安吉：“組合拳”助推“高質(zhì)量”

江匯　王煒　蔣婷婷

點對點精準監(jiān)督，為高質(zhì)量發(fā)展啃下“硬骨頭”

近日，位于安吉臨港園區(qū)的中策橡膠項目建設(shè)正緊鑼密鼓地高速推進。但在2017年之前，作為安吉縣的重點項目，中策橡膠項目推進一度滯緩。2011年9月簽訂的入園投資合同， 2017年已完成供地1203.5畝，可實際已建、在建、準備開工的土地僅409.53畝。合同約定年銷售收入67億元以上，稅收2億元以上，而2017年該項目的實際銷售額、稅收額微乎其微。

在安吉縣梅溪鎮(zhèn)人大主席章軍平看來，中策橡膠項目高速推進離不開安吉縣人大的積極推動，“這個項目是當時安吉引進的最大項目，我們夜以繼日做好項目前期各項工作，供足了寶貴的土地、能耗等要素指標，但項目卻遲遲沒有為安吉地方發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有的作用?！闭萝娖秸f，這個項目成了安吉縣人大代表、群眾高度關(guān)注的熱議對象。

人大監(jiān)督是否管用，是公眾對人大制度效能最樸實、最直觀的衡量標尺。新一屆安吉縣人大常委會決心以問題為導(dǎo)向，瞄準中策橡膠項目緊盯不放，發(fā)揮出人大監(jiān)督應(yīng)有成效。2017年8月25日，安吉縣人大常委會第五次會議專門就中策橡膠項目開展專題詢問。

“中策橡膠輪胎生產(chǎn)基地項目，目前的投資建設(shè)、運行與當初的合同約定差距有哪些？”“實際用地比例低下，余下的土地怎么辦？”“這個項目什么時候能為安吉帶來實際效益？”安吉縣人大常委會組成人員動真碰硬提問題，縣政府相關(guān)部門主要負責人現(xiàn)場答復(fù)，并就項目下一步的推進計劃作出表態(tài)。

會后不久，安吉縣政府便向縣人大常委會反饋了專題詢問意見的落實情況。報告顯示，縣政府及時同項目方簽訂了補充協(xié)議，企業(yè)將分三期向縣省際承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，并補交土地款差價?！白詫ｎ}詢問之后，項目推進大大提速?！闭萝娖秸f。

“人大監(jiān)督就是要找準癥結(jié)、抓出關(guān)鍵，督準、督實，有成效、真見效?！卑布h人大常委會有關(guān)負責人說，在履職開局之年，以專題詢問為抓手，充分凝聚代表群眾的強大合力，推動重點項目落實落地，助推縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

全流程跟蹤問效，為高質(zhì)量發(fā)展營造“好環(huán)境”

對中策橡膠項目開展專題詢問，只是安吉縣人大助推縣域高質(zhì)量發(fā)展的一個典型案例。安吉縣人大常委會堅持圍繞“兩山”主題，聚焦重點項目開展監(jiān)督問效，建立形成了“視察調(diào)研、聽取報告、詢問評價、落實整改”的全流程跟蹤問效機制，持續(xù)助推安吉縣邁向高質(zhì)量發(fā)展。

每年年中，安吉縣人大常委會根據(jù)年度重點建設(shè)項目、民生實事項目清單，由常委會副主任帶隊，成立督查小組，每組分配10個至20個項目，開展全覆蓋式的項目視察，并根據(jù)現(xiàn)場督查情況，匯總形成項目進展情況評價和相關(guān)職能部門項目推進及服務(wù)情況評價“兩張表”，梳理項目進展，督查項目服務(wù)。

如何適度延伸監(jiān)督內(nèi)涵，以更剛性手段從直觀、量化的角度觸動被監(jiān)督部門的神經(jīng)，直接推動后續(xù)整改，安吉縣人大常委會進行了積極探索。在縣人大常委會會議上，縣人大常委會組成人員對項目服務(wù)單位進行現(xiàn)場打分評價，要求縣政府對“進度滯緩”項目存在問題進行排查梳理，并在2個月期限內(nèi)書面報告整改落實情況。

“這是監(jiān)督形式的小改進，卻是增強監(jiān)督實效的大進步?！?安吉縣人大常委會有關(guān)負責人表示，“現(xiàn)場打分評價，讓越來越多的被監(jiān)督對象感到從未有過的約束力和威懾力，監(jiān)督效果立竿見影?！?/p>

如今，已經(jīng)投入使用的安吉三院便受益于縣人大的專項監(jiān)督助推。安吉縣人大常委會對安吉縣第三人民醫(yī)院遷建項目開展視察調(diào)研、聽取報告、詢問評價、督促整改，全程跟蹤問效，推動項目及時變更投資主體、加快方案修改審核，監(jiān)督推動安吉三院于2018年投入使用。此外，縣中醫(yī)院建設(shè)項目因資金等問題一度滯緩，在縣人大常委會的跟蹤監(jiān)督、多次協(xié)調(diào)下，如今項目已臨近收尾。

除了專項監(jiān)督，縣人大常委會還綜合運用一系列常態(tài)化的監(jiān)督手段：定期對縣域重大項目開展視察，督促推動長龍山抽水蓄能電站、申嘉湖高速、商合杭高鐵等事關(guān)縣域發(fā)展的重大項目加速推進;聽取審議重點建設(shè)項目和民生實事項目進展情況的報告……

近年來，安吉縣人大常委會緊盯民生重點項目精準發(fā)力，連續(xù)啃下幾個“硬骨頭”，讓安吉老百姓真切感受到了人大監(jiān)督的“硬氣”和擔當。

探索電視問政等新舉措，為高質(zhì)量發(fā)展撐起“法治傘”

“為解決停車難，我們將在全縣范圍內(nèi)繼續(xù)增設(shè)停車位，改造停車場并形成了開放企事業(yè)單位內(nèi)部停車場的初步方案。”在近200名現(xiàn)場群眾和電視觀眾的見證下，安吉縣綜合執(zhí)法局（城管局）局長章熙祥積極回應(yīng)代表問題。

2019年5月底，安吉縣聚焦縣域投資營商環(huán)境優(yōu)化，舉行首期人大代表電視問政，提升了人大代表依法監(jiān)督的實效性，更好地助推縣域發(fā)展。

近年來，安吉縣人大常委會在助推縣域高質(zhì)量發(fā)展上不斷創(chuàng)新舉措，點燃高質(zhì)量發(fā)展新引擎。2017年，首次出臺《關(guān)于全力推進“城中村”改造，共促優(yōu)雅竹城建設(shè)的決議》，形成了加快推進“城中村”改造的氛圍，為安吉發(fā)展騰出了空間。

2019年3月，為推動安吉縣民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，縣人大常委會作出全省首個《關(guān)于奮力推動我縣民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的決議》。

一線履職，更顯擔當。本屆以來，安吉縣人大常委會打出專題詢問、專項監(jiān)督、電視“問政”、決定權(quán)等一系列組合拳，助推安吉縣在高質(zhì)量發(fā)展的道路上跑出加速度……