本刊記者/曹靜 陰衍哲
婁煩縣地處山西省太原市西北部、呂梁山腹地、汾河中上游,是集山區(qū)、老區(qū)、庫區(qū)為一體的國家扶貧開發(fā)重點縣,是太原最重要的水源地和生態(tài)屏障。
婁煩縣法院就位于縣城南區(qū)。一代代的婁煩法院人同心筑夢,與時俱進。走進新時代,婁煩法院人在全面貫徹落實黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神,以“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”為目標(biāo),全面加強審判執(zhí)行工作,服務(wù)保障脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興,講好法治故事,不斷推進改革創(chuàng)新。
黨的十九大發(fā)出了堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的號令,讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴(yán)承諾。婁煩縣是太原市扶貧攻堅的主戰(zhàn)場、決戰(zhàn)區(qū)。
作為司法機關(guān),如何找準(zhǔn)司法助力扶貧的關(guān)鍵點?婁煩縣人民法院的答案是:立足審判職能,快、狠、準(zhǔn)打擊扶貧領(lǐng)域犯罪,依法妥善審理貧困人口特別是涉及農(nóng)民工、留守人員就業(yè)、醫(yī)療、教育等涉民生領(lǐng)域案件,切實保障弱勢群體合法權(quán)益;暢通司法救濟渠道,多方聯(lián)動建立完善的司法救助機制;將司法神經(jīng)末梢延伸到最基層……一系列舉措為婁煩縣脫貧攻堅工作提供了堅實的司法保障。
脫貧攻堅三年以來,該院審結(jié)發(fā)生在脫貧攻堅領(lǐng)域中的以“堵工、碼工”為手段的聚眾擾亂社會秩序案件6案19人;審結(jié)非法占用農(nóng)用地,盜伐濫伐林木案件4案4人;執(zhí)結(jié)涉民生案件101件,執(zhí)行到位460余萬元,最大限度保證當(dāng)事人不因合法權(quán)益被侵害而返貧致困;發(fā)放司法救助金20余萬元。
“腳下沾有多少泥土,心中就沉淀多少真情。”婁煩縣人民法院院長王玉文在接受記者采訪時表示,扶貧不能簡單等同于節(jié)日慰問“送錢”“送溫暖”,要帶著真情實意深入田間地頭,深入到貧困戶家中,問需于民、問計于民、解惑于民、施助于民,下足“繡花”功夫,讓貧困戶的糧倉和錢包鼓起來、生活富起來。
該院抽調(diào)35名干警深入柴廠村調(diào)研,與貧困戶結(jié)對幫扶。確定兩名專職駐村隊員負(fù)責(zé)日常值守,工作反饋,以保證脫貧具體事項件件有落實,包戶隊員遇事能及時到位。幫扶責(zé)任人在做好本職工作的同時,堅持每周與貧困戶對接聯(lián)絡(luò),了解幫扶對象思想動態(tài)與生產(chǎn)生活需求,并協(xié)調(diào)幫助解決。
脫貧攻堅工作中讓王玉文印象最深刻的一起案件是,中國建設(shè)銀行股份有限公司古交市支行訴婁煩縣旭強養(yǎng)殖專業(yè)合作社金融借款合同糾紛案。婁煩縣旭強養(yǎng)殖專業(yè)合作社是這起金融借款合同糾紛案的被執(zhí)行人。案件進入執(zhí)行程序后,承辦法官在走訪中了解到,婁煩縣旭強養(yǎng)殖專業(yè)合作社經(jīng)營者王旭強十幾年來拖家?guī)Э?,吃住在山上,通過十幾年的努力,建成200畝的種植櫻桃、梨、杏、李子的采摘園和600畝的苗木基地,讓城北梁荒山變成了綠洲,還在四家坪梁種植了1000畝谷子、1000畝土豆,主動踐行了綠水青山就是金山銀山的生態(tài)文明理念。并且,在一年間帶動40多個貧困戶就業(yè),輻射全縣婁煩、靜游、廟灣三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的剩余勞力,發(fā)放了60萬~80萬元的工資。為了實現(xiàn)執(zhí)行、幫助企業(yè)破解困境促進產(chǎn)業(yè)扶貧兩不誤,院長王玉文帶領(lǐng)執(zhí)行員史晉生、李建強做起雙方當(dāng)事人思想工作,并與申請人中國建設(shè)銀行股份有限公司古交市支行行長等人多次到實地了解情況。結(jié)合婁煩縣的實際情況,一致認(rèn)為,被執(zhí)行人近兩年來受政策、市場因素的影響,導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難。目前苗木市場持續(xù)回暖,企業(yè)經(jīng)營的經(jīng)濟林產(chǎn)能穩(wěn)步上升,企業(yè)也被婁煩縣政府列為全縣27個鄉(xiāng)村旅游示范點之一,具有很大的發(fā)展?jié)摿ΑT趭錈┛h法院的主持下,雙方當(dāng)事人最終達(dá)成一致意見,先支付申請執(zhí)行人中國建設(shè)銀行股份有限公司古交市支行一部分資金,然后被執(zhí)行人制定好還款計劃。執(zhí)行案件得以和解。
婁煩縣人民法院還為困難群眾提供暖心司法服務(wù),對打官司的貧困群眾,一律減免緩交訴訟費。脫貧攻堅三年以來,共減免緩訴訟費705092.34元。讓貧困當(dāng)事人有了司法為民獲得感。
為有效破解“執(zhí)行難”,保障申請執(zhí)行人的合法權(quán)益,維護法律威嚴(yán),婁煩縣法院圍繞執(zhí)行指揮平臺,依托信息化手段,將網(wǎng)絡(luò)查控與傳統(tǒng)查控有機結(jié)合起來。充分運用限制高消費、曝光失信被執(zhí)行人等措施,加大拘傳、拘留等強制執(zhí)行措施和“拒執(zhí)罪”案件移送力度,形成強大威懾力。
在婁煩縣人民法院開展的執(zhí)行工作開放日暨“龍城夏日”執(zhí)行行動案款集中發(fā)放活動中,60余位當(dāng)事人現(xiàn)場領(lǐng)到了163萬元執(zhí)行案款。婁煩縣人大代表和政協(xié)委員紛紛表示,此次活動向社會充分展示了婁煩縣人民法院在鞏固“基本解決執(zhí)行難”工作中取得的豐碩成果,用實際行動切實維護了人民群眾的合法權(quán)益,弘揚了社會正氣,為婁煩縣經(jīng)濟快速發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供了有力司法保障。
王玉文坦言,“婁煩縣人民法院執(zhí)行開放日是落實最高人民法院進一步深化司法公開工作要求,展示婁煩法院執(zhí)行干警陽光執(zhí)法、忠誠擔(dān)當(dāng),自覺接受監(jiān)督,爭取當(dāng)事人和全社會的廣泛理解和支持而開展的一項活動?!弊浴褒埑窍娜铡眻?zhí)行行動開展以來,辦結(jié)了一些疑難棘手案件,重拳打擊拒執(zhí)行為,依法拘傳16人,拘留1人,讓老賴在婁煩大地上無生存之地。
脫貧攻堅三年以來,婁煩法院共曝光失信被執(zhí)行人196人次,限制高消費497人次;開展“百日攻堅”“涉民生”集中執(zhí)行行動,拘傳55人、拘留5人,因拒不執(zhí)行判決裁定罪移送公安機關(guān)2人,判決1人。執(zhí)行陳年積案150件,迫于壓力被執(zhí)行人自動履行163件,涉案標(biāo)的共計1342.41萬元。執(zhí)行質(zhì)效在全市法院系統(tǒng)名列前茅。
隨著青少年犯罪案件的逐漸增多,為增強青少年法治意識,更好地預(yù)防青少年犯罪,幫助青少年認(rèn)識到學(xué)法、尊法、守法、用法的重要性,促進廣大中小學(xué)生健康成長,婁煩法院人普法宣講始終在路上。
5月29日,婁煩縣人民法院在婁煩中學(xué)舉辦了一場別開生面的模擬法庭活動。模擬法庭在莊嚴(yán)的法槌聲中拉開序幕。婁煩中學(xué)的十一名高一學(xué)生分別扮演審判員、書記員、原告、被告、訴訟代理人、證人、法警等角色,現(xiàn)場“開庭”審理一起環(huán)境污染侵權(quán)案件。通過法庭調(diào)查、舉證質(zhì)證、法庭辯論、當(dāng)事人最后陳述等環(huán)節(jié),整個案件的脈絡(luò)清晰地展示在旁聽人員面前。
“參與模擬法庭表演的青少年既是學(xué)習(xí)者,也是傳播者。模擬法庭法治教育活動使學(xué)生近距離地感受到庭審的嚴(yán)肅和法律的神圣,告誡在場的學(xué)生要學(xué)習(xí)法律知識、尊重法律、敬畏法律。”婁煩縣人民法院院長王玉文說。