嚴(yán)軍花

摘要：本文客觀分析了石家莊科技型中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，找出了影響石家莊科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的主要癥結(jié)以及存在的問題，并對今后石家莊科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展從支持技術(shù)創(chuàng)新、推行專業(yè)化和集聚化策略、優(yōu)化投資和融資三方面提出了改進(jìn)策略。

Abstract： This article objectively analyzes the present situation of technology-based small and medium-sized enterprises in Shijiazhuang， finds out the main cruxes and problems that affect the innovation and development of ?technology-based small and medium-sized enterprises in Shijiazhuang， and proposes an improvement strategy for the innovation and development of technology-based small and medium-sized enterprises in Shijiazhuang from the aspects of supporting technological innovation， implementing specialization and agglomeration strategies， optimizing investment and financing.

關(guān)鍵詞：石家莊市;科技型中小企業(yè);創(chuàng)新發(fā)展

Key words： Shijiazhuang;technology-based small and medium-sized enterprises;innovation and development

中圖分類號(hào)：F270.7 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：1006-4311（2019）27-0114-02

0 ?引言

石家莊市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)石家莊市實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略重要部署，在推進(jìn)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展過程中充分發(fā)揮政府職能的引領(lǐng)作用，優(yōu)化市場秩序，規(guī)范市場運(yùn)作，加大科學(xué)技術(shù)支撐力度，并借助金融資金的杠桿力量，深入推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。在落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，科技型中小企業(yè)所發(fā)揮的作用不可忽視，科技型中小企業(yè)逐步成為創(chuàng)新發(fā)展的主要力量，對此石家莊政府出臺(tái)了專門的政策和方案，設(shè)立了專項(xiàng)創(chuàng)新資金，并在創(chuàng)新研發(fā)項(xiàng)目、科技創(chuàng)新人才引進(jìn)、資金稅收等方面提供了優(yōu)惠性的政策措施，這為科技型中小企業(yè)的發(fā)展數(shù)量以及發(fā)展質(zhì)量提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的政策保障。

1 ?石家莊科技型中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 科技型中小企業(yè)含義

科技型中小企業(yè)是指以科技研發(fā)人員為活動(dòng)主體，以開展創(chuàng)新項(xiàng)目、技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目為活動(dòng)內(nèi)容，并在研發(fā)活動(dòng)中取得知識(shí)產(chǎn)權(quán)，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果應(yīng)用到實(shí)踐中，從而獲取研發(fā)、咨詢指導(dǎo)費(fèi)用，或者為其他企業(yè)組織提供研發(fā)服務(wù)進(jìn)而收取服務(wù)費(fèi)用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的科技型中小企業(yè)。科技型中小企業(yè)有如下三個(gè)特點(diǎn)：一是活動(dòng)主體是科技研發(fā)人員;二是活動(dòng)內(nèi)容主要包括高新技術(shù)產(chǎn)品的研究、生產(chǎn)、銷售，為其他企業(yè)提供技術(shù)開發(fā)指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢;三是活動(dòng)特點(diǎn)是自主性較強(qiáng)，主要體現(xiàn)在“自籌資金、自愿組合、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束”等。當(dāng)然科技中小企業(yè)的健康發(fā)展離不開政府組織的合理引導(dǎo)和政策支持。

1.2 石家莊科技型中小企業(yè)的現(xiàn)狀

目前河北省依據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》相關(guān)規(guī)定主要從兩個(gè)方面認(rèn)定科技型中小企業(yè)，一是創(chuàng)新主體符合創(chuàng)新性的要求，即科技研發(fā)人員必須具備創(chuàng)新研發(fā)能力，如工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員在1000人以下或營業(yè)收入在4億元以下，科技服務(wù)業(yè)企業(yè)從業(yè)人員在300人以下或營業(yè)收入1億元以下;二是創(chuàng)新型中小企業(yè)必須具備一定的創(chuàng)新研發(fā)實(shí)力，具備從事高科技產(chǎn)品的研發(fā)與生產(chǎn)作為企業(yè)的必要條件，如企業(yè)上年度研發(fā)投入占銷售收入2%以上并具有持續(xù)開展科技創(chuàng)新活動(dòng)的能力，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或?qū)Ｓ屑夹g(shù)或創(chuàng)新集成能力等等。

依據(jù)以上認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，截止2018年石家莊市科技型中小企業(yè)共申報(bào)認(rèn)定5090家，在省科技廳備案3058家，凈增2027家，無論是從省科技廳累計(jì)認(rèn)定備案數(shù)量還是從同比凈增數(shù)來看，石家莊在科技型中小企業(yè)發(fā)展方面與全省其他十個(gè)地市相比都占有絕對優(yōu)勢。石家莊科技型中小企業(yè)得以健康發(fā)展與石家莊市委、市政府倡導(dǎo)的“4+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是分不開的，在推行“4+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的過程中，石家莊倡導(dǎo)各級(jí)創(chuàng)新企業(yè)組織積極總結(jié)優(yōu)秀的做法和經(jīng)驗(yàn)，并在政策引導(dǎo)方面下足了功夫，在積極推動(dòng)全市的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中提供更多支撐，為科技型中小企業(yè)發(fā)展提供了更多的發(fā)展平臺(tái)。

2 ?石家莊科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展遇到的問題

2.1 不良競爭環(huán)境遏制了科技型中小企業(yè)的健康發(fā)展

目前，石家莊科技型中小企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)+、通信服務(wù)、現(xiàn)代生物工程等領(lǐng)域擁有獨(dú)到的競爭優(yōu)勢，這些中小型企業(yè)在創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用及盈利方面取得了初步成效，但科技型中小企業(yè)自身沒有過強(qiáng)的資金優(yōu)勢、在突破市場壁壘方面與大企業(yè)擁有的優(yōu)勢與存在的劣勢抵消殆盡，大型企業(yè)在市場競爭中往往采取不正當(dāng)競爭手段排擠、打壓中小型企業(yè)，科技型中小企業(yè)健康發(fā)展遇到了阻力。

2.2 知識(shí)產(chǎn)權(quán)向產(chǎn)業(yè)化、實(shí)效化轉(zhuǎn)化能力薄弱

石家莊科技型中小型企業(yè)在創(chuàng)新研發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)向產(chǎn)業(yè)化、實(shí)際效益轉(zhuǎn)化方面能力不足。究其原因存在如下兩個(gè)方面：一是科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新研發(fā)特點(diǎn)專業(yè)、專一，缺少與研發(fā)產(chǎn)品緊密相連的生產(chǎn)、營銷、后期服務(wù)等后續(xù)環(huán)節(jié)的銜接，科技成果進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的能力不足;二是石家莊市場環(huán)境對創(chuàng)新技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識(shí)還不夠重視，與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的法律法規(guī)不夠健全，法律意識(shí)較為淡薄。

2.3 資源供給不足制約了科技型中小企業(yè)的發(fā)展

目前，石家莊市場資源供給不足明顯成為制約科技型中小企業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因素，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是科技型中小企業(yè)存在融資難的瓶頸。目前，石家莊多數(shù)科技型中小企業(yè)處在創(chuàng)業(yè)時(shí)期，多數(shù)企業(yè)的創(chuàng)新研發(fā)技術(shù)還沒有實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，其研發(fā)的成果還未能全部轉(zhuǎn)化為實(shí)際利潤，多數(shù)科技型中小型企業(yè)資金實(shí)力不強(qiáng)，很難逾越資本市場的門檻，很難做大做強(qiáng)做優(yōu)。二是存在公共研發(fā)資源供給不足難題。石家莊科技型中小型企業(yè)公共研發(fā)資源供給不足問題主要體現(xiàn)在缺少健全的創(chuàng)新核心技術(shù)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，尚未形成健全的科技服務(wù)體系，科技型中小型企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)相對滯后，這些因素都不同程度地制約了科技型中小型企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

3 ?對石家莊科技型中小企業(yè)發(fā)展的三點(diǎn)對策

3.1 支持技術(shù)創(chuàng)新是科技型中小企業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵

一是從政府調(diào)控角度而言，石家莊政府應(yīng)通過宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)等途徑重點(diǎn)扶持社會(huì)效益較好且擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技型中小企業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)這些中小企業(yè)積極推進(jìn)技術(shù)改造升級(jí)，加快創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的轉(zhuǎn)化效率，將創(chuàng)新型中小企業(yè)的技術(shù)改造項(xiàng)目納入政府貸款貼息等優(yōu)惠政策的支持范圍。

二是推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同戰(zhàn)略。創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)、升級(jí)單憑科技型中小型企業(yè)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。這就需要政府從協(xié)同戰(zhàn)略角度出發(fā)，積極引導(dǎo)科技型中小型企業(yè)與高等學(xué)校、創(chuàng)新型大型企業(yè)、創(chuàng)新技術(shù)科研中心的技術(shù)協(xié)同合作，鼓勵(lì)高等學(xué)校、創(chuàng)新型大型企業(yè)、創(chuàng)新技術(shù)科研中心為科技型中小企業(yè)提供力所能及的創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、創(chuàng)新技術(shù)檢驗(yàn)檢測等創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目。

三是積極構(gòu)建創(chuàng)新技術(shù)協(xié)同戰(zhàn)略聯(lián)盟。石家莊政府應(yīng)以產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為導(dǎo)向，鼓勵(lì)行業(yè)主管部門積極扶植一批行業(yè)骨干型創(chuàng)新技術(shù)中小企業(yè)，積極鼓勵(lì)他們參與到高端技術(shù)研發(fā)及推廣應(yīng)用科研領(lǐng)域中來，高站位地構(gòu)建科技型中小企業(yè)、高等學(xué)校、創(chuàng)新型大型企業(yè)、創(chuàng)新技術(shù)科研中心為主要成員的“四位一體”創(chuàng)新技術(shù)協(xié)同戰(zhàn)略聯(lián)盟，并設(shè)立相應(yīng)的協(xié)同激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)他們共成長、共發(fā)展。

3.2 推行專業(yè)化和集聚化策略是科技型中小企業(yè)健康發(fā)展的必由之路

一是石家莊政府要在構(gòu)建創(chuàng)新型中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地方面下足功夫。政府主管部門要高屋建瓴地從創(chuàng)新技術(shù)發(fā)展方向、創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚領(lǐng)域、創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地的選址、布局等方面出臺(tái)相應(yīng)政策，政府應(yīng)把控好創(chuàng)新型中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地的“大盤子”。二是科技型中小企業(yè)應(yīng)主動(dòng)探索一條適合自身發(fā)展的專業(yè)化路子?！按蜩F應(yīng)須自身硬”，石家莊科技型中小企業(yè)更應(yīng)從自身實(shí)際出發(fā)，積極推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新升級(jí)，探索一條技術(shù)專業(yè)化、業(yè)務(wù)核心化、產(chǎn)品精尖化的發(fā)展之路，不斷向先進(jìn)的技術(shù)型企業(yè)組織汲取優(yōu)秀的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)成果，精心打造優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，做強(qiáng)做優(yōu)創(chuàng)新技術(shù)業(yè)務(wù)，不斷提升自己的核心競爭力以及技術(shù)輻射輻射能力。就目前石家莊已發(fā)展且初具規(guī)模的新材料、新能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、電子信息等領(lǐng)域科技型中小企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)從專業(yè)化和集聚化方向探索特色發(fā)展之路。

3.3 優(yōu)化投資和融資是科技型中小企業(yè)健康發(fā)展的必需環(huán)境

目前石家莊政府在鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)企業(yè)健康發(fā)展方面出臺(tái)了很多優(yōu)惠性的政策，鼓勵(lì)符合科技創(chuàng)新券申請條件的企業(yè)都可以向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門申請創(chuàng)新券。申請創(chuàng)新券的科技型中小企業(yè)須符合如下兩方面條件：一是向石家莊市政府相關(guān)部門注冊申請并得到相關(guān)部門認(rèn)定的企業(yè);二是營業(yè)收入額在2000萬元以下。持有創(chuàng)新券的科技型中小企業(yè)在政府投資、多方協(xié)同合作、貸款政策等方面享受優(yōu)惠政策。下一步石家莊政府相關(guān)主控管理部門會(huì)在發(fā)行私募券、創(chuàng)新項(xiàng)目收益券、集合票據(jù)債券方面探索優(yōu)惠措施，支持科技型中小企業(yè)在銀行債券市場發(fā)行短期融資券等債務(wù)融資手段嘗試開拓新的融資渠道。對于石家莊市政府重點(diǎn)扶持的且已納入全國科技型中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)創(chuàng)新級(jí)別的登記備案企業(yè)，以及注冊或主要經(jīng)營地在省級(jí)“雙創(chuàng)”示范基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源集聚區(qū)域內(nèi)的企業(yè)，主要以發(fā)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司債、可轉(zhuǎn)換創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司債等靈活的投資、融資途徑來激勵(lì)創(chuàng)新型中小企業(yè)的發(fā)展。

4 ?結(jié)論

推動(dòng)科技型中小企業(yè)的健康發(fā)展既關(guān)系到落實(shí)國家和河北省創(chuàng)新型建設(shè)的長期戰(zhàn)略的完成，也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)富強(qiáng)、美麗石家莊城市的迫切要求，推進(jìn)石家莊市科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展任務(wù)艱巨，只要政府、企業(yè)、社會(huì)多加關(guān)注支持這項(xiàng)任務(wù)必定圓滿完成。

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