張守軍 李清 仇學(xué)平

我們就是太陽溫暖的光/手把手把未來點亮/能幫就幫，大愛無疆/到文明需要我們的地方……

國慶節(jié)前夕，記者來到日照市，隨時都能聽到這支雄渾悅耳的《日照市志愿者之歌》，不時能看到鮮亮奪目的“志愿紅”——穿戴著標(biāo)有各類“志愿者”字樣的紅馬甲、紅帽子、紅袖標(biāo)的男女老少，無不笑容滿面地從事著義務(wù)便民服務(wù)和公益勞動。這使記者產(chǎn)生了濃厚的興趣：兩年前以綜合測評第2的佳績勇奪“全國文明城市”桂冠的日照市，憑什么一躍成為“后發(fā)翹楚”？日照籍世界高能物理學(xué)家、諾貝爾物理學(xué)獎獲得者丁肇中去年第6次返回故鄉(xiāng)時，猛夸“這里的環(huán)境超過美國大多數(shù)城市，連我住的日內(nèi)瓦也趕不上這兒”。這種獨特的“港城境界”，其內(nèi)在魅力和勃勃生機難道真的就蘊含在這“推凡人善舉，化微光效應(yīng)”的志愿服務(wù)之中？

答案需要更多的“眼見為實”。于是，記者決意一個勁兒“向下走”，力求在眾多的“零距離感悟”中一探究竟。

雷鋒精神融入志愿服務(wù)中

這天恰逢星期六。日照市最著名的萬平口景區(qū)內(nèi)，藍(lán)天碧海金沙灘的美景，深深吸引了來自天南海北的游客。海邊細(xì)膩的沙灘上，光著腳丫追逐浪花的孩子們發(fā)出歡快的笑聲，親海的小伙伴早已沖進大海，老人們在沙灘上席地而坐。在熙熙攘攘的游人中，一群紅馬甲和紅袖標(biāo)格外引人注目——他們有的在沙灘上低頭搜尋；有的不時地彎腰撿起煙頭、飲料瓶等垃圾；有的輕聲勸阻個別游客的不文明行為。這是日照監(jiān)獄學(xué)雷鋒志愿服務(wù)隊的志愿者，在監(jiān)獄長徐淑昌的帶領(lǐng)下參加“碧海志愿行動”。與此同時，在日照海濱國家森林公園、山海天陽光海岸、東夷小鎮(zhèn)、燈塔景區(qū)、市區(qū)高速公路出入口，各區(qū)縣重要景區(qū)、客運站等地，百余支志愿服務(wù)隊伍都在從事“碧海志愿行動”。志愿者們身穿紅馬甲、臂戴紅袖標(biāo)，穿梭在游客中間，開展撿拾垃圾、文明勸導(dǎo)、提供旅游咨詢、協(xié)助維持秩序等服務(wù)。一面面鮮紅的“日照碧海志愿行動”隊旗迎風(fēng)飄揚，與蔚藍(lán)的大海、熙攘的人群、潔凈的街道交相輝映，形成一道亮麗的風(fēng)景。

這是日照市文明辦聯(lián)合組織的2019“碧海志愿行動”第7次集中行動。自2018年開始，日照市每年在7月至9月旅游旺季，組織10萬多名志愿者聯(lián)合開展“碧海志愿行動”，內(nèi)容以保護海濱生態(tài)環(huán)境、維護旅游市場秩序等志愿服務(wù)活動為主，利用周末時間集中開展活動。

有資料顯示，目前，在日照市志愿服務(wù)平臺注冊的學(xué)雷鋒志愿服務(wù)隊伍有862支，注冊志愿者已超過22.8萬人，全市構(gòu)成了“專業(yè)團隊+黨員團隊+文明單位團隊+社會組織團隊”的志愿服務(wù)立體格局。記者注意到，該市的志愿服務(wù)活動有一個理論上的重要特色，就是十分重視把學(xué)雷鋒與志愿服務(wù)結(jié)合起來。

2018年4月，山東省文明城市創(chuàng)建工作現(xiàn)場會在日照市召開，時任山東省委宣傳部副部長、省文明辦主任劉寶蒞說：“日照市的志愿服務(wù)活動，緊緊圍繞中國特色社會主義核心價值觀建設(shè)這條主線，緊緊圍繞市委市政府的中心工作，緊緊圍繞市民要求，發(fā)動廣泛的社會力量，形成了自己的特色與品牌，達(dá)到了政府與社會各界滿意的效果?！?/p>

記者在實地采訪后感受到，日照市統(tǒng)一設(shè)計“陽光日照、志愿之城”品牌，把學(xué)雷鋒與志愿服務(wù)融為一體，使之在全國文明城市創(chuàng)建和掛牌后的“提質(zhì)行動”中發(fā)揮了獨特作用。

頂層設(shè)計助力“好人抱團行善”

這是一個工作日的早晨。旭日剛剛跳出海平線，日照市各小學(xué)門前，一個個穿著紅綠馬甲的護學(xué)志愿者堅守在斑馬線上，配合交警引導(dǎo)來往車輛、行人有序通行，護送孩子安全過馬路、進校園，然后匆忙趕往自己的工作崗位。這其中有機關(guān)工作人員、有個體商戶，也有大學(xué)生、普通家庭婦女。牽的是手，暖的是心，志愿者用愛心為孩子們撐起一片安全的天空，成為學(xué)校門口一道最亮麗的風(fēng)景線。多年來，這支護學(xué)大軍風(fēng)雨無阻，堅持每天4個時段護學(xué)，累計參與護學(xué)576萬余人次、護學(xué)志愿服務(wù)總時長達(dá)288萬小時，未發(fā)生1起交通安全事故。護學(xué)志愿者的行動感染了無數(shù)孩子和家長，帶動了越來越多的市民加入志愿服務(wù)隊伍，使“牽手斑馬線愛心護學(xué)活動”發(fā)展成了日照最具影響力的志愿服務(wù)品牌。

由“牽手斑馬線”活動說開去，記者發(fā)現(xiàn)，該市凡是成規(guī)模的學(xué)雷鋒志愿服務(wù)項目，都離不開市文明委統(tǒng)領(lǐng)的各級文明辦的貼近指導(dǎo)和頂層設(shè)計。他們規(guī)劃建設(shè)了融合全市志愿服務(wù)聯(lián)合會、志愿服務(wù)指導(dǎo)中心功能為一體的日照市志愿服務(wù)大本營，打造供需對接平臺、志愿服務(wù)管理平臺、孵化平臺、培訓(xùn)平臺、展示平臺、信息傳播平臺，堅持公益性、規(guī)范性、實效性、持續(xù)性的原則，吸引廣大群眾和社會各方自愿參與，讓志愿者團隊聯(lián)合發(fā)展，讓好人抱團行善，推動提升志愿服務(wù)水平。

為了落實頂層設(shè)計，他們除了營造良好氛圍、注重典型引領(lǐng)之外，還注重激勵保障。為此，日照市文明辦、團市委、市民政局、市財政局聯(lián)合出臺了《日照市志愿者管理辦法（試行）》，明確規(guī)定各級各有關(guān)部門都要讓優(yōu)秀志愿者在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、享受公共服務(wù)等方面得到優(yōu)待，幫助協(xié)調(diào)解決其生活中的實際困難，形成了“好人有好報、德者皆有得”的鮮明價值導(dǎo)向。

“品牌帶動戰(zhàn)略”促成志愿服務(wù)“社會化”

說到品牌，記者對該市在2018年第四屆中國青年志愿服務(wù)大賽上斬獲金獎的“擺渡愛心食堂”情有獨鐘。為了見證這塊獎牌的“含金量”，記者決定來個“突然襲擊”，選定一天中午的開飯時間，趕到該市東港區(qū)西湖鎮(zhèn)惠家官莊的“擺渡愛心食堂”。

到達(dá)那里，恰好午飯剛剛做好，鮮軟可口的白面饅頭冒著熱氣，香味撲鼻的豬肉燉土豆勾人食欲。記者忍不住從做飯阿姨的手中接過湯勺，給端著制式瓷碗的就餐老人和殘疾人一一盛上飯菜。老人們一邊品味著可口的午餐，一邊與隨同記者來的一位中年人打招呼：“滕兒，您又來啦！”“滕兒”是這個食堂的創(chuàng)辦人、日照市扶貧志愿者協(xié)會的會長滕兆敏?！半鴥骸痹诂F(xiàn)場插話中與老人們一起向記者聊開了“擺渡愛心食堂”的來由。原來，滕兆敏帶領(lǐng)他的志愿團隊在做“后扶貧時代”的社情調(diào)研時，發(fā)現(xiàn)各方提供給農(nóng)村“五保戶”和殘疾人的米、面、食油等物品，有不少堆在他們屋里發(fā)霉變質(zhì)了。對這些無生活自理能力且無家屬子女照顧的孤寡、殘疾人來說，單純給錢給物并不能解決他們的生活問題。滕兆敏由此萌生了創(chuàng)辦“擺渡愛心食堂”提供專項志愿服務(wù)的方案，并在市文明辦的指導(dǎo)和社會各界的支持下得以實現(xiàn)。

目前，全市建成10個“擺渡愛心食堂”，免費為150多位孤寡老人和殘障人士提供午餐12萬多份，并優(yōu)先雇傭長于烹調(diào)的貧困農(nóng)民為他們做飯，形成良性循環(huán)。如今，食堂最長的運行已經(jīng)有3年了，最短的也快1年了，從開辦食堂的房租、裝修，到日常運行，總投入已經(jīng)超過100萬元。食堂日常運行費用除了部分由文明單位、愛國企業(yè)和愛心人士捐贈外，大部分由滕兆敏自己籌措，他每年承攬些小工程，掙點錢也大多貼補到食堂及其附屬的“愛心超市”上。“但是，即使有再大的困難，我也會努力克服?！彪酌粽f，“既然選擇了公益這條路，我就要對得起老少爺們兒的信任，把這個食堂辦好！”日照市文明辦、市扶貧辦、團市委等單位在支持這類愛心食堂長期健康運行的過程中，逐步摸索出“黨委政府主辦、文明單位協(xié)辦、志愿組織承辦、社會各界幫辦”的發(fā)展模式，這種“四辦”模式的有效運行，不僅展示了日照市特有的“好人抱團行善”的“港城境界”，而且創(chuàng)造性地解決了“后扶貧時代”需要精準(zhǔn)發(fā)力的新問題，這對全國顯然具有強勁的示范引領(lǐng)作用。

在日照市，記者還見證了另一個“志愿服務(wù)品牌”——安泰·12349養(yǎng)老助老服務(wù)中心。該中心負(fù)責(zé)人趙桂春向記者當(dāng)場演示了“養(yǎng)老助老一鍵解決法”：只要一個電話，12349信息平臺便會快速響應(yīng)，市民可以得到包括家政便民、醫(yī)療保健、物業(yè)維修、生活配送在內(nèi)的7大類服務(wù)，幾乎涵蓋了日常生活照料的所有服務(wù)項目。記者問道：養(yǎng)老助老志愿服務(wù)平臺的智慧化程度與老年人的需求如何有效銜接？趙桂春介紹，目前平臺已發(fā)放老人手機2172部，一鍵直達(dá)，沒有老人不會的。服務(wù)內(nèi)容包括：緊急救助、生日祝福、用藥提醒、精神慰藉等?！鞍蔡?2349是城市社區(qū)養(yǎng)老助老志愿服務(wù)的好平臺。”日照市委宣傳部副部長、市文明辦主任趙嘉兵向記者介紹說，“這個平臺把‘線上與‘線下結(jié)合起來，打造沒有圍墻的養(yǎng)老院，極大地方便了社區(qū)老年居民生活，有效提高了人民群眾對黨委政府工作的滿意度。這樣的志愿服務(wù)平臺，政府與群眾都需要！”

作為日照人，有一個最喜歡向外來客人推介的地方是“東夷小鎮(zhèn)”中的“海鮮小吃大世界”。記者架不住當(dāng)?shù)赝械摹翱陬^廣告攻勢”，抽出一個黃昏進去“飽覽”了一番，說來難以置信，方圓數(shù)萬平方米的這個“小吃大世界”，其繁華程度和消費規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過北京東華門的“小吃一條街”和天津的“特色食品街”，摩肩接踵的中外來賓盡情享受著形形色色的海鮮美味，卻搜尋不到一處“垃圾狼藉”之景，地上甚至難覓一片廢紙。這是怎么做到的？知情者向記者指認(rèn)了這里無處不在、默默行動的“四位一體”的環(huán)保志愿隊伍：一是干部帶頭；二是從娃娃抓起；三是家庭齊上；四是本地居民人人參與。有此“四位一體”的力量支撐，任何垃圾都能在第一時間被消除干凈，并且都能在瞬間分類入箱。當(dāng)?shù)赝羞€向記者透露了一個“秘密”：全場實行電子監(jiān)控，所有消費者的現(xiàn)金都在進場時被換成電子消費卡在場內(nèi)流通，卡上附有確保文明消費的功能，每張卡都變成了執(zhí)行監(jiān)察的“電子志愿者”，發(fā)現(xiàn)哪里有不文明消費特別是欺詐行為，都會有“電子志愿者”自動報警，管理人員會隨時處置，如有商家勸而不改，馬上就會被趕出“小吃大世界”。正是這種“軟硬兼施”的志愿服務(wù)，創(chuàng)出了“最繁雜之地”成為“最潔凈安全之處”的奇跡。

除此之外，他們還在全市范圍內(nèi)引導(dǎo)廣大志愿者積極參加文明旅游、文明交通、文明上網(wǎng)、文明餐桌、移風(fēng)易俗等文明創(chuàng)建5大行動。各級各部門在社區(qū)、景區(qū)、窗口單位等公共場所，建立了1000余個志愿服務(wù)站（崗），真正將志愿服務(wù)融入市民生活，實現(xiàn)便民服務(wù)“最后一公里”。

軍營走出來的“排頭兵”帶動新風(fēng)撲面

掃描日照市學(xué)雷鋒志愿者的服務(wù)特色，還有一點不能不說，那就是“兵味濃郁”。該市表彰的“十佳志愿隊伍”中，其領(lǐng)軍人物大多是退役軍人。前面提到的滕兆敏，就是一位退役軍人；“牽手斑馬線”的一位負(fù)責(zé)人韓彬，是從北京軍區(qū)退役的傷殘軍官；被團中央評為“中國百個優(yōu)秀志愿服務(wù)集體”的日照市消防志愿者協(xié)會的負(fù)責(zé)人徐夢溪也是一位轉(zhuǎn)業(yè)軍人。有數(shù)據(jù)表明，目前該市已經(jīng)招募注冊的近23萬名志愿者中，退役軍人和民兵預(yù)備役人員占30%。他們積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，每人認(rèn)領(lǐng)一個公益崗位，在城鄉(xiāng)志愿服務(wù)活動中始終沖在第一線，成為名副其實的“排頭兵”、生力軍。而在平時，志愿者們的主要服務(wù)對象也正是退役老軍人和其他優(yōu)撫對象。

2019年9月9日，該市莒縣洛河鎮(zhèn)“老兵志愿服務(wù)隊”又一次來到92歲的抗戰(zhàn)老兵單支蘭家中看望老人，并送來中秋節(jié)慰問品。單支蘭老人拉著志愿者們的手，熱淚盈眶地說：“你們是我的戰(zhàn)友，更是我的家人?！边@是日照市退役軍人開展志愿服務(wù)活動的一個縮影。

“我們也沒有什么驚天動地的想法，就是想退役后還能為社會做些力所能及的事情。”在莒縣洛河鎮(zhèn)洛河崖村，記者見到了“老兵義務(wù)巡邏隊”的隊長于學(xué)堂，今年72歲的他談及此事十分低調(diào)。1976年，于學(xué)堂退役回鄉(xiāng)進入村委工作，從那以后，他就自告奮勇地?fù)?dān)負(fù)起了義務(wù)巡邏的職責(zé)，帶領(lǐng)的老兵義務(wù)巡邏隊一年到頭穿梭在洛河的大街小巷，成了保護百姓平安的“守護神”。這個鎮(zhèn)的“老兵志愿服務(wù)隊”還根據(jù)退役軍人的專業(yè)特點，合理設(shè)置了民情民意收集崗、政策宣傳服務(wù)崗、文化公益崗、扶老助殘服務(wù)崗、生態(tài)環(huán)境公益崗、治安巡查服務(wù)崗、村民調(diào)解崗等公益崗位，每個人根據(jù)自身實際認(rèn)領(lǐng)崗位，為村民提供相應(yīng)的服務(wù)。洛河鎮(zhèn)用設(shè)崗定責(zé)的方式將退役軍人志愿服務(wù)活動的職責(zé)進一步具體化，充分調(diào)動了退役軍人參與公益事業(yè)、帶頭發(fā)揮模范作用的工作積極性，成了日照市另一張鮮亮的公益名片。