然類(lèi)和人文類(lèi)項(xiàng)目進(jìn)行分類(lèi)、細(xì)化管理，對(duì)科研管理人員開(kāi)展一定周期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)國(guó)家的、地方的科技政策，也可以去別的學(xué)校做調(diào)研學(xué)習(xí)，增加科研管理人員的見(jiàn)識(shí)，提高科研管理人員的業(yè)務(wù)水平，從而更好地、更專(zhuān)業(yè)地為科研人員服務(wù)。

總之，隨著高職院校對(duì)科研重視程度的提升，除了完善學(xué)校的管理體制，結(jié)合學(xué)校優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化科研項(xiàng)目的管理外，高職院校還需要協(xié)同各方創(chuàng)新活動(dòng)主體，整合現(xiàn)有資源，挖掘項(xiàng)目申報(bào)的渠道，在保證科研項(xiàng)目等成果的數(shù)量和質(zhì)量同步提高下，還需要將科研成果進(jìn)行推廣，增加科研成果的轉(zhuǎn)化效率，推動(dòng)高職院?？萍嫉倪M(jìn)步。

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作者簡(jiǎn)介：謝菲（1982—），女，江蘇金壇人，助理研究員，碩士研究生，研究方向：職業(yè)教育。

作者單位：南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院