東盟國家為發(fā)展經濟搶時間

朱振明

在泰國舉行的第35屆東盟峰會及東亞合作領導人系列會議已經結束，而備受關注的《區(qū)域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）談判也基本畫上句號。借助目前達成的RCEP更好地發(fā)展經濟，成為東盟國家的期盼和未來應對挑戰(zhàn)的方向。

本次系列會議是在世界快速發(fā)展變化，不確定性、不穩(wěn)定性增加，全球經濟增長放緩，經濟下行壓力增大，對東盟和世界各國帶來新的嚴峻挑戰(zhàn)的情況下舉行的。東盟各國對加強內部合作及東盟國家與對話伙伴國合作，以應對共同面對的挑戰(zhàn)，實現可持續(xù)發(fā)展有著強烈的愿望。由于大部分東盟國家實行外向型經濟，對國際市場的依賴較大，而貿易保護主義、單邊主義對東盟國家的經濟發(fā)展帶來的沖擊和影響不言而喻。

為了維護多邊主義和自由貿易，抵御風險，實現可持續(xù)發(fā)展，2012年東盟發(fā)起RCEP談判，目的是加強東盟與中國、日本、韓國、澳大利亞、印度和新西蘭等合作伙伴國之間的經濟合作，建立一個由16國組成的超大型區(qū)域貿易集團，通過“抱團取暖”，實現共同發(fā)展。從當時看，如果談判成功，這個涉及世界約一半人口的區(qū)域貿易集團，將占全球三分之一的GDP，預計貿易額將達到10.3萬億美元，接近全球貿易總額的30%。

在RCEP談判過程中，美國特朗普政府上臺，提出了“美國優(yōu)先”政策，世界貿易環(huán)境遭到嚴重破壞。美國不但對中國、印度等新興發(fā)展中大國挑起貿易戰(zhàn)，對越南、泰國等中小國家也采取提高關稅、限制進口等手段推行保護主義。就在本次東盟峰會舉行前一個星期，美國宣布取消對泰國部分出口商品實行的普惠制。此舉相當于取消了向泰國13億美元商品提供的普惠制關稅減免。泰國幾乎所有出口美國的海鮮都將被取消貿易免稅優(yōu)惠。泰國商業(yè)部評估，單是這一項，預計將給泰出口商品增加大約5033萬泰銖成本。目前，普惠制覆蓋了泰國約45億美元的出口，泰國擔心美國還會有下一步動作。

對于經濟增速較快的越南，美國征收高額鋼鐵關稅，給越南鋼鐵出口造成嚴重沖擊。新加坡總理李顯龍今年早些時候表示，貿易戰(zhàn)將對新加坡產生“巨大的負面影響”。據新加坡最大銀行星展銀行（DBS）預計，貿易戰(zhàn)可能會使新加坡明年的增長率縮水一半，從2.7%降至1.2%。而馬來西亞2019年的增長率可能會從5%降至3.7%。

過去由于所追求的目標不同，談判經歷了7年之久。如今面臨不確定性和美國的貿易單邊主義，東盟國家及各相關國家必然加快RCEP談判。在結束RCEP談判后，雖然個別國家對協定部分內容還有不同看法，而未能簽署協定，但重要的是RCEP其他15個成員國結束全部文本談判及實質上所有市場準入談判“先往前走”，“個別國家準備好可以隨時加入協定”。這一方面是區(qū)域經濟一體化取得重大突破性進展，另一方面以務實的態(tài)度為東盟國家的經濟發(fā)展贏得了寶貴的時間。

中國始終支持東盟在東亞合作中發(fā)揮中心作用。中國對RCEP也一直持積極支持態(tài)度，長期以來中國一直希望早日完成談判，為東亞經濟一體化奠定基礎?？梢哉f，中國對RCEP談判目前取得成果做了許多工作。相信在中國與其他國家的努力下，《區(qū)域全面經濟伙伴關系協定》的簽署生效只是時間問題。這不僅會給東盟國家?guī)斫洕判?，也將有利于提振世界經濟信心。?/p>

（作者是中國【昆明】南亞東南亞研究院研究員）