徐國(guó)毅

我到上海組合港管委會(huì)辦公室從事長(zhǎng)三角港航一體化的相關(guān)組織協(xié)調(diào)工作已經(jīng)4年多了。不少新聞媒體在提到長(zhǎng)三角港口一體化的時(shí)候就會(huì)提到我們組合港，當(dāng)然這之間不能畫等號(hào)，只能說(shuō)是有一定的聯(lián)系。這幾年，我最直接的感受是越來(lái)越忙，當(dāng)然也感到肩上的責(zé)任越來(lái)越重，上海組合港迎來(lái)了發(fā)展的重要機(jī)遇期。

1 長(zhǎng)三角一體化發(fā)展和組合港

習(xí)近平總書(shū)記在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)上宣布，支持長(zhǎng)三角一體化發(fā)展并將其上升為國(guó)家戰(zhàn)略。就政府層面而言，已經(jīng)將地區(qū)合作提升到很高的位置，也充分認(rèn)識(shí)到社會(huì)的發(fā)展要求我們必須通過(guò)加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同來(lái)實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要同一張藍(lán)圖。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展歷來(lái)都很重視，而且胸懷廣闊，手筆很大。他在浙江工作時(shí)，就提出接軌大上海，做上海的后花園，寧波、舟山港合并就是他在浙江實(shí)施的大手筆，也是他在2015年視察舟山時(shí)再一次推進(jìn)的。2005年，首次長(zhǎng)三角兩省一市主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)在杭州召開(kāi)。2008年，他在上海工作期間，進(jìn)一步提出長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，動(dòng)員安徽加入長(zhǎng)三角，所以，2008年會(huì)議首次邀請(qǐng)安徽參加。自此，三省一市輪流舉辦這一高級(jí)別會(huì)議形成機(jī)制。2014年5月，習(xí)近平總書(shū)記在上?？疾鞎r(shí)強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)完善長(zhǎng)三角地區(qū)合作協(xié)調(diào)機(jī)制，努力促進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)率先發(fā)展，一體化發(fā)展。十幾年來(lái)，長(zhǎng)三角一體化的進(jìn)程不斷深入。李強(qiáng)書(shū)記來(lái)上海以后多次提到總書(shū)記重視并要求加快推進(jìn)長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量一體化發(fā)展，至此，長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)入快車道，主要體現(xiàn)在4個(gè)方面：一是組建長(zhǎng)三角區(qū)域合作辦公室，完善長(zhǎng)三角合作常態(tài)長(zhǎng)效體制機(jī)制;二是制定長(zhǎng)三角一體化發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃;三是加快構(gòu)建綜合交通網(wǎng)絡(luò)，提升互聯(lián)互通水平;四是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境共治共保，全力推進(jìn)大氣和水治理協(xié)作，共建綠色美麗長(zhǎng)三角。2018年，習(xí)近平總書(shū)記在上海視察時(shí)再次闡述了一體化發(fā)展的重要性。他指出，實(shí)施長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略是黨中央交給上海的新的重大任務(wù)，上海要努力把這項(xiàng)新的重大任務(wù)完成好。對(duì)我們這樣一個(gè)幅員遼闊、地區(qū)差異很大的國(guó)家來(lái)說(shuō)，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)化發(fā)展，解決發(fā)展不平衡問(wèn)題是一項(xiàng)至關(guān)重要的工作，長(zhǎng)三角是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最活躍、開(kāi)放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一。把長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的文章做好，使之成為我國(guó)發(fā)展強(qiáng)勁活躍的增長(zhǎng)級(jí)，意義重大。2018年4月，習(xí)近平總書(shū)記批示，要求上海在推動(dòng)長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展中盡量發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。黨中央決定實(shí)施長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略，上海要當(dāng)好龍頭，趁勢(shì)而上，把工作抓好。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，目的在發(fā)展，重點(diǎn)在協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)既是一種眼光和胸懷，也是一份責(zé)任和義務(wù)，還需要有效的協(xié)調(diào)機(jī)制和制度保障。習(xí)近平總書(shū)記的重要指示為長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力，長(zhǎng)三角區(qū)域港口一體化進(jìn)程也隨之提速，必將促進(jìn)長(zhǎng)三角港航業(yè)各方的融合發(fā)展。

上海組合港管委會(huì)作為推動(dòng)長(zhǎng)三角港航一體化發(fā)展的重要機(jī)構(gòu)，是交通運(yùn)輸部和長(zhǎng)三角共同搭建的合作平臺(tái)，伴隨1997年國(guó)務(wù)院作出建設(shè)上海國(guó)際航運(yùn)中心的重大決策而應(yīng)運(yùn)而生，國(guó)務(wù)院明確由交通運(yùn)輸部和上海、江蘇、浙江兩省一市政府共同組建成立上海組合港管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)上海市、浙江省、江蘇省轄區(qū)內(nèi)港口航運(yùn)發(fā)展相關(guān)事務(wù)。2018年，隨著安徽省的加入，上海組合港范圍也由原先長(zhǎng)三角兩省一市擴(kuò)展至三省一市。上海組合港管委會(huì)下設(shè)辦公室，因此推進(jìn)長(zhǎng)三角港航一體化高質(zhì)量發(fā)展，也是我辦的首要任務(wù)。20多年來(lái)，我辦緊緊圍繞上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，根據(jù)不斷變化的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、港口發(fā)展趨勢(shì)和長(zhǎng)三角區(qū)域港航發(fā)展需要，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)港口相互之間加強(qiáng)合作和融合。

2長(zhǎng)三角一體化發(fā)展內(nèi)涵和努力方向

我們知道，“千百年來(lái)，城市之間、區(qū)域之間乃至國(guó)家之間從彼此孤立走向相互聯(lián)系和密不可分，這是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和全球化發(fā)展的必然趨勢(shì)。當(dāng)前，具有全球影響力的世界級(jí)城市群已成為集聚一國(guó)乃至國(guó)際經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要素的重要承載體，更是國(guó)家綜合實(shí)力的突出體現(xiàn)?！蔽艺J(rèn)為，推進(jìn)一體化的核心主要有以下3個(gè)方面：

一是要通過(guò)加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同，實(shí)現(xiàn)資源要素合理配置。2016年在杭州召開(kāi)的G20峰會(huì)、2017年南京國(guó)家公祭日活動(dòng)，以及2018年在上海舉辦的首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，長(zhǎng)三角每一次重大活動(dòng)成功舉辦都是加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同、實(shí)現(xiàn)資源要素合理配置的典型成功案例。

二是要通過(guò)理順體制機(jī)制，營(yíng)造市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)格局。浙江海港集團(tuán)和江蘇港口集團(tuán)的掛牌成立運(yùn)營(yíng)也正是為了通過(guò)理順體制機(jī)制，避免區(qū)域內(nèi)的惡性競(jìng)爭(zhēng)。

三是要通過(guò)消除行政壁壘，提升服務(wù)質(zhì)量效率能級(jí)。2018年年初，三省一市聯(lián)合組建的長(zhǎng)三角區(qū)域合作辦公室在上海掛牌成立，強(qiáng)化規(guī)劃對(duì)接，并著力協(xié)調(diào)解決省際合作重大問(wèn)題，開(kāi)展相關(guān)協(xié)同創(chuàng)新路徑研究，推動(dòng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制共享，跨出了消除行政壁壘的實(shí)質(zhì)性一步。

習(xí)近平總書(shū)記指出，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，必定是海洋強(qiáng)國(guó)、航運(yùn)強(qiáng)國(guó)。我們知道美國(guó)東北部大西洋沿岸城市群有紐約—新澤西港口群，日本太平洋沿岸城市群有東京灣港口群，歐洲西北部城市群有安特衛(wèi)普、漢堡、阿姆斯特丹等港口組成的港口群，等等，除了長(zhǎng)三角城市群以外，全球公認(rèn)的5個(gè)世界級(jí)城市群幾乎有世界級(jí)港口群相伴而生。推動(dòng)港口一體化就是為了區(qū)域聯(lián)合一致，最大限度發(fā)揮區(qū)域資源合理配置，打造世界級(jí)港口群，整體參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)是構(gòu)建世界級(jí)城市群的重要基礎(chǔ)。我們2017年也做過(guò)一個(gè)長(zhǎng)三角港口一體化發(fā)展戰(zhàn)略研究，下一步我們將從以下幾個(gè)方面入手推動(dòng)長(zhǎng)三角深化協(xié)同發(fā)展：

一是以統(tǒng)籌規(guī)劃為核心，合理定位港口群功能。為協(xié)同推進(jìn)長(zhǎng)三角港航一體化發(fā)展，更好地服務(wù)長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我辦會(huì)同交通運(yùn)輸部水運(yùn)局研究制定了《關(guān)于協(xié)同推進(jìn)長(zhǎng)三角港航一體化發(fā)展六大行動(dòng)方案》，通過(guò)堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、示范引領(lǐng)，協(xié)同推進(jìn)港航一體化發(fā)展、綠色發(fā)展、率先發(fā)展，完善“一體兩翼”格局，推動(dòng)形成上海國(guó)際航運(yùn)中心、舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心和南京長(zhǎng)江區(qū)域性航運(yùn)物流中心聯(lián)動(dòng)發(fā)展的格局，努力實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角港航更高質(zhì)量一體化發(fā)展，更好發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，更好地服務(wù)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。該方案已經(jīng)完成初稿，正在修改完善和審議出臺(tái)的過(guò)程中。

二是以資本合作為紐帶，形成“一體兩翼”利益共同體。資本合作是港口間建立長(zhǎng)期合作關(guān)系的基礎(chǔ)，長(zhǎng)三角港口協(xié)同發(fā)展需以資本為紐帶推進(jìn)上海國(guó)際航運(yùn)中心港口協(xié)同與航運(yùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可以通過(guò)股份互換、相互投資、共建企業(yè)等方式進(jìn)行合作，使得各港口之間能夠真正形成利益上的共同體，為企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益。需要在港口集團(tuán)層面形成上海、江蘇、浙江以及安徽之間的資本合作，通過(guò)股權(quán)置換、相互參股、收購(gòu)、兼并等方式實(shí)現(xiàn)港口間戰(zhàn)略合作，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)運(yùn)作的利益共享。

三是以“雙輪驅(qū)動(dòng)”為抓手，優(yōu)化集疏運(yùn)體系和現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)體系。我們都知道長(zhǎng)三角港口群在港口基建、貨物吞吐量方面在全球是遙遙領(lǐng)先的，但是長(zhǎng)三角要成為世界一流的港口群還必須在保證運(yùn)量的基礎(chǔ)上苦練內(nèi)功，對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，不斷提升制度環(huán)境軟實(shí)力，努力打造營(yíng)商環(huán)境新高地，加快形成法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，成為貿(mào)易投資最便利、行政效率最高、服務(wù)管理最規(guī)范、法治體系最完善的港口群。

四是以生態(tài)環(huán)保為契機(jī)，推動(dòng)“一體兩翼”綠色港口與平安港口建設(shè)。長(zhǎng)三角將踐行“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”可持續(xù)發(fā)展的理念，以推進(jìn)船舶排放控制區(qū)方案實(shí)施為抓手，繼續(xù)加強(qiáng)長(zhǎng)三角三省一市在船舶排放控制、綠色港口建設(shè)等方面的溝通和合作，推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色航運(yùn)發(fā)展，如統(tǒng)一船舶排放控制區(qū)政策和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn);繼續(xù)推進(jìn)船舶岸電和LNG等新能源替代，等等。我們要吸取天津港“8·12”爆炸等重大港航安全事故的教訓(xùn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急體系建設(shè)，特別是針對(duì)粉塵污染、溢油風(fēng)險(xiǎn)、危險(xiǎn)品港航物流，建立健全應(yīng)急預(yù)案、重大危險(xiǎn)源和各類應(yīng)急資源的數(shù)據(jù)庫(kù)，加大應(yīng)急救援裝備及物資儲(chǔ)備力度，強(qiáng)化應(yīng)急反應(yīng)實(shí)戰(zhàn)演練，切實(shí)保障企業(yè)生產(chǎn)安全、運(yùn)行安全。

五是以供應(yīng)鏈為理念，推動(dòng)“一體兩翼”業(yè)務(wù)合作與服務(wù)協(xié)同。以港口間的業(yè)務(wù)協(xié)同為理念，構(gòu)建長(zhǎng)三角港航服務(wù)供應(yīng)鏈體系。通過(guò)航運(yùn)要素集聚和功能輻射，開(kāi)展長(zhǎng)三角港口群“港口+物流”“港口+貿(mào)易”“港口+信息”“港口+金融”戰(zhàn)略，發(fā)揮生產(chǎn)、流通、市場(chǎng)規(guī)模效應(yīng)，形成港航服務(wù)供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈綜合服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

六是以互聯(lián)互通為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角港航信息一體化協(xié)同。通過(guò)整合長(zhǎng)三角港口群的信息資源，推動(dòng)港航信息標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通，提供艙位、貨源、代理、通航信息、口岸通關(guān)、運(yùn)輸和物流狀態(tài)等信息服務(wù)，提升“一站式”信息服務(wù)水平，逐步實(shí)現(xiàn)“關(guān)港貿(mào)一體化”信息平臺(tái)，即港口、船方、貨方、貿(mào)易方、鐵路物流企業(yè)、公路物流企業(yè)、海關(guān)、銀行和檢驗(yàn)檢疫部門等實(shí)體之間信息資源的共享、交換和全程業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)。

七是以國(guó)家戰(zhàn)略互動(dòng)發(fā)展為引領(lǐng)，提升上海國(guó)際航運(yùn)中心戰(zhàn)略地位。以國(guó)家“一帶一路”建設(shè)、“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展等與長(zhǎng)三角港航一體化發(fā)展最為密切的國(guó)家戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以長(zhǎng)三角舉辦類似中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、G20峰會(huì)、國(guó)家公祭日等國(guó)家級(jí)重大活動(dòng)為契機(jī)，按照長(zhǎng)三角港航一體化發(fā)展六大行動(dòng)方案的主要工作內(nèi)容，重點(diǎn)解決如江海聯(lián)運(yùn)、江海直達(dá)、海河直達(dá)以及水鐵聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)的推進(jìn)，第三方公共信息服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新等一些重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，提升上海國(guó)際航運(yùn)中心戰(zhàn)略地位。

八是以組織高效為要求，進(jìn)一步理順統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。充分發(fā)揮長(zhǎng)三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)，國(guó)務(wù)院相關(guān)部際聯(lián)席會(huì)議，部省、部市聯(lián)席會(huì)議，以及我們上海組合港管理委員會(huì)全體會(huì)議的協(xié)調(diào)作用，繼續(xù)深化完善長(zhǎng)三角港航協(xié)同發(fā)展機(jī)制。

我辦會(huì)同部水運(yùn)局研究制定的指導(dǎo)推進(jìn)港航一體化發(fā)展的《六大行動(dòng)方案》，基本也體現(xiàn)了這幾個(gè)方面。當(dāng)下，智慧港航助力新時(shí)代交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)，當(dāng)然會(huì)有人聯(lián)想智慧港航、智能化航運(yùn)與一體化之間有什么聯(lián)系。

3 智能航運(yùn)需要一體化協(xié)同發(fā)展

其實(shí)，我們知道智能世界有三個(gè)最主要的因素：第一是互聯(lián)網(wǎng)，第二是大數(shù)據(jù)，第三是云計(jì)算。互聯(lián)網(wǎng)，首先它是一種生產(chǎn)關(guān)系;云計(jì)算是個(gè)生產(chǎn)力，而大數(shù)據(jù)是生產(chǎn)資料，有了生產(chǎn)資料、生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系，這三個(gè)合在一起才可能，天下沒(méi)有單獨(dú)的一臺(tái)機(jī)器可以實(shí)現(xiàn)智能的，一定需要互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的支撐，所有的數(shù)據(jù)基于互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施。大數(shù)據(jù)、信息要素要通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，而且這種互聯(lián)互通應(yīng)是高速的。

另外，智能航運(yùn)其實(shí)是多種航運(yùn)要素與現(xiàn)代信息、人工智能等多種高新技術(shù)深度融合形成的現(xiàn)代航運(yùn)新業(yè)態(tài)。智能航運(yùn)作為新生事物，同時(shí)也是擺在全人類面前的共同難題，不僅需要解決計(jì)算機(jī)、通信、傳感、感知AI、大數(shù)據(jù)分析、云計(jì)算平臺(tái)等關(guān)鍵技術(shù)的科技研發(fā)和課題攻關(guān)，同時(shí)還要解決相關(guān)法律法規(guī)、政策及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定和完善，這就需要政府、企業(yè)、單位、科研院所等社會(huì)各方共同協(xié)作，通過(guò)對(duì)話交流、互鑒合作，加速各方技術(shù)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同提升智能航運(yùn)的技術(shù)研發(fā)和相關(guān)保障水平。

因此，港航一體化高質(zhì)量的協(xié)同發(fā)展是智能港航發(fā)展的基礎(chǔ)，也是重要保證。

4 信息一體化是智能航運(yùn)發(fā)展的基礎(chǔ)

在長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展的《六大行動(dòng)方案》中，與智能航運(yùn)發(fā)展最為密切的是信息一體化建設(shè)，加快網(wǎng)絡(luò)科技研發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)信息高速互聯(lián)互通，是推動(dòng)智能航運(yùn)發(fā)展的重要基礎(chǔ) 。一艘無(wú)人駕駛的大噸位貨船，緩緩駛來(lái)，穩(wěn)穩(wěn)停在港口。隨后，艙門自動(dòng)開(kāi)啟，集裝箱依次被運(yùn)回岸邊，全程安全高效，卻未見(jiàn)一人身影。這是無(wú)人駕駛船舶技術(shù)的應(yīng)用場(chǎng)景，或許在不久的未來(lái)會(huì)成為現(xiàn)實(shí)。但是無(wú)人駕駛船舶需要智能航道、智能信息交互系統(tǒng)、智能碼頭等與之相配套的基礎(chǔ)設(shè)施率先實(shí)現(xiàn)智能化，同時(shí)這些智能設(shè)施和設(shè)備之間的信息能夠?qū)崿F(xiàn)高速互聯(lián)互通。

5 智能航運(yùn)的重要性

黨的十九大作出交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略部署，為交通運(yùn)輸領(lǐng)域未來(lái)發(fā)展指明了方向。作為現(xiàn)代航運(yùn)的新業(yè)態(tài)，智能航運(yùn)不僅是當(dāng)前全球航運(yùn)業(yè)發(fā)展的前沿與趨勢(shì)，也是我國(guó)推進(jìn)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，更是建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)、構(gòu)建和完善現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系的重要內(nèi)容。發(fā)展智能航運(yùn)，有利于深化航運(yùn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效，提升我國(guó)航運(yùn)競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)海運(yùn)強(qiáng)國(guó);有利于培育新的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和協(xié)同發(fā)展，助力國(guó)家戰(zhàn)略;有利于重塑全球航運(yùn)體系，構(gòu)建全方位、多層次、復(fù)合型的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，支撐“一帶一路”建設(shè)。智能航運(yùn)是當(dāng)前全球航運(yùn)業(yè)科技發(fā)展的前沿與趨勢(shì)，也是對(duì)傳統(tǒng)航運(yùn)業(yè)的一場(chǎng)深刻革命。無(wú)人船貨物運(yùn)輸技術(shù)發(fā)展將深度影響海員就業(yè)的變化，將導(dǎo)致航運(yùn)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理模式的巨大變化，促使航運(yùn)業(yè)態(tài)再造和相關(guān)產(chǎn)業(yè)真正實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)……

6 智能航運(yùn)的內(nèi)涵

那么，我們應(yīng)該如何理解智能航運(yùn)？首先是自主航行船船合法化進(jìn)程已經(jīng)開(kāi)啟，IMO第98屆海安會(huì)將MASS納入了議題并確定之后的2年4屆海安會(huì)都將討論與MASS相關(guān)的法規(guī)，梳理議題，正式啟動(dòng)了MASS合法化的征程。隨著2018年5月第99屆海安會(huì)的召開(kāi)，一系列重要事項(xiàng)更加明晰化，又進(jìn)一步加快和堅(jiān)定了MASS合法化的進(jìn)程。其次，智能航運(yùn)的本質(zhì)是通過(guò)科技來(lái)降低對(duì)在船船員的依賴程度，從而實(shí)現(xiàn)更為經(jīng)濟(jì)、環(huán)保和安全的目標(biāo)。按照船舶自由程度，業(yè)界又將船舶定義為非自主船舶（現(xiàn)有船舶）、配備自動(dòng)系統(tǒng)和輔助決策的船舶、有船員在船的遙控船舶、無(wú)船員在船的遙控船舶、完全自主船舶等5個(gè)等級(jí)，IMO也是根據(jù)這5個(gè)等級(jí)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)制定和管理的。

7 智能航運(yùn)時(shí)代的海上安全

我們?cè)谕七M(jìn)智能港航發(fā)展的同時(shí)，也需要清醒地認(rèn)識(shí)到：智能港航的全面實(shí)現(xiàn)非一日之功，它牽涉多方面問(wèn)題，其中海上安全最受關(guān)切。雖然智能航運(yùn)的初衷是為了航運(yùn)更安全，但是就目前而言，現(xiàn)有的技術(shù)和航行環(huán)境還無(wú)法保證其絕對(duì)安全。未來(lái)智能航運(yùn)在安全可靠性方面的表現(xiàn)將直接決定智能航運(yùn)的接受度和可行性問(wèn)題。海上安全不僅需要以航運(yùn)設(shè)備可靠性、網(wǎng)絡(luò)安全為依托，更對(duì)航海保障提出新要求，而這也是管理部門全力推進(jìn)行業(yè)治理能力和治理體系現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。

8 智能航運(yùn)發(fā)展前景展望

經(jīng)過(guò)對(duì)智能航運(yùn)系統(tǒng)涉及的關(guān)鍵技術(shù)和發(fā)展現(xiàn)狀的分析可知，當(dāng)前航運(yùn)正處于自動(dòng)化、信息化時(shí)代向智能化時(shí)代過(guò)渡的階段。隨著船聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)不斷完善，以及云計(jì)算、大數(shù)據(jù)在航運(yùn)領(lǐng)域的逐步應(yīng)用，構(gòu)建智能化的航運(yùn)系統(tǒng)已經(jīng)成為未來(lái)幾年、十幾年內(nèi)可能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。

隨著計(jì)算機(jī)、通信、傳感技術(shù)的飛速發(fā)展，人工智能算法尤其是人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)算法的逐步完善，以及大數(shù)據(jù)分析、云計(jì)算平臺(tái)的成功應(yīng)用，使得未來(lái)的航運(yùn)系統(tǒng)對(duì)人的依賴越來(lái)越少，船舶交通管理的效率越來(lái)越高。2011年國(guó)家實(shí)施“工業(yè)4.0”以來(lái)，智能制造迅速成為了工業(yè)界未來(lái)重要的發(fā)展方向，我國(guó)也于2015年發(fā)布了《中國(guó)制造2015》，旨在加快中國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。作為航運(yùn)大國(guó)，中國(guó)航運(yùn)工業(yè)也將會(huì)快速進(jìn)入智能時(shí)代;從若干各局部智能儀器和系統(tǒng)到船舶無(wú)人化的進(jìn)程將不斷加快。

9 看法和倡議

智能航運(yùn)不僅是一個(gè)技術(shù)問(wèn)題，它更是一個(gè)關(guān)涉國(guó)家法律、產(chǎn)業(yè)政策、相關(guān)群體再就業(yè)和航運(yùn)監(jiān)管等方面的綜合性問(wèn)題。因而，發(fā)展智能航運(yùn)，無(wú)疑需要政府、科研院所、企業(yè)等有關(guān)方面攜起手來(lái)，群策群力，各司其職，形成合力。新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革將重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，機(jī)會(huì)稍縱即逝，面向未來(lái)，可以說(shuō)，新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革將是最難掌控但必須面對(duì)的不確定性因素之一，抓住了就是機(jī)遇，抓不住就是挑戰(zhàn)。對(duì)此，我愿提出5點(diǎn)主張。

第一，抓好頂層設(shè)計(jì)和任務(wù)落實(shí)，就智能航運(yùn)全產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行全面設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌考慮發(fā)展智能航運(yùn)所涉及的相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、發(fā)展規(guī)劃、資源分配和人力資源再分配等問(wèn)題;

第二，優(yōu)先考慮保障航運(yùn)安全，安全是發(fā)展的保障，發(fā)展是安全的目的，在發(fā)展智能航運(yùn)的同時(shí)應(yīng)在優(yōu)先考慮航運(yùn)安全的基礎(chǔ)上，按照“先易后難、先局部再整體”的思路逐步開(kāi)發(fā)智能航運(yùn)技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新，促進(jìn)有序發(fā)展;

第三，加快網(wǎng)絡(luò)科技研發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)信息高速互聯(lián)互通，為推動(dòng)智能航運(yùn)發(fā)展奠定基礎(chǔ);

第四，注重國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和航運(yùn)智能化人才梯隊(duì)培養(yǎng)，通過(guò)加大政策扶植和科學(xué)引導(dǎo)，使得一批國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室能夠得到長(zhǎng)足發(fā)展，為人才的聚集和培養(yǎng)得到保證，從而為智能航運(yùn)的未來(lái)打下堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ);

第五，加強(qiáng)對(duì)話交流，促進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研用”各方的互鑒合作。智能航運(yùn)也是新生事物，同時(shí)也是擺在全人類面前的共同難題，需要各方共同協(xié)作，通過(guò)對(duì)話交流、互鑒合作，加速各方技術(shù)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同提升智能航運(yùn)的技術(shù)研發(fā)和相關(guān)保障水平。

10 結(jié)語(yǔ)

“上下同欲者勝，能用眾力，則無(wú)敵于天下。”歷史實(shí)踐證明，每一次政府間的加強(qiáng)合作與融合都必將是民眾之期盼、百姓之福祉。長(zhǎng)三角港口一體化高質(zhì)量發(fā)展宏偉藍(lán)圖已經(jīng)展開(kāi)，而這一藍(lán)圖的繪就需要我們所有人共同努力為之奮斗。我也相信長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展，通過(guò)加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同和資源合理優(yōu)化配置，也必然助推智能航運(yùn)向更高水平邁進(jìn)。

智能航運(yùn)、智能船舶、無(wú)人船，一個(gè)個(gè)概念的提出，一項(xiàng)項(xiàng)技術(shù)的突破，均對(duì)航運(yùn)領(lǐng)域產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。新時(shí)代，站在新起點(diǎn)，面對(duì)智能航運(yùn)新事物，中國(guó)與世界一樣都是從零起步，希望我們正確認(rèn)識(shí)自身，放下跟隨的心態(tài)，各方以建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)為使命，攜手共進(jìn)，埋頭深耕，昂首高瞻，發(fā)出智能航運(yùn)領(lǐng)域的“中國(guó)好聲音”。