安徽加強(qiáng)科技開放合作提升創(chuàng)新能力的對策研究

文/陳曉華（安徽省對外科技交流中心）

黨的十八大以來，安徽省按照黨中央、國務(wù)院和省委省政府的決策部署，以全球視野謀劃和推動科技創(chuàng)新，堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”并重，搶抓創(chuàng)新資源在全球范圍內(nèi)流動組合的機(jī)遇，主動參與全球研發(fā)分工，加快構(gòu)建開放創(chuàng)新體系，積極推進(jìn)對外科技合作。

一、安徽科技開放合作現(xiàn)狀

1.建設(shè)國際科技合作基地

為進(jìn)一步推動安徽省多層次、寬領(lǐng)域、多種形式的對外科技合作與交流，通過有效利用國內(nèi)外優(yōu)勢科技資源，解決制約安徽省科技、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)難點(diǎn)，安徽省有針對性推進(jìn)國家和省級國際科技合作基地建設(shè)。截至2018年底,安徽共有國家級國際科技合作基地20家，正在建設(shè)的省級國際科技合作基地44家。依托合肥通用機(jī)械研究院建設(shè)的壓力容器與管道安全國際聯(lián)合研究中心、依托安徽華菱汽車有限公司建設(shè)的節(jié)能環(huán)保大功率發(fā)動機(jī)國際科技合作基地等進(jìn)展良好。依托安徽省荃銀高科種業(yè)股份有限公司建設(shè)的農(nóng)作物新品種創(chuàng)制示范型國際科技合作基地等加速推進(jìn)。通過建設(shè)國際科技合作基地，國內(nèi)外科技創(chuàng)新資源加速集聚，推動了安徽科技活動與國際接軌，培養(yǎng)了一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，解決了企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐及民生領(lǐng)域中的關(guān)鍵技術(shù)難題。

2.實(shí)施國際科技合作項(xiàng)目

近年來，安徽省圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求及國家“一帶一路”戰(zhàn)略，重點(diǎn)在信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、高端制造、新能源及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、醫(yī)療等領(lǐng)域，實(shí)施國際科技合作項(xiàng)目，支持企業(yè)及高校院所開展合作研發(fā)、人才及技術(shù)引進(jìn)，鼓勵有條件的企業(yè)“走出去”。2018年，征集了對外科技合作項(xiàng)目共計(jì)83項(xiàng)，啟動實(shí)施省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃對外科技合作專項(xiàng)項(xiàng)目共39個，圍繞服務(wù)國家外交大局，重點(diǎn)支持與“一帶一路”沿線國家、俄羅斯伏爾加河流域地區(qū)及德國的交流合作，支持經(jīng)費(fèi)1730萬元。通過項(xiàng)目合作研發(fā)、人才及技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)轉(zhuǎn)移等方式，實(shí)現(xiàn)了對國外及滬蘇浙等省外科技資源的有效利用及科技人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，增強(qiáng)了安徽省科技創(chuàng)新能力，推動了有條件的企業(yè)“走出去”。

3.推進(jìn)國際科技交流合作

（1）承擔(dān)科技部發(fā)展中國家培訓(xùn)班任務(wù)。自2011年起，安徽省共承辦了13屆針對發(fā)展中國家的國際技術(shù)培訓(xùn)班，共有來自38個發(fā)展中國家的300余名學(xué)員接受培訓(xùn)。2018年，由安徽江淮園藝種業(yè)股份有限公司承辦、哥斯達(dá)黎加大學(xué)協(xié)辦的“針對拉美國家瓜菜新優(yōu)品種選育及配套技術(shù)應(yīng)用與示范國際培訓(xùn)班”在哥斯達(dá)黎加首都圣何塞舉行，共有來自哥斯達(dá)黎加等8個國家共34名農(nóng)業(yè)科技專家參加。安徽省對外科技交流中心承辦了“科技政策與管理國際研修班”，來自尼日利亞等10個“一帶一路”沿線國家科技部門和研究院所的18名高級管理人員參加培訓(xùn)。此外，近年來通過科技部邀請亞非拉杰出青年科學(xué)家來華工作計(jì)劃，安徽省企業(yè)和科研院所成功邀請了近20位不同國家杰出青年科學(xué)家來皖從事共同研究等工作。這些培訓(xùn)班的舉行及杰出青年科學(xué)家的集聚，促進(jìn)了安徽省企業(yè)和科研院所與發(fā)展中國家開展科技人文交流與產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作，也助推安徽先進(jìn)適用技術(shù)設(shè)備及標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。

（3）主辦或承辦技術(shù)轉(zhuǎn)移與創(chuàng)新合作大會。近3年，安徽省舉辦、承辦或組織企業(yè)、科研院所參加了一系列國際技術(shù)轉(zhuǎn)移與創(chuàng)新合作大會，包括安徽—以色列農(nóng)業(yè)技術(shù)對接會、安徽—泰國技術(shù)合作洽談會、安徽—南非醫(yī)藥技術(shù)轉(zhuǎn)移對接會、安徽—俄羅斯伏爾加河流域合作洽談會、中國—法國新能源新材料技術(shù)對接會、歐盟地平線計(jì)劃宣講會、安徽—拉美合作研討會、中國—中東歐創(chuàng)新合作大會、中國—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移大會、中國—南亞技術(shù)轉(zhuǎn)移大會、中國—阿拉伯技術(shù)轉(zhuǎn)移大會、中俄蒙技術(shù)創(chuàng)新展等一系列活動。安徽省科技外事部門接待了來自美國德克薩斯大學(xué)、日本JST協(xié)會、法蘭西科學(xué)院、德國下森州、以色列經(jīng)濟(jì)部、澳大利亞阿德萊德大學(xué)、荷蘭科技部、泰國科技部、哥斯達(dá)黎加農(nóng)牧部、匈牙利駐華外交官等36批112人次境外科技團(tuán)組來訪，強(qiáng)化和開拓了對外科技合作渠道。

4.開展長三角區(qū)域創(chuàng)新合作

聯(lián)合滬蘇浙科技廳（委）共同制訂了《長三角科技合作三年行動計(jì)劃（2018—2020年）》和《2018年度長三角區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)工作計(jì)劃》，確定了未來3年主要發(fā)展目標(biāo)、工作任務(wù)和相關(guān)保障措施。明確了構(gòu)建長三角創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)建設(shè)實(shí)踐區(qū)、推動重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群發(fā)展、推進(jìn)長三角技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)、深化長三角科技聯(lián)合攻關(guān)、提升長三角科技創(chuàng)新資源共享、優(yōu)化長三角創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、推動長三角科技合作交流七大項(xiàng)工作任務(wù)。為落實(shí)三年行動計(jì)劃，滬蘇浙皖共同擬定了《長三角地區(qū)加快構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新共同體戰(zhàn)略合作協(xié)議》。與滬蘇浙科技廳（委）聯(lián)合開展集成電路領(lǐng)域科技創(chuàng)新一體化發(fā)展規(guī)劃研究，審議通過了規(guī)劃研究編制工作方案。長三角一市三省科技部門共同簽署《長三角區(qū)域粵港澳大灣區(qū)科技協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)框架協(xié)議》。舉辦“首屆長三角國際創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽”安徽賽區(qū)挑戰(zhàn)賽。

5.扶持高層次科技人才團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

根據(jù)安徽省政府《扶持科技創(chuàng)新若干政策》和《安徽省扶持高層次科技人才團(tuán)隊(duì)在皖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)施細(xì)則》，2014年以來，全省共吸引500多個高層次科技人才團(tuán)隊(duì)攜帶具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果在皖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。安徽省扶持資金累計(jì)扶持科技人才團(tuán)隊(duì)170個。五年來，安徽省級財(cái)政投入9.63億元，引導(dǎo)地方和社會資金投入超過40億元，貢獻(xiàn)稅收超過3億元。累計(jì)引進(jìn)院士等各類高端人才700多人。培育了電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。突破了多項(xiàng)關(guān)鍵性核心技術(shù)，填補(bǔ)了國內(nèi)外多項(xiàng)技術(shù)空白。55個科技人才團(tuán)隊(duì)企業(yè)獲得國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，占比32.3%。統(tǒng)計(jì)顯示，僅2017—2018年，這些團(tuán)隊(duì)就申請了超過2000項(xiàng)專利，其中授權(quán)發(fā)明專利就有370項(xiàng)。

二、安徽推進(jìn)科技開放合作面臨的新形勢及存在的不足

當(dāng)前，全球科技創(chuàng)新進(jìn)入高度密集的活躍期，人才、知識、技術(shù)、資本等創(chuàng)新資源加速流動。安徽省科技創(chuàng)新應(yīng)面向世界科技前沿，面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場，面向國家重大需求，聚焦科技創(chuàng)新重大任務(wù)部署，堅(jiān)持有所為有所不為，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局、兩種資源，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)布局、分類推進(jìn)，努力構(gòu)建全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對外科技合作格局。面對新形勢，安徽省科技開放合作工作在以下方面仍需要進(jìn)一步加強(qiáng)和提高。

1.科技開放合作環(huán)境需不斷優(yōu)化

整體上看，安徽省專門支持對外科技開放合作方面的政策舉措較少，合作項(xiàng)目數(shù)量不多，省級資金規(guī)模較小，市縣配套不足甚至沒有配套，政策的引導(dǎo)性不強(qiáng)。企業(yè)科研院所開展對外科技交流與合作的意識不強(qiáng)。另外，科技創(chuàng)新國際化合作中介服務(wù)體系不夠成熟，市場化、專業(yè)化、社會化的技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏，以致國際創(chuàng)新資源難以充分發(fā)揮作用。高層次人才團(tuán)隊(duì)在皖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)還面臨當(dāng)?shù)貙I(yè)人才招聘難、創(chuàng)設(shè)公司直接融資難、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套不到位、提供配套服務(wù)不足等問題。

2.科技開放合作平臺建設(shè)仍需加強(qiáng)

安徽省在開放創(chuàng)新研發(fā)平臺、產(chǎn)業(yè)合作平臺、經(jīng)貿(mào)合作平臺、政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合研究平臺、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)國際技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺等的建設(shè)方面雖然取得一定成績，但跟發(fā)達(dá)省市相比還存在差距。安徽省雖然擁有國家級和省級國際科技合作基地64家，其中國家級國際科技合作基地20家，但“重申報輕建設(shè)”的現(xiàn)象仍然存在。國際科技合作基地應(yīng)更好發(fā)揮在國家“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計(jì)劃、與世界各國科技創(chuàng)新合作中的先導(dǎo)和支撐作用，在共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、科技園區(qū)合作、國際技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技人文交流等方面發(fā)揮優(yōu)勢。

3.科技開放合作主體培育仍需加快

安徽省屬大型企業(yè)、規(guī)上企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)絕對數(shù)量較發(fā)達(dá)省市有較大差距，所涉及的行業(yè)領(lǐng)域也相對較少，現(xiàn)代制造、新能源、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥、人工智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面龍頭企業(yè)較少，產(chǎn)業(yè)鏈完整度較低，國際分工參與度較低。這些企業(yè)作為科技開放創(chuàng)新主體，創(chuàng)新能力和對外開放合作意識不是很強(qiáng)，對國際合作資源的利用不夠。

4.科技開放合作國際化人才隊(duì)伍亟需培育

中高端人才，尤其是具有國際化視野與綜合能力的復(fù)合型人才缺乏。政府部門科技開放合作項(xiàng)目管理方面國際化人才偏少，企業(yè)和科研院所中既懂語言，又懂技術(shù)、貿(mào)易和投資等方面的復(fù)合型人才較少，企業(yè)研發(fā)人員的整體水平仍然偏低。中介機(jī)構(gòu)能提供國際技術(shù)轉(zhuǎn)移和技術(shù)合作服務(wù)的復(fù)合型人才嚴(yán)重不足。中介服務(wù)體系和中間組織不健全，很難為開展對外科技合作提供有效支撐。

5.區(qū)域科技開放創(chuàng)新合作仍需加快融入

2008年，安徽正式加入長三角區(qū)域創(chuàng)新體系，并于次年作為輪值主席方主持了年度長三角科技合作和區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)工作。但因?yàn)榇嬖趨^(qū)域行政壁壘、協(xié)同創(chuàng)新體制機(jī)制不完善、創(chuàng)新要素區(qū)域流通不順暢、創(chuàng)新人才爭奪愈發(fā)激烈等問題，安徽應(yīng)進(jìn)一步主動作為，深度融入，搶抓長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，充分利用和共享長三角科技創(chuàng)新資源，加快提升安徽科技創(chuàng)新水平和產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

三、加強(qiáng)安徽科技開放合作提升創(chuàng)新能力的對策

加強(qiáng)安徽科技開放合作，提升創(chuàng)新能力，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以“創(chuàng)新發(fā)展，開放發(fā)展”戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以提升安徽開放創(chuàng)新能力為目標(biāo)，按照“項(xiàng)目—基地—人才”三位一體的工作思路，加強(qiáng)開放合作創(chuàng)新系統(tǒng)設(shè)計(jì)，探索更加開放的支持政策，最大限度集聚和利用全球創(chuàng)新資源，下好創(chuàng)新“先手棋”，為建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽，全力打造內(nèi)陸開放新高地提供科技支撐。

1.加快構(gòu)建科技開放創(chuàng)新合作格局

以全球視野謀劃和推動科技創(chuàng)新，利用兩種資源，兩個市場，堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”并重，既重視與重點(diǎn)發(fā)達(dá)國家的科技交流與合作，也注重將安徽省先進(jìn)適用技術(shù)設(shè)備產(chǎn)品甚至標(biāo)準(zhǔn)輸出至發(fā)展中國家。落實(shí)科技部“一帶一路科技創(chuàng)新合作行動計(jì)劃”，加強(qiáng)安徽與歐亞、拉美等地區(qū)交流合作，為安徽省企業(yè)開展對外科技合作搭建平臺。加快拓展與拉美地區(qū)創(chuàng)新合作，加快建設(shè)中—拉智慧城市合作促進(jìn)平臺。加強(qiáng)與德國及中東歐諸國創(chuàng)新合作，加快中德（合肥）國際創(chuàng)新園建設(shè)。推進(jìn)安徽與俄羅斯伏爾加河沿岸聯(lián)邦區(qū)戰(zhàn)略合作，利用兩地優(yōu)勢資源，服務(wù)安徽創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)與泰國、越南、柬埔寨等東南亞國家創(chuàng)新合作，支持安徽省技術(shù)和產(chǎn)品“走出去”。推進(jìn)中—哥智慧農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，支持安徽企業(yè)在哥斯達(dá)黎加、東盟地區(qū)建設(shè)海外科技園區(qū)。提升長三角科技創(chuàng)新一體化建設(shè)，積極對接京津冀與粵港澳大灣區(qū)。

2.持續(xù)優(yōu)化科技開放創(chuàng)新合作環(huán)境

積極爭取國家政策支持，為安徽省企業(yè)和院所爭取更多國家級戰(zhàn)略性國際科技合作項(xiàng)目和政府間科技合作項(xiàng)目。安徽應(yīng)盡快出臺支持科技開放創(chuàng)新合作方面的政策舉措，并將科技開放創(chuàng)新合作納入《支持科技創(chuàng)新若干政策》支持范圍。超前布局若干國際合作重大專項(xiàng)，面向全球公開招標(biāo)，解決安徽重大產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)及卡脖子技術(shù)難題。參照科技部模式，設(shè)立政府間國際科技合作專項(xiàng)，引導(dǎo)安徽省高校、院所和企業(yè)與國外機(jī)構(gòu)開展聯(lián)合研究。積極謀劃成立國際聯(lián)合研究基金，支持重點(diǎn)領(lǐng)域前沿研發(fā)和探索。提升科技開放創(chuàng)新合作軟環(huán)境建設(shè)，建立完善科技中介服務(wù)體系，提升中介機(jī)構(gòu)服務(wù)能力與水平，營造良好的科技人文交流環(huán)境，為外國專家來皖工作及海外高層次人才團(tuán)隊(duì)來皖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供便利條件。拓寬科技開放合作渠道，促進(jìn)省內(nèi)重點(diǎn)科技型企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)“走出去”。推進(jìn)與發(fā)達(dá)國家科技創(chuàng)新合作，積極融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

3.加快建設(shè)科技開放創(chuàng)新合作平臺

加快建設(shè)技術(shù)研發(fā)平臺建設(shè)，積極牽頭或主動參與國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，以“四個一”創(chuàng)新主平臺為牽引，加快建設(shè)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)創(chuàng)新中心，爭創(chuàng)國家實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)創(chuàng)新中心。發(fā)揮合肥綜合性國家科學(xué)中心特色優(yōu)勢，積極參與全球創(chuàng)新體系建設(shè)，支持各創(chuàng)新主體布局國際化創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)國際化合作平臺。加強(qiáng)國際科技合作基地績效評估和組織管理，按照“項(xiàng)目—基地—人才”一體化建設(shè)的模式，新建和提升一批國際科技合作基地；支持與國際一流大學(xué)、科研院所建立長期科技交流與合作關(guān)系，培養(yǎng)造就一批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，提升安徽省高校、院所和企業(yè)自主創(chuàng)新能力。積極打造產(chǎn)業(yè)開放合作平臺，爭創(chuàng)國際科技合作創(chuàng)新園、離岸創(chuàng)新中心。加快培育技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)好國家級國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。建設(shè)并利用好針對特定國家和地區(qū)的政、產(chǎn)、學(xué)、研合作聯(lián)盟，促進(jìn)企業(yè)和科研院所抱團(tuán)“走出去”。

4.加速培育科技開放創(chuàng)新合作主體

一是精準(zhǔn)培育科技龍頭企業(yè)。按照“一企一策”實(shí)施精準(zhǔn)扶持，引導(dǎo)企業(yè)開展產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、資源配置創(chuàng)新、組織創(chuàng)新等全面創(chuàng)新，打造一批研發(fā)實(shí)力一流的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，尤其是在高端裝備制造、新材料、新能源、人工智能、量子技術(shù)等領(lǐng)域，扶持做強(qiáng)一批創(chuàng)新型龍頭企業(yè)。二是加快發(fā)展科技型中小企業(yè)。根據(jù)安徽產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，不斷完善科技型中小企業(yè)孵化體系，通過分類指導(dǎo)、梯次培育、精準(zhǔn)幫扶，加快培育一批專精特新中小企業(yè)。三是增加企業(yè)創(chuàng)新源頭供給。發(fā)揮省內(nèi)外高校及科研院所創(chuàng)新引領(lǐng)作用，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源要素向科技園區(qū)流動，以企業(yè)技術(shù)需求、市場需求為導(dǎo)向開展技術(shù)研發(fā)，與企業(yè)實(shí)現(xiàn)無縫對接、聯(lián)動發(fā)展。

5.加強(qiáng)科技開放創(chuàng)新合作人才隊(duì)伍建設(shè)

安徽應(yīng)制定特有的人才策略，完善人才引進(jìn)政策，制定人才激勵機(jī)制，改善科研硬件條件及軟環(huán)境，鼓勵省內(nèi)科研人員“走出去”向發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)的同時，有效吸引海外高層次人才，使其各盡其能，為我所用。開展國際科技合作項(xiàng)目及各種國際技術(shù)交流對接活動，培養(yǎng)鍛煉政府部門項(xiàng)目管理方面國際化人才。通過改革目前績效評價和職稱評審等利益導(dǎo)向機(jī)制，引導(dǎo)科技中介服務(wù)人員向能提供國際技術(shù)轉(zhuǎn)移和技術(shù)合作服務(wù)的復(fù)合型人才發(fā)展。通過合理的政策引導(dǎo)，鼓勵企業(yè)和院所開展對外開放合作。

6.加速共建長三角區(qū)域創(chuàng)新共同體

按照《長三角科技合作三年行動計(jì)劃（2018—2020年）》和《長三角地區(qū)加快構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新共同體戰(zhàn)略合作協(xié)議》的要求部署，與滬蘇浙科技部門共同推進(jìn)“一個聚力、三個聯(lián)動、一個接軌”，即聚力服務(wù)國家戰(zhàn)略，合力推進(jìn)國家重大科技創(chuàng)新任務(wù)；實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新計(jì)劃、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)品牌聯(lián)動；通過空間接軌，共同構(gòu)建長三角創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系。通過共同制定科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，聯(lián)合推進(jìn)重大科研任務(wù)布局，攜手推進(jìn)區(qū)域內(nèi)大科學(xué)裝置建設(shè)，聯(lián)合實(shí)施重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目，共同構(gòu)建區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移和交易市場，聯(lián)動促進(jìn)科技成果跨區(qū)域轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，聯(lián)手舉辦重大品牌活動等，共同將長三角區(qū)域打造成為自主創(chuàng)新策源地、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主陣地、綠色發(fā)展樣板區(qū)、改革創(chuàng)新示范區(qū)。