奮進(jìn)新時(shí)代 再譜新篇章
——新中國成立70年來湖北省民族工作的創(chuàng)新與發(fā)展

文/爾肯江·吐拉洪

新中國成立70年來，我們黨始終把民族工作擺在突出位置，堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，維護(hù)和發(fā)展各民族平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，民族工作在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新發(fā)展。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅(jiān)定不移地走中國特色解決民族問題的正確道路，民族區(qū)域自治制度不斷煥發(fā)新優(yōu)勢，民族地區(qū)各項(xiàng)事業(yè)不斷實(shí)現(xiàn)新跨越，中華民族大團(tuán)結(jié)不斷得到新發(fā)展，譜寫了中華民族歷史上最為輝煌燦爛的篇章。在這其中，湖北民族工作也取得了巨大成就。一是民族識(shí)別工作全面完成。確認(rèn)恢復(fù)土家族等少數(shù)民族成份，目前全省56個(gè)民族俱全，以土家族為主體的少數(shù)民族常住人口有247萬人，占全省總?cè)丝诘?.5%，其中土家族、苗族人口最多，分別有210萬人和17.8萬人。二是民族區(qū)域自治制度有效落實(shí)。建立以“一州兩縣”為主體的民族區(qū)域自治地方和12個(gè)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是全國8個(gè)既有自治州又有自治縣，還有民族鄉(xiāng)的省份之一。我省民族法律法規(guī)和政策體系不斷健全，充分保障了民族地區(qū)各民族的自治權(quán)利。三是民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步。民族地區(qū)10縣市已有80萬人脫貧摘帽，3個(gè)縣退出貧困縣序列，其他縣市有望今年底全部脫貧，民族地區(qū)的醫(yī)療、教育、就業(yè)、社會(huì)保障事業(yè)全面進(jìn)步。四是民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步局面不斷發(fā)展。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建廣泛深入開展，全省涌現(xiàn)出全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范個(gè)人125名、模范集體120個(gè)，先后4次召開全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)，表彰命名民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)個(gè)人248名、先進(jìn)集體184個(gè)，各民族交往交流交融更加緊密，少數(shù)民族流動(dòng)人口融入度不斷提高，“三個(gè)離不開”思想和“五個(gè)認(rèn)同”意識(shí)深入人心。五是少數(shù)民族干部不斷成長。目前全省少數(shù)民族干部占干部總數(shù)的6.6%，民族地區(qū)“一州兩縣”少數(shù)民族干部在地區(qū)干部總數(shù)中的占比分別為71%、73%、78%，高于全國其他地方。這些都充分說明黨的民族政策在湖北省得到全面貫徹落實(shí)，取得了顯著成績，湖北省民族工作走在了全國前列。這些成績的取得，得益于黨的民族政策，得益于中央的關(guān)懷支持，得益于省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，也得益于廣大民族工作者的辛勤工作。

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民族工作的重要論述，始終堅(jiān)持民族工作正確方向

第一，要牢牢把握黨對民族工作的全面領(lǐng)導(dǎo)這一最高準(zhǔn)則。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是民族工作成功的根本保證，也是各民族大團(tuán)結(jié)的根本保證。我國領(lǐng)土幅員遼闊、區(qū)域差異明顯、民族成份眾多，如果沒有堅(jiān)強(qiáng)有力的政治領(lǐng)導(dǎo)和組織保障，是很難實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)與國家統(tǒng)一的。我省民族工作之所以取得巨大成績、民族地區(qū)之所以發(fā)生翻天覆地的變化，靠的是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，靠的是中國特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢。做好新時(shí)代民族工作，必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到做好民族工作的全過程、體現(xiàn)到加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的各個(gè)方面，確保民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)始終沿著正確軌道向前推進(jìn)。要堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、有關(guān)部門協(xié)同配合、全社會(huì)通力合作的民族工作格局，為新時(shí)代我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障和強(qiáng)大動(dòng)力。

第二，要牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識(shí)這一工作主線。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要鑄牢中華民族共同體意識(shí)，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起。中華民族共同體意識(shí)的提出，是對歷史上中華各民族在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面交往交流交融的深刻總結(jié)，是對56個(gè)民族“你中有我，我中有你，誰也離不開誰”的命運(yùn)共同體的高度概括。中華民族和各民族的關(guān)系，是一個(gè)大家庭和家庭成員的關(guān)系，各民族的關(guān)系是一個(gè)大家庭里不同成員的關(guān)系。只有堅(jiān)持鑄牢中華民族共同體意識(shí)，才能實(shí)現(xiàn)民族關(guān)系和諧和國家長治久安。民族團(tuán)結(jié)猶如空氣和陽光，受益而不覺，失之則難存。中外歷史反復(fù)證明：團(tuán)結(jié)穩(wěn)定是福，分裂動(dòng)亂是禍。國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)，則政通人和、百業(yè)興旺；國家分裂、民族紛爭，則國破家亡、百姓受難。做好新時(shí)代民族工作，必須牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識(shí)這一主線，加強(qiáng)中華民族大團(tuán)結(jié)，教育引導(dǎo)各族群眾牢固樹立“三個(gè)離不開”思想，像愛護(hù)自己的眼睛一樣愛護(hù)民族團(tuán)結(jié)，像珍視自己的生命一樣珍視民族團(tuán)結(jié)，共同構(gòu)建各民族共有精神家園。

第三，要牢牢把握共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展這一時(shí)代主題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，深入開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育，使各民族同呼吸、共命運(yùn)、心連心的光榮傳統(tǒng)代代相傳。堅(jiān)持“兩個(gè)共同”的民族工作主題，是對我們黨民族理論、民族政策和民族工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的繼承和發(fā)展，是對世界各國解決民族問題經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的深刻總結(jié)。抓住了“兩個(gè)共同”，就抓住了新形勢下處理民族問題、做好民族工作的關(guān)鍵。堅(jiān)持“兩個(gè)共同”，就必須把民族團(tuán)結(jié)作為生命線，教育引導(dǎo)各族人民都要珍惜民族大團(tuán)結(jié)的良好政治局面，堅(jiān)決反對一切危害各民族大團(tuán)結(jié)的言行，堅(jiān)決反對民族分裂，堅(jiān)決依法懲處和打擊暴力恐怖活動(dòng)，筑牢民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、國家統(tǒng)一的銅墻鐵壁；就必須把發(fā)展作為總鑰匙，積極創(chuàng)造條件，千方百計(jì)加快少數(shù)民族和民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，讓各民族群眾不斷提升獲得感、幸福感、安全感。

不斷創(chuàng)新民族工作方式方法，奮力開創(chuàng)新時(shí)代湖北民族工作新局面

第一，要著力在加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)上創(chuàng)新方式。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，船的力量在帆上，人的力量在心上，做民族團(tuán)結(jié)重在交心，要將心比心、以心換心。民族工作本質(zhì)上是黨的群眾工作，必須堅(jiān)持走群眾路線，在凝聚人心上下功夫。各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門要以民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作為抓手，把加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育貫穿始終，深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“六進(jìn)”活動(dòng)，廣泛開展“中華民族一家親，同心共筑中國夢”主題教育，創(chuàng)新開展“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步荊楚行”“鄂博·楚星少年手拉手”“漢藏青年夏令營”等系列品牌活動(dòng)，不斷拓展創(chuàng)建形式，豐富創(chuàng)建內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作人本化、大眾化和實(shí)體化。大力加強(qiáng)少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承，保護(hù)少數(shù)民族非遺項(xiàng)目、打造民族文化精品、培養(yǎng)民族文化傳承人，推動(dòng)各民族文化交融、創(chuàng)新，構(gòu)筑各民族共有的文化家園，不斷增進(jìn)對中華文化認(rèn)同。廣泛開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰活動(dòng)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用，講好民族團(tuán)結(jié)感人故事，引導(dǎo)各族群眾樹立正確的國家觀、民族觀、宗教觀、文化觀、歷史觀，不斷增強(qiáng)對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會(huì)主義的認(rèn)同。今年我省率先出臺(tái)了《關(guān)于全面深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作鑄牢中華民族共同體意識(shí)的實(shí)施意見》，其中很多是結(jié)合我省實(shí)際提出的創(chuàng)新性舉措，各地各單位要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，讓民族團(tuán)結(jié)之花開遍荊楚大地。

第二，要著力在加快民族地區(qū)發(fā)展上創(chuàng)新方式。習(xí)近平總書記指出，民族工作的立足點(diǎn)在于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，要求積極創(chuàng)造條件，千方百計(jì)加快少數(shù)民族和民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)各民族共同繁榮發(fā)展。不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)各民族共同發(fā)展和繁榮，是我黨民族工作的根本宗旨和在民族政策上的根本立場。長期以來，黨和國家不斷出臺(tái)政策措施，支持少數(shù)民族和民族地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推動(dòng)民族地區(qū)發(fā)生了翻天覆地的變化。下一步，要?jiǎng)?chuàng)新支持民族地區(qū)發(fā)展方式，完善“616”“1+1”對口支援機(jī)制和省內(nèi)部分市支援民族地區(qū)發(fā)展機(jī)制，抓住產(chǎn)業(yè)扶貧的“牛鼻子”，持續(xù)加強(qiáng)政策、項(xiàng)目、資金、人才和科技支持，推動(dòng)落實(shí)民品民貿(mào)貼息政策，幫助民族地區(qū)和企業(yè)增強(qiáng)自我發(fā)展能力，合力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。民族地區(qū)抓團(tuán)結(jié)、抓發(fā)展，都離不開教育這個(gè)基礎(chǔ)性工作。要大力支持民族地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展，改善辦學(xué)條件，提高教師待遇，推動(dòng)完善激勵(lì)政策，吸引更多優(yōu)秀人才投身民族地區(qū)教育事業(yè)。當(dāng)前，中央和省里正在謀劃制定“十四五”規(guī)劃，省民宗委要牽頭做好《湖北省少數(shù)民族事業(yè)“十四五”規(guī)劃》編制工作，聚焦解決民族地區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，推動(dòng)民族地區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

第三，要著力在做好城市民族工作上創(chuàng)新方式。習(xí)近平總書記指出，改革開放以來，我國進(jìn)入了各民族跨區(qū)域、大流動(dòng)的活躍期，做好城市民族工作越來越重要，強(qiáng)調(diào)要把著力點(diǎn)放在社區(qū)，推動(dòng)建立相互嵌入式的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，促進(jìn)各民族交往交流交融。從我省來看，邊疆民族地區(qū)群眾到我省務(wù)工經(jīng)商人員越來越多，省內(nèi)少數(shù)民族群眾從農(nóng)村到城市謀發(fā)展的人員也逐年增加。要進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)管理的方式方法，健全工作機(jī)制，健全服務(wù)體系，著力完善覆蓋全省大中城市和中心城區(qū)的服務(wù)管理中心、服務(wù)站和服務(wù)窗口，提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育醫(yī)療、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)，營造進(jìn)得來、留得住、能受益的良好生產(chǎn)生活環(huán)境，形成各族群眾共居、共學(xué)、共事、共樂和共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步的和諧局面。要依法管理民族事務(wù)，維護(hù)少數(shù)民族群眾合法權(quán)益，依法處置涉及民族因素的矛盾糾紛，妥善處置涉及影響民族團(tuán)結(jié)的突發(fā)事件。各地要以更高的政治站位，多算政治大局賬、多算經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)賬，真正把各項(xiàng)政策要求落實(shí)到少數(shù)民族群眾身上，不斷增強(qiáng)他們的獲得感。

切實(shí)加強(qiáng)黨對民族工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成做好新時(shí)代民族工作的強(qiáng)大合力

第一，要壓實(shí)壓緊主體責(zé)任。各級(jí)黨委政府要按照中央和省委的要求，切實(shí)扛起責(zé)任，加強(qiáng)對民族工作的領(lǐng)導(dǎo)，把民族工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容，對事關(guān)民族工作的重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目、重要問題，要親自過問、親自抓。要關(guān)心少數(shù)民族干部成長，選拔、培養(yǎng)一批政治可靠、素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足的民族干部隊(duì)伍。要強(qiáng)化工作保障，加大人財(cái)物的支持力度，為做好民族工作提供必要條件、創(chuàng)造良好環(huán)境。

第二，要健全完善工作機(jī)制。民族工作涉及多個(gè)方面、多個(gè)部門，必須堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合、全社會(huì)通力合作，形成齊抓共管的工作格局。新一輪機(jī)構(gòu)改革中，明確由省委統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)民族宗教工作、歸口管理省民宗委。市縣兩級(jí)也大多實(shí)行了統(tǒng)戰(zhàn)、民宗部門合并或合署辦公，這有利于理順黨對民族工作領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制。下一步要著力合編、合心、合力，實(shí)現(xiàn)從“物理整合”到“化學(xué)反應(yīng)”的轉(zhuǎn)變，提升新機(jī)構(gòu)的凝聚力、戰(zhàn)斗力，提升我們做好民族工作的水平。

第三，要進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)?；鶎优c各族群眾聯(lián)系最緊密、服務(wù)最直接，是民族工作的根基所在。各地各部門要樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)持工作重心下移，切實(shí)保障基層民族工作實(shí)起來。要加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作，依托網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，不斷完善民族工作基本臺(tái)賬和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。要堅(jiān)持資源力量下沉，把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、示范基地建設(shè)和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范表彰向基層傾斜，最大程度發(fā)揮基地和模范的示范作用。要尊重基層的首創(chuàng)精神，加強(qiáng)對基層民族工作好做法、好經(jīng)驗(yàn)的挖掘、總結(jié)和推廣，不斷提升全省民族工作的整體水平。