淺析煤礦安全管理長效機制構建工作幾點思考

孟祥彬

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平關于安全生產(chǎn)工作重要講話精神，就做好安全生產(chǎn)工作作出重要指示。要始終把人民生命安全放在首位，人命關天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線。所有企業(yè)都必須認真履行安全生產(chǎn)主體責任，堅決遏制重特大事故，促進企業(yè)生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

本人認為煤礦安全生產(chǎn)要始終牢固樹立“安全第一、生產(chǎn)第二”的方針，在安全管理長效機制構建工作中，建立制度，突出黨政工團齊抓共管的作用，要相互溝通、相互聯(lián)系、相互監(jiān)督、攜手共管，同時全員自覺自主自醒，才能體現(xiàn)煤礦企業(yè)所有從業(yè)人員的根本利益，反映先進生產(chǎn)管理的發(fā)展要求和先進文化的前進方向。下面就如何做好煤礦安全管理長效機制構建工作，淺析幾點思考。

1 充分明晰煤礦安全生產(chǎn)，完善各方各面防范舉措

煤礦安全管理長效機制建設是一項系統(tǒng)工程，需要方方面面的共同努力，完善安全生產(chǎn)工作格局，完善協(xié)調(diào)配合機制，黨政工團齊抓共管，相互溝通、相互聯(lián)系、相互監(jiān)督、攜手共管。一要定期召開煤礦安全生產(chǎn)長效機制相關會議，由單位主要科室組織，相關部門負責人參加，統(tǒng)一認識，明確任務，按照職責分工，分頭抓落實，在工作場所，實行聯(lián)合巡查，集中行動，現(xiàn)場辦公，提高辦事效率，保證工作效果;二要重視科技攻關，進一步加大新技術、新設備、新工藝的推廣應用力度，使更多的科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，提高煤礦企業(yè)技術管理和機械化作業(yè)水平;三要重視人才培養(yǎng)，提高現(xiàn)有工程技術人員和技能工人的待遇，吸引人才，留住人才，為煤礦安全生產(chǎn)提供人才支持;四要針對煤礦安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和煤炭發(fā)展主攻方向，突出治理存在的沖擊高溫、瓦斯治理等方面的重大技術難題。

平煤股份一礦結合當前安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性和問題的復雜性，根據(jù)其形勢和特殊的作業(yè)環(huán)境特點，制訂符合實際的安全管理長效機制，黨政工團齊抓共管，織實安全聯(lián)絡網(wǎng)，捆實利益共同體，構筑安全管理平臺，夯實精準執(zhí)行力，堅定煤礦安全生產(chǎn)工作打持久戰(zhàn)的決心，強化措施，整治隱患，堵塞漏洞，時刻關注員工的生命安全，用一種與時俱進的創(chuàng)新管理層次化，營造安全氛圍。

只有充分認識到煤礦安全的重要性，加強各方各面工序流程及工作細節(jié)節(jié)點，針對性的嚴格制訂相應的各級各序防范操作措施，才能進一步構建安全管理的長效機制。

2 正確堅持唯物辯證法，引領安全與生產(chǎn)關系

堅持唯物主義辯證法，用對立統(tǒng)一的觀點來觀察、分析問題，既要承認安全與生產(chǎn)存在著本質(zhì)的必然聯(lián)系，又要承認安全與生產(chǎn)之間存在著區(qū)別，正確理解與掌握安全生產(chǎn)的辯證關系，反對形而上學，只見局部、不見整體觀點，杜絕把安全與生產(chǎn)完全割裂開來的片面孤立的思想，特別是在當前受經(jīng)濟形勢嚴峻影響，煤礦企業(yè)生產(chǎn)不消除隱患，隱患就有可能未及企業(yè)安全，甚至造成人亡企滅的嚴重后果，與其坐以待斃，不如監(jiān)管督查。安全管控到位就會最低限制事故隱患，隱患一經(jīng)發(fā)現(xiàn)及時治理就不可能釀成事故，真正把每一類風險都控制在可接受范圍內(nèi)，把每一個隱患都治理在形成之初，遵行規(guī)律駕馭它，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任、牢固樹立礦安全理念“一切為安全工作讓路，一切為安全工作服務”的觀念，落實三基三抓一追究，三零目標，把安全第一的方針落到實處，也是建立健全安全管理長效機制的重要抓手和創(chuàng)新安全監(jiān)管方式，促使安全管理工作再上臺階的有效途徑。

今年，平煤股份一礦為了徹底消除部分干部職工“干慣了”、“看慣了”輕安全重生產(chǎn)思想意識，通過開展全員參與的“安全生產(chǎn)月”活動，先后開展了人人談認識，查危險源、個個制訂管理措施、認真寫體會，安全連著你我他簽字儀式，組織安全知識競賽，技術比武及平煤股份一礦召開2019年安全生產(chǎn)公開課等，提高了全員工作意識，明晰安全與生產(chǎn)之間的關系，員工在執(zhí)行任務時，進一步規(guī)范行為，都自覺追求嚴謹、迅速，盡責、準確。

3 健全管理長效機制，加強執(zhí)行力的建設

煤礦安全管理長效機制是條閉環(huán)鏈，鏈上的每一環(huán)節(jié)都會影響安全生產(chǎn)因素。因此，提高安全生產(chǎn)長效機制，操作中必須先確認，再實踐，再確定，再操作，重視每個環(huán)節(jié)鏈的管理，做到每個環(huán)節(jié)都執(zhí)行到位;提高管理體制，就要結合實際，重管理、重實際、重實效加強執(zhí)行力，重在加強人的執(zhí)行力，突出黨政工團齊抓共管的作用，要相互溝通、相互聯(lián)系、相互監(jiān)督、攜手共管;做為安全管理長效機制主要操作者，首先要會識人、用人，要因人而異，把具備不同才能的人、放在合適的位置上，充分發(fā)揮每個人的才能，正如“你所工作的崗位，正是你的企業(yè)，你怎么樣，企業(yè)便怎么樣，你想什么，企業(yè)便是什么，你安全生產(chǎn)、科技創(chuàng)新，企業(yè)便會持續(xù)發(fā)展”，這是安全管理長效機制的基礎。

一是突出“三個一”活動（每日一題、每周一課、每月一考）及崗位安全培訓班。做到集中學、分散學、自己學，安全教育主體內(nèi)容是國家安全生產(chǎn)政策法令，本礦安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度、礦規(guī)礦紀、避災路線、救護知識等;同時嚴格考核，對所學的安全知識用提問口答、閉卷考試、實操考核的方式，規(guī)定95分為合格，反之禁止上崗，從而達到全員持證上崗，真正把崗位知識技能操作運用在實際工作中。

二是在井口建立了安全教育長廊包括語音提示、宣傳圖、牌板等多媒體并用，在主干道建立了安全文化一條街，營造了讓廣大職工耳濡目染的安全氛圍，通過多種舉措，使廣大員工在思想上深刻認識到安全生產(chǎn)無小事，抓安全就是促發(fā)展，抓安全就是保穩(wěn)定，抓安全就是保生產(chǎn)，變“要我抓”為“突擊抓”為“經(jīng)常抓”，真正做到警鐘長鳴，常抓不懈。

4 安全管理精于細節(jié)、安全生產(chǎn)抓出成效

在安全管理長效機制構建中，要從精細化管理和流程管理中提取經(jīng)驗，加強流程管理，嚴格細節(jié)程序，體現(xiàn)管理的動態(tài)發(fā)展，在確保長效機制構建正常運作中，要從大局著眼，從細微處著手，做到心常想、嘴常念、眼常察、腿常動，時刻繃緊安全弦;只有安全生產(chǎn)依靠精益求精的細節(jié)管理，才能進一步完善機制構建中的性能，平煤股份一礦在安全管理長效機制構建中，抓現(xiàn)場，抓重點，多管齊下。

一是排查人的不安全行為，查找物的不安全狀態(tài)，預測預報自燃條件的不安全因素，以落實“五個到位”為契機，以“手指口述”為指導，以“黨員安全崗”為動力，真正以“說實話、干實事、求實效”、“333（班前、班中、班后）”安全確認制度完成各項任務，達到安全管理無盲區(qū)。

二是嚴格落實班前班后會，查擺安全隱患人，要善觀其色、看情緒、聽其言、察狀態(tài)、揣心際，做好開會前、施工中和收工后安全確認，對有思想情緒和安全薄弱人，要制訂嚴格的預防措施及解決辦法，保障安全生產(chǎn)。

三是發(fā)揮班組長作用，要身先士卒，身體力行，要經(jīng)常對安全形式進行分析，全面了解和掌握安全生產(chǎn)情況，做好排頭兵作用，預防和解決安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題。

5 構建長效機制，人人都有責任

安全管理長效機制的構建，在各部門攜手共管中，企業(yè)所有從業(yè)人員，也要依靠自己積極地安全學習、自覺遵章守紀， 當然“自律”是做好安全的關鍵，要做善于自律的人，會以平和的心態(tài)對待安全檢查，只要安全措施得當，按章作業(yè)，對自己和他人安全負責，檢查不檢查都是一個樣，安全意識和防范技能在日常的工作實踐中才會不斷提高，才能及時發(fā)現(xiàn)自己身邊存在的安全隱患，并能積極主動地采取有效措施進行整改和防范，由“要我安全”向“我要安全”的思想轉(zhuǎn)變，真正做到工作上“四不傷害”。

“四不傷害”的精神實質(zhì)，就是體現(xiàn)一個“我”字，煤礦企業(yè)就是由許許多多的“我”組成，如果煤礦企業(yè)中的每一個職工都能做到“我”不傷害自己，“我”不傷害他人，“我”不被他人傷害，保護他人不受傷害，那么企業(yè)安全生產(chǎn)的大好局面就會形成。

總之，安全管理長效機制構建，生產(chǎn)管理的途徑很多，但安全管理工作沒有捷徑可走，只有踏踏實實地堅持制度，狠抓管理和措施落實，聯(lián)合督查督辦，全員自覺自主，從預防抓起，從細節(jié)抓起，每個環(huán)節(jié)不出紕漏，杜絕漏洞，才能在安全管理基礎上，實現(xiàn)真正的安全生產(chǎn)，從而確保安全管理長效機制構建的完善。