郭紅敏

強(qiáng)勢的云南煙草“掌門人”

2016年10月，時年60歲的余云東卸任云南省煙草專賣局（公司）黨組書記、局長、總經(jīng)理職務(wù)。在云南政壇，官居正廳級的余云東是一個重量級人物，之后有關(guān)“云南煙草出大事”的傳言即開始流傳。

余云東，出生于1956年9月，云南石屏人，大學(xué)畢業(yè)后進(jìn)入云南省委組織部。2001年年初，余云東履新云南省政府副秘書長職務(wù)，2008年起擔(dān)任云南省煙草專賣局（公司）黨組書記、局長、總經(jīng)理。

云南是煙草大省，由于自然氣候條件俱佳，改革開放后煙草產(chǎn)業(yè)成為云南的支柱產(chǎn)業(yè)之一。自1987年起連續(xù)13年，云南煙草占據(jù)云南財政收入的70%。2016年，云南煙草占了全中國煙草產(chǎn)量的1/6。

余云東主政云南煙草專賣局8年，該省烤煙收購量實(shí)現(xiàn)翻番，卷煙稅利由135億元增長至435億元，其中，2012年、2013年、2015年稅利分別突破200億元、300億元、400億元。云南在全國煙草系統(tǒng)的龍頭老大的地位進(jìn)一步穩(wěn)固，這其中有他的付出。

為了提升南云南煙葉品牌文化內(nèi)涵和品牌影響力，余云東主持興建臨滄、玉溪、西雙版納煙草莊園，使其不僅成為云南煙草產(chǎn)業(yè)的新名片，更成為旅游熱點(diǎn)。但是，余云東的“強(qiáng)勢”也有目共睹。他不但大力提拔自己人擔(dān)任要職，還縱容女兒插手云南煙草系統(tǒng)工程及有關(guān)人事任命。此外，余云東任云南省煙草專賣局“一把手”期間，云南煙草系統(tǒng)發(fā)生了素有“煙草狂人”之稱的云南煙草科學(xué)研究院原副院長楊偉祖腐敗大案，檢方指控其貪污受賄3400多萬元。

楊偉祖是云南省著名科技專家、云南省科技學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，并享受國務(wù)院津貼，曾兼任云南瑞升煙草技術(shù)（集團(tuán)）有限公司董事長、云南瑞升同創(chuàng)技術(shù)發(fā)展有限公司法定代表人。2012年9月24日，楊偉祖因涉嫌貪污罪、職務(wù)侵占罪、受賄罪，被昆明市公安局刑事拘留。2014年11月21日，昆明市中院以貪污罪、受賄罪判處其無期徒刑。楊偉祖不服，提起上訴。2017年8月24日，云南省高院作出裁定：昆明市中院認(rèn)定楊偉祖犯貪污罪的判決事實(shí)不清，證據(jù)不足，撤銷一審判決，發(fā)回重審。

2018年4月16日，楊偉祖涉嫌貪污罪、受賄罪案開庭重審。

卸任不到一年被反腐利箭射中

按照中央統(tǒng)一部署，2016年2月29日至4月30日，中央第二巡視組對國家煙草專賣局黨組進(jìn)行了專項(xiàng)巡視。2016年6月3日下午，中央第二巡視組向國家煙草專賣局黨組反饋專項(xiàng)巡視情況，其中選人用人不夠規(guī)范，“買官賣官”“帶病提拔”“近親繁殖”問題比較突出。

2017年6月7日晚，中紀(jì)委轉(zhuǎn)發(fā)了一條中紀(jì)委駐工信部紀(jì)檢組的消息：云南省煙草專賣局（公司）原黨組書記、局長、總經(jīng)理余云東涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，正在接受組織審查。

在長期的官場生涯中，余云東認(rèn)識了不少企業(yè)家。對于自己信賴的哥們，他挖空心思為其辦事。當(dāng)然，他也獲得豐厚的“回報”。

昆明市某工程處投資人諸某，就是余云東認(rèn)可的一個朋友。2008年，云南省政府辦公廳和昆明煙廠聯(lián)手開發(fā)昆明市金江小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，時任云南省煙草專賣局（公司）黨組書記、局長、總經(jīng)理的余云東主持開發(fā)該項(xiàng)目。

2008年3月的一天，諸某主動聯(lián)系云南省建四公司（簡稱“建四公司”）副總經(jīng)理李某。他告訴李某，昆明市金江小區(qū)2號和5號地塊土方工程準(zhǔn)備招投標(biāo)，自己的工程處沒有資質(zhì)，但自己有關(guān)系能中標(biāo)。他開出的條件是，建四公司中標(biāo)后，把土方工程分包給他做。李某向公司高層做了匯報，公司同意參加投標(biāo)。

在諸某的請托下，余云東讓云南紅云房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（簡稱“紅云公司”）經(jīng)理施某關(guān)照一下諸某。施某是昆明煙廠公司委派到該公司工作，全盤負(fù)責(zé)金江小區(qū)項(xiàng)目的開發(fā)。此后，施某幫他們協(xié)調(diào)了水電、道路、排污等事項(xiàng)。

后來，建四公司中標(biāo)，建四公司與紅云公司簽訂了施工協(xié)議。他們又與諸某簽訂了分包合同，約定土方工程由諸某負(fù)責(zé)組織人員施工，風(fēng)險由諸某承擔(dān)，工程質(zhì)量等事項(xiàng)由建四公司派人監(jiān)管，他們收取3%的管理費(fèi)，該工程讓諸某獲得了可觀的利潤。2008年至2012年間，諸某多次向余云東行賄48萬元，向紅云公司經(jīng)理施某賄送10萬元。

中紀(jì)委駐國家工信部紀(jì)檢組將諸某涉嫌行賄的線索交由昆明市人民檢察院辦理，昆明市人民檢察院于2017年6月30日指定呈貢區(qū)人民檢察院管轄。諸某到案后，如實(shí)供述了向余云東行賄的事實(shí)，還主動交代了偵查機(jī)關(guān)未掌握的向施某行賄10萬元的事實(shí)。

2018年11月28日，呈貢區(qū)人民法院判決被告單位昆明市某工程處犯單位行賄罪，判處罰金人民幣35萬元;被告人諸某犯單位行賄罪，判處有期徒刑1年，緩刑1年。

昆明某建筑公司總經(jīng)理太某，和余云東的關(guān)系也不一般。

2005年至2014年期間，因太某公司未達(dá)到投標(biāo)土建項(xiàng)目的資格，經(jīng)余云東向業(yè)主方云南某集團(tuán)副董事長、總經(jīng)理劉某打招呼，太某公司采取圍標(biāo)的方式，以云南省建二公司的資質(zhì)中標(biāo)云南師范大學(xué)呈貢校區(qū)圖書館項(xiàng)目，以建四公司的資質(zhì)中標(biāo)云南海埂會堂商務(wù)別墅酒店和云南海埂會議中心商務(wù)酒店項(xiàng)目。

余云東除了大肆收取金錢外，還收受金條、書畫、象牙及制品。

據(jù)余云東供述，2004年至2007年間，他是云南海埂會堂、昆明洲際酒店、海埂花園三個項(xiàng)目的基建領(lǐng)導(dǎo)小組組長，負(fù)責(zé)項(xiàng)目整體指揮協(xié)調(diào)與資金籌備。項(xiàng)目剛啟動時，太某還沒有參與到項(xiàng)目建設(shè)中來，但和他關(guān)系好，他經(jīng)常帶著太某出入項(xiàng)目現(xiàn)場指揮部，參與項(xiàng)目的研究和協(xié)調(diào)，時間一長，他的部下都知道了太某和他的關(guān)系。他把總經(jīng)理劉某介紹給太某。劉某看出太某和他關(guān)系比較好，同意太某參與進(jìn)來，分了部分工程給太某。為了感謝余云東，太某在中秋和春節(jié)期間，一共送給他現(xiàn)金116萬元。

2017年8月15日，云南省委反腐敗協(xié)調(diào)小組辦公室將太某涉嫌行賄犯罪的線索移交昆明市人民檢察院辦理。太某到案后，如實(shí)交代了向余云東行賄116萬元的犯罪事實(shí)。

2019年1月7日，呈貢區(qū)人民法院對此案做出一審判決：被告單位昆明某建筑公司犯單位行賄罪，判處罰金人民幣70萬元;被告人太某犯單位行賄罪，判處有期徒刑2年，緩刑3年。

酷愛金條、象牙和字畫

女商人殷某是余云東的特定關(guān)系人，余云東利用職權(quán)為其牟利。

2012年下半年，余云東提起云南省煙草專賣局要做華葉大成公益文化工程項(xiàng)目，殷某向余云東介紹了上海某廣告?zhèn)髅焦镜钠崮场Ｓ嘣茤|為了讓殷某在項(xiàng)目中得到好處，決定由漆某做該項(xiàng)目。殷某向漆某索要人民幣100萬元，漆某項(xiàng)目做成后給了殷某人民幣94萬元。

2013年至2014年期間，余云東以“華葉”卷煙配套宣傳用禮品的名義，安排云南省煙草公司下屬的中國煙草云南進(jìn)出口有限公司總經(jīng)理徐某分兩次向殷某控制的甲茶葉公司購買茶葉313萬多元;余云東通過云南華葉投資公司總經(jīng)理張某要求云嶺四季酒店向甲茶葉公司購買茶葉162.9萬元。甲茶葉公司累計收到采購茶葉貨款人民幣476萬多元，發(fā)貨普洱茶1525片。

據(jù)云南省發(fā)展和改革委員會價格認(rèn)證中心的《價格認(rèn)定結(jié)論書》確認(rèn)，甲茶葉公司銷售該批茶葉的價格高于昆明市場零售單價，其超出市場價格部分的獲利累計人民幣244萬多元。

云南省煙草專賣局和云南煙草公司是兩塊牌子，一套人馬，余云東擔(dān)任兩個機(jī)構(gòu)的一把手，再加上其強(qiáng)勢和霸道，在項(xiàng)目安排、人事調(diào)整等方面擁有絕對的權(quán)力。對于企業(yè)家所送金錢，余云東照單全收。一些企業(yè)家知道余云東酷愛金條、象牙和字畫，紛紛投其所好。

2008年至2014年期間，余云東為遼寧某烤煙烤房設(shè)備公司云南代理商段某在煙草設(shè)備招標(biāo)中提供幫助，他先后7次在其辦公室收受段某賄送的人民幣共計50萬元、價值43萬元的字畫三幅;2014年五一節(jié)前，余云東接受中國某銀行北京分行員工王某的請托，為該公司攬儲3億元，收受王某賄送的價值12萬元的書畫一幅;2010年至2015年期間，余云東為河南乙公司總經(jīng)理閻某在煙草設(shè)備招標(biāo)中提供幫助，先后6次收受閻某所送現(xiàn)金25萬元、價值人民幣13萬余元的金條兩根。

一些下屬為了獲得其在工作上的照顧和提拔，也紛紛揣摩其心理，向其行賄金條、象牙、字畫、購物卡等，他也一一笑納。

2008年至2012年期間，煙草專賣局總農(nóng)藝師楊某先后9次在余云東辦公室或通過局辦公室王某，賄送給余云東面值共計人民幣8萬元的購物卡、價值人民幣50萬元的象牙兩根;2011年至2013年期間，煙草質(zhì)監(jiān)站站長張某在余云東南非考察期間通過中國某國際有限公司的邵某賄送給余云東人民幣11.5萬元、價值12.12萬元的象牙制品兩根。

此外，2012年至2014年期間，怒江州王某先后兩次在余云東辦公室賄送其價值人民幣5.9萬多元的金條三根;2009年至2012年期間，云南煙葉復(fù)烤公司經(jīng)理?xiàng)钅炒硭趩挝幌群?次在余云東辦公室賄送面值共計人民幣8萬元的購物卡;2011年春節(jié)前，余云東接受深圳某酒店有限公司總經(jīng)理熊某的請托，為熊某的工作和家庭提供幫助，余云東收受熊某所送價值6萬多元的金條兩根。

除了肆無忌憚地受賄，余云東還濫用職權(quán)，造成經(jīng)濟(jì)損失人民幣379萬多元。2012年12月，余云東利用擔(dān)任云南省煙草專賣局（公司）黨組書記、局長、總經(jīng)理職務(wù)的便利，授意時任云南省煙草專賣局財務(wù)處副處長郭某及辦公室副主任馬某將單位年度結(jié)余指標(biāo)資金人民幣408萬余元套取，該筆資金被用于購買購物卡130多萬元，購買加油卡20萬元，購買黃金158萬多元，以虛增接待費(fèi)方式支付某酒店100萬元。

身負(fù)三宗罪獲刑13年

2017年9月29日，余云東被指定居所監(jiān)視居住，同年11月22日被刑事拘留，同年12月8日被逮捕。

余云東涉嫌犯受賄罪、濫用職權(quán)罪、為親友非法牟利罪一案，經(jīng)云南省人民檢察院指定管轄，由普洱市人民檢察院向普洱市中級人民法院提起公訴。

普洱市中院審理認(rèn)定：2001年至2016年，余云東在擔(dān)任云南省政府副秘書長、辦公廳黨組副書記、辦公廳主任，云南省煙草專賣局（公司）黨組書記、局長、總經(jīng)理期間，利用職務(wù)上的便利，為漆某等28個公司或個人承接煙草宣傳項(xiàng)目、烤煙烤房設(shè)備招標(biāo)、物流、建筑工程、人事任免和調(diào)整等方面提供幫助，收受上述公司和個人財物折合人民幣898.9萬余元，接受下屬公司接待其特定關(guān)系人支出費(fèi)用人民幣21.25萬元，上述財物及支出費(fèi)用合計人民幣920萬余元，其行為已構(gòu)成受賄罪;2012年12月，余云東授意下屬工作人員套取單位資金人民幣408萬余元并用于購買購物卡、加油卡、黃金等物，造成國家經(jīng)濟(jì)損失人民幣379萬余元，其行為構(gòu)成濫用職權(quán)罪;2013年至2014年間，余云東指使下屬企業(yè)以高價向其特定關(guān)系人購買茶葉476萬余元，幫助特定關(guān)系人獲利人民幣244萬多元，造成重大損失，其行為構(gòu)成為親友非法牟利罪。

一審法院查明：余云東在組織審查期間，主動交代了收受諸某、太某、毛某、段某等人錢物的事實(shí)，接受組織對其違紀(jì)違法問題的處理，有知錯、悔錯態(tài)度。在偵查機(jī)關(guān)對余云東立案調(diào)查后，其主動退繳贓款人民幣400萬元。

2019年1月23日，普洱市中院作出一審判決：被告人余云東犯受賄罪，判處有期徒刑9年，并處罰金人民幣200萬元;犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑3年6個月;犯為親友非法牟利罪，判處有期徒刑3年，并處罰金人民幣30萬元。數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑13年，并處罰金人民幣230萬元;扣押于普洱市檢察院的涉案款人民幣821萬多元，扣押被告人余云東收受的金條7根、書畫4幅、象牙及制品4根，依法予以沒收，上繳國庫。余云東不服，提出上訴。

云南省高級人民法院審理認(rèn)為，余云東犯受賄罪、濫用職權(quán)罪、為親友非法牟利罪，依法應(yīng)予數(shù)罪并罰。在組織對余云東進(jìn)行審查時，其主動交代了受賄犯罪事實(shí)，具有自首情節(jié);在偵查機(jī)關(guān)對其立案調(diào)查后，其交代了濫用職權(quán)和為特定關(guān)系人非法牟利的犯罪事實(shí)，具有坦白情節(jié);歸案后，其主動向偵查機(jī)關(guān)退繳贓款人民幣400萬元。

經(jīng)審查，原判根據(jù)余云東上述所犯罪行以及歸案后的悔罪表現(xiàn)，已依法對其作出罪刑相適應(yīng)的處罰，故余云東及其辯護(hù)人認(rèn)為原判量刑過重并請求二審再予減輕處罰的上訴理由及辯護(hù)意見，本院不予采納。原判定罪準(zhǔn)確，量刑適當(dāng)。審判程序合法。

2019年4月2日，云南省高級人民法院終審裁定：駁回上訴，維持原判。

（本文嚴(yán)禁轉(zhuǎn)載）

編輯：薛華 ?icexue0321@163.com