董正方

【摘 要】核電工程對(duì)設(shè)計(jì)文件的編碼、版本、格式等有統(tǒng)一的規(guī)范要求，規(guī)范是核電設(shè)計(jì)文件質(zhì)量的基本要求，然而設(shè)計(jì)文件不規(guī)范的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，致使后續(xù)的文件分發(fā)、使用產(chǎn)生了一系列問(wèn)題。文章介紹了核電工程設(shè)計(jì)文件存在的規(guī)范性問(wèn)題，以高溫氣冷堆示范工程核島設(shè)計(jì)文件為例，分析了設(shè)計(jì)文件不規(guī)范現(xiàn)象的分布特點(diǎn)和產(chǎn)生原因，闡述了解決核電設(shè)計(jì)文件規(guī)范性問(wèn)題的重要性，提出了解決措施，供后續(xù)相關(guān)工作參考和借鑒。

【關(guān)鍵詞】核電;設(shè)計(jì);文件;規(guī)范性

中圖分類(lèi)號(hào)： TM623 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 2095-2457（2019）28-0209-003

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.28.096

0 引言

設(shè)計(jì)文件是核電工程采購(gòu)、制造、安裝、調(diào)試等活動(dòng)的基礎(chǔ)。為了使不同設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)文件中使用的各類(lèi)標(biāo)示統(tǒng)一，設(shè)計(jì)深度一致，核電項(xiàng)目建設(shè)單位組織制定設(shè)計(jì)管理程序，在程序中對(duì)設(shè)計(jì)文件的類(lèi)別、狀態(tài)、版次、格式、編碼系統(tǒng)等做出了詳細(xì)規(guī)定。設(shè)計(jì)文件規(guī)范性是指圖紙、規(guī)格書(shū)等設(shè)計(jì)文件的目錄、編碼、版本、狀態(tài)、格式等符合設(shè)計(jì)管理程序的要求。設(shè)計(jì)文件符合規(guī)范是設(shè)計(jì)文件質(zhì)量的基本要求，也是文件信息化管理的前提條件。然而核電工程中設(shè)計(jì)文件不規(guī)范現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，在沒(méi)有參考電站的核電工程中設(shè)計(jì)文件的不規(guī)范性問(wèn)題尤為突出，致使設(shè)計(jì)文件在分發(fā)、使用、歸檔環(huán)節(jié)都產(chǎn)生了一系列問(wèn)題。國(guó)內(nèi)多個(gè)核電項(xiàng)目的建設(shè)單位、總承包單位的文檔管理人員都提到文件質(zhì)量問(wèn)題。孫海玉[1]認(rèn)為，“不管俄方還是中方的技術(shù)文件，都有可能存在信息記錄或格式錯(cuò)誤，……，在最初接受時(shí)，應(yīng)對(duì)技術(shù)文件進(jìn)行準(zhǔn)確性的校對(duì)。……，對(duì)文件的檢查包括文件是否是最新版本，狀態(tài)是否正確，文件的格式是否符合相關(guān)程序規(guī)定，文件的編碼是否按照編碼程序?qū)ζ渚帉?xiě)，……?！贝髁醄2]指出，“文件、圖紙編碼問(wèn)題占文檔經(jīng)驗(yàn)反饋問(wèn)題分類(lèi)匯總表的6.85%，......”。金銳[3]指出，“承包商文件編制質(zhì)量差，回退率高”。但是核電工程參建單位分析設(shè)計(jì)文件規(guī)范性問(wèn)題的文章很少，下面以高溫氣冷堆示范工程（示范工程）核島及其BOP工程的設(shè)計(jì)文件為研究對(duì)象，分析設(shè)計(jì)文件中出現(xiàn)的不規(guī)范性問(wèn)題。

1 示范工程設(shè)計(jì)文件規(guī)范性問(wèn)題分析

示范工程采用“項(xiàng)目業(yè)主全面負(fù)責(zé)、核島及其BOP工程EPC總承包、常規(guī)島及其BOP工程業(yè)主自主管理、業(yè)主主持聯(lián)合調(diào)試”的模式。中核能源科技有限公司作為核島及其BOP總承包單位，負(fù)責(zé)對(duì)核島及其BOP實(shí)行EPC（設(shè)計(jì)、采購(gòu)、建造）總承包管理。示范工程于2012年12月9日澆筑核島第一罐混凝土（FCD），正式開(kāi)工建設(shè)。為規(guī)范工程各參與方的設(shè)計(jì)規(guī)則，統(tǒng)一管理。業(yè)主委托總包方編制了《工程設(shè)計(jì)程序手冊(cè)》，項(xiàng)目各相關(guān)方須執(zhí)行此程序?！豆こ淘O(shè)計(jì)程序手冊(cè)》包含了文件編碼系統(tǒng)，參與工程建設(shè)的各單位的工程文件都應(yīng)統(tǒng)一使用22位文件編碼系統(tǒng)。

1.1 存在的問(wèn)題

示范工程建立了完善的設(shè)計(jì)程序體系，在實(shí)踐過(guò)程中難免出現(xiàn)規(guī)范性問(wèn)題。通過(guò)對(duì)2011年至2018年，示范工程核島總包提交的設(shè)計(jì)圖紙、規(guī)格書(shū)、系統(tǒng)手冊(cè)、安裝技術(shù)條件等文件的跟蹤、檢查，共識(shí)別核島設(shè)計(jì)文件存在文件不規(guī)范問(wèn)題255例。其中，2014年共發(fā)現(xiàn)規(guī)范性問(wèn)題的設(shè)計(jì)文件43份，占當(dāng)年收到的核島設(shè)計(jì)文件5.0%;2015年共發(fā)現(xiàn)規(guī)范性問(wèn)題的設(shè)計(jì)文件32份，占當(dāng)年收到的核島設(shè)計(jì)文件2.5%。存在問(wèn)題如下。

1.1.1 目錄問(wèn)題

（1）目錄名稱(chēng)與圖紙名稱(chēng)不一致。

（2）目錄編碼與圖紙編碼不一致。

（3）圖冊(cè)無(wú)目錄或缺少正式圖冊(cè)目錄。

1.1.2 編碼問(wèn)題

（1）圖紙系統(tǒng)手冊(cè)編碼重復(fù)。

（2） 圖紙升版后編碼與舊版編碼不對(duì)應(yīng)。

（3）作廢圖紙編碼啟用問(wèn)題。

（4）分項(xiàng)代碼不符合程序手冊(cè)要求。

示范工程文件編碼采用22位編碼，分成7組字母或數(shù)字標(biāo)示。工程實(shí)踐過(guò)程中部分文件編制者代碼、主要活動(dòng)代碼、分項(xiàng)活動(dòng)代碼、文件類(lèi)型代碼使用不準(zhǔn)確，不符合程序規(guī)則。例如：RQ對(duì)應(yīng)的文件類(lèi)型為技術(shù)要求，技術(shù)規(guī)格書(shū)對(duì)應(yīng)的文件類(lèi)型代碼為T(mén)S，使用過(guò)程中存在混淆。

1.1.3 版本問(wèn)題

（1）業(yè)主收到的文件版本不全。

（2）圖冊(cè)封面的版次與內(nèi)部圖紙最高版次不對(duì)應(yīng)。

（3）圖冊(cè)中圖紙實(shí)際中有修改而圖紙版次沒(méi)變化。

（4）不同版本批準(zhǔn)日期矛盾。

（5）圖紙上沒(méi)有標(biāo)注版次。

1.1.4 其他情況

（1）文件名稱(chēng)及注釋中存在錯(cuò)別字或參數(shù)錯(cuò)誤。

（2）圖冊(cè)分批出圖時(shí)卷冊(cè)數(shù)標(biāo)注不準(zhǔn)確。

（3）簽字頁(yè)信息不全。

例如某份技術(shù)規(guī)格書(shū)B(niǎo)版，簽字頁(yè)無(wú)A版信息。

1.2 問(wèn)題分布

按大類(lèi)劃分，設(shè)計(jì)文件的不規(guī)范性問(wèn)題分為版本、編碼、目錄、其他問(wèn)題。通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析，各類(lèi)不規(guī)范問(wèn)題分布如圖1所示。

經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)分析，設(shè)計(jì)文件編碼、版本、目錄出現(xiàn)的不規(guī)范問(wèn)題占91.0%。設(shè)計(jì)文件包括圖紙、規(guī)格書(shū)、系統(tǒng)手冊(cè)、報(bào)告等，其中圖紙不規(guī)范占75%，包括圖紙的編碼、圖紙版本、圖紙目錄。因此，圖紙的規(guī)范性問(wèn)題是設(shè)計(jì)文件規(guī)范監(jiān)控的重點(diǎn)。

1.3 原因分析

通過(guò)分析，設(shè)計(jì)文件不規(guī)范性問(wèn)題的主要原因如下：

1.3.1 示范工程設(shè)計(jì)未定型

示范工程沒(méi)有參考電站，工程設(shè)計(jì)尚未成熟，在建設(shè)過(guò)程中技術(shù)優(yōu)化多，設(shè)計(jì)文件升版頻繁。在系統(tǒng)邊界劃分模糊不清時(shí)容易導(dǎo)致不同的系統(tǒng)編碼重復(fù)。設(shè)計(jì)文件的編碼、版次、格式等未經(jīng)過(guò)工程實(shí)踐檢驗(yàn)，客觀上存在錯(cuò)誤、不符合程序的可能。

1.3.2 主要參建方對(duì)圖紙編碼版次等規(guī)則細(xì)節(jié)未達(dá)成共識(shí)

雖然工程項(xiàng)目制定了《工程設(shè)計(jì)程序手冊(cè)》，統(tǒng)一了參建單位設(shè)計(jì)文件的要求。但執(zhí)行過(guò)程中還是存在部分細(xì)節(jié)考慮不周，文字理解存在分歧。具體如下：

（1）提交業(yè)主的文件版本連續(xù)性

項(xiàng)目開(kāi)始設(shè)計(jì)方和業(yè)主對(duì)管理要求的理解存在分歧，且分歧點(diǎn)沒(méi)有暴露，設(shè)計(jì)方未充分理解業(yè)主文檔管理的詳細(xì)要求，按照自己的工作模式或者習(xí)慣做。例如過(guò)時(shí)版本沒(méi)有提交業(yè)主存檔，首次直接提交高版本文件，導(dǎo)致業(yè)主收到的文件版本不連續(xù)。

（2）作廢圖紙的編碼重復(fù)使用，文件編碼不唯一。

為保證所有歸檔文件編碼唯一，保守考慮。作廢文件的編碼不再使用于其他文件，過(guò)時(shí)文件雖然已作廢，但從檔案管理角度，仍存檔，如果作廢圖紙的編碼重復(fù)使用，將導(dǎo)致文件編碼不唯一。

（3）新增圖紙編碼未延續(xù)原圖冊(cè)編碼，而是編碼“插隊(duì)”，占用了原圖冊(cè)圖紙編碼。

1.3.3 設(shè)計(jì)過(guò)程中人因失誤

設(shè)計(jì)文件出現(xiàn)的圖冊(cè)目錄與圖紙的編碼不對(duì)應(yīng)、名稱(chēng)不一致、版本未同步修改、錯(cuò)別字等問(wèn)題，這些屬于低級(jí)錯(cuò)誤。受時(shí)間緊、趕工等因素影響，設(shè)計(jì)人員知道規(guī)則但在設(shè)計(jì)文件編制環(huán)節(jié)出現(xiàn)疏忽，在校核、審批環(huán)節(jié)校審人員未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，而文檔人員校審時(shí)也可能沒(méi)有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

1.4 應(yīng)對(duì)措施

針對(duì)示范工程出現(xiàn)的規(guī)范性問(wèn)題，結(jié)合工程實(shí)際情況采取應(yīng)對(duì)措施，包括：

1.4.1 完善設(shè)計(jì)程序規(guī)則

業(yè)主、總包方、設(shè)計(jì)方及相關(guān)單位及時(shí)分析、查找原因、研究解決措施。通過(guò)專(zhuān)題會(huì)協(xié)商解決了各方在設(shè)計(jì)程序執(zhí)行過(guò)程中理解分歧，達(dá)成了共識(shí)。明確了圖冊(cè)升版圖紙的編號(hào)排序規(guī)則。圖冊(cè)升版時(shí)，每張圖紙的排序不變，與未升版前的圖紙編碼一致，新增圖紙必須放在目錄序號(hào)的后面，并在備注中說(shuō)明“新出”;明確了圖冊(cè)升版時(shí)作廢圖紙的編號(hào)處理規(guī)則。升版后作廢圖紙編號(hào)保留，并在備注中說(shuō)明“作廢”，同時(shí)作廢圖紙的編碼不能重復(fù)使用。

1.4.2 加強(qiáng)文件前端控制、全程監(jiān)督

業(yè)主接受文件前全部檢查，對(duì)收到的文件的準(zhǔn)確性、完整性等做進(jìn)一步檢查，檢查內(nèi)容包括：編碼規(guī)則、名稱(chēng)、格式是否正確;文件類(lèi)型、模板使用是否正確;文件版面是否清晰可辨;文件版次、狀態(tài)是否正確;文件頁(yè)碼是否一致，文件是否完整無(wú)缺等。

1.4.3 建立文件問(wèn)題動(dòng)態(tài)管理機(jī)制

對(duì)檢查未通過(guò)的文件納入文件預(yù)審數(shù)據(jù)庫(kù)管理，動(dòng)態(tài)跟蹤文件規(guī)范性問(wèn)題的處理和關(guān)閉，并通過(guò)設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)會(huì)、發(fā)函等方式督促問(wèn)題及時(shí)解決。

2 解決核電設(shè)計(jì)文件不規(guī)范問(wèn)題的重要性

2.1 法規(guī)導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)程序要求

根據(jù)《核電廠質(zhì)量保證記錄制度》（HAD003/04），作為設(shè)計(jì)記錄的設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)格書(shū)等設(shè)計(jì)文件屬于永久性記錄。設(shè)計(jì)文件屬于檔案記錄，必須遵循檔案法規(guī)的規(guī)定。國(guó)家檔案局發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目檔案管理規(guī)范》明確要求[4]——“項(xiàng)目文件應(yīng)格式規(guī)范、內(nèi)容準(zhǔn)確、清晰完整、編號(hào)規(guī)范、簽字及蓋章手續(xù)完備”，設(shè)計(jì)文件作為項(xiàng)目文件的一部分，必須符合法規(guī)要求。核行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《核電文件檔案管理要求》明確要求[5]——反映各階段活動(dòng)中的文件（包括其各種載體和版本）均應(yīng)收集完整。按照核安全法規(guī)導(dǎo)則要求，業(yè)主制定了《工程設(shè)計(jì)程序手冊(cè)》，項(xiàng)目各相關(guān)方須執(zhí)行此程序，以利于工程項(xiàng)目的統(tǒng)一管理。

2.2 文件信息化管理的需要

核電文件普遍實(shí)行信息化管理，編碼、名稱(chēng)是設(shè)計(jì)文件檢索的基礎(chǔ)。文件上傳文檔管理系統(tǒng)必須編碼、版本、狀態(tài)等規(guī)范有效，符合程序。核電文件信息化的目標(biāo)對(duì)編碼、版次正確、規(guī)范等提出了嚴(yán)格要求。李實(shí)[6]認(rèn)為，“核電站文檔信息化建設(shè)的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)所有文件的產(chǎn)生、生效、分發(fā)……在網(wǎng)上完成，文件的版本和狀態(tài)控制實(shí)現(xiàn)100%的準(zhǔn)確和自動(dòng)更新”。

2.3 設(shè)計(jì)文件規(guī)范性影響進(jìn)度增加成本

為解決設(shè)計(jì)文件規(guī)范性問(wèn)題，相關(guān)方都投入了人力資源解決問(wèn)題，增加了建設(shè)單位、總包、設(shè)計(jì)方、施工方、制造方的管理成本;編碼、版本、狀態(tài)等規(guī)范性問(wèn)題直接影響設(shè)計(jì)文件上傳文檔管理系統(tǒng)和分發(fā)，無(wú)論是退回修改重新提交，還是現(xiàn)場(chǎng)修改，設(shè)計(jì)文件不規(guī)范都影響了文件交付進(jìn)度，并不同程度間接影響了工程建設(shè)進(jìn)度。

3 建議

以示范工程為例，梳理了設(shè)計(jì)文件存在的問(wèn)題、分析了原因，介紹了管控措施。示范工程實(shí)踐過(guò)程中出現(xiàn)的文件規(guī)范性問(wèn)題不是個(gè)案，僅僅是國(guó)內(nèi)眾多核電工程的一個(gè)縮影。對(duì)于全球首堆AP1000機(jī)組[7]，在實(shí)踐過(guò)程中也存在編碼系統(tǒng)不足。如何更好的解決后續(xù)核電工程所面對(duì)的設(shè)計(jì)文件規(guī)范性問(wèn)題？建議如下：

（1）從核電行業(yè)角度制定文件規(guī)范方面的指導(dǎo)細(xì)則，配合標(biāo)準(zhǔn)使用。

核電文件檔案方面有標(biāo)準(zhǔn)可遵循，而設(shè)計(jì)文件只是文檔的很小部分，僅僅依靠標(biāo)準(zhǔn)不足以指導(dǎo)各核電工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件規(guī)范管理。由于各核電工程項(xiàng)目的技術(shù)背景不同，各工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理程序差異大，對(duì)文件的規(guī)范要求也不同。為提高項(xiàng)目管理效率，有必要統(tǒng)一設(shè)計(jì)文件規(guī)范，將核電行業(yè)內(nèi)設(shè)計(jì)文件規(guī)范管理方面的良好實(shí)踐、經(jīng)驗(yàn)上升到行業(yè)指導(dǎo)細(xì)則，使包括設(shè)計(jì)文件在內(nèi)的文件規(guī)范具有可參考細(xì)則。例如《核電文件檔案管理要求》明確要求“反映各階段活動(dòng)中的文件（包括其各種載體和版本）均應(yīng)收集完整”。各種版本如何界定？如何界定所有版本的基準(zhǔn)版本？這些都是工程實(shí)踐中面臨的問(wèn)題。

（2）設(shè)計(jì)承包商加強(qiáng)文件規(guī)范管控，從源頭杜絕設(shè)計(jì)文件規(guī)范性問(wèn)題。

設(shè)計(jì)文件分發(fā)單位多，包括總包、業(yè)主、施工方、監(jiān)理等單位。如果設(shè)計(jì)文件在使用過(guò)程中發(fā)現(xiàn)規(guī)范性問(wèn)題，糾正這些錯(cuò)誤需要同步修改相關(guān)的文件，特別是圖紙，它是施工方、制造方的基礎(chǔ)文件，且相關(guān)設(shè)計(jì)變更單中需要填寫(xiě)圖紙編碼、版次、名稱(chēng)基本信息。一旦圖紙編碼等出現(xiàn)錯(cuò)誤，需要修改關(guān)聯(lián)單位所有受影響的文件。所以設(shè)計(jì)承包商必須從源頭杜絕圖紙編碼、名稱(chēng)、版次等文件不規(guī)范現(xiàn)象。

（3）EPC總包方，建設(shè)方應(yīng)加強(qiáng)設(shè)計(jì)文件規(guī)范監(jiān)管，不能忽視。有必要將文件規(guī)范性列入合同考核，將設(shè)計(jì)文件符合規(guī)范作為設(shè)計(jì)文件質(zhì)量的評(píng)價(jià)指標(biāo)之一監(jiān)督管理。

（4）設(shè)計(jì)文件規(guī)范宜早策劃、早識(shí)別、早處理。在初步設(shè)計(jì)階段加大設(shè)計(jì)文件規(guī)范方面的投入效果明顯，而進(jìn)入施工設(shè)計(jì)階段，往往處理難度大、效率低。

4 結(jié)束語(yǔ)

核電工程是技術(shù)含量高、質(zhì)量要求高的復(fù)雜工程，參與設(shè)計(jì)的單位多、文件體量大，設(shè)計(jì)文件容易出現(xiàn)目錄、編碼、版次等不規(guī)范問(wèn)題。設(shè)計(jì)文件符合規(guī)范是法規(guī)導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)的要求，是設(shè)計(jì)承包商、EPC總包商和建設(shè)單位設(shè)計(jì)管理管理的責(zé)任，是核電建設(shè)各相關(guān)方共同奮斗的目標(biāo)。希望本文能引起核電工程設(shè)計(jì)總體院、設(shè)計(jì)參與方、EPC總包方、建設(shè)方相關(guān)人員對(duì)設(shè)計(jì)文件規(guī)范性的重視，持續(xù)改進(jìn)設(shè)計(jì)質(zhì)量。

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