商丘加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的路徑選擇

陳鋒

摘 要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出并寫入黨章的一項(xiàng)國家重大戰(zhàn)略，是關(guān)系建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的全局性、歷史性任務(wù)，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，必須準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的豐富內(nèi)涵和重大意義，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，明確思路，深化認(rèn)識，做好規(guī)劃，抓好落實(shí)，促進(jìn)商丘農(nóng)業(yè)全面升級，農(nóng)村全面進(jìn)步，農(nóng)民全面發(fā)展，加快推進(jìn)商丘農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：商丘;鄉(xiāng)村振興;戰(zhàn)略;路徑

一、緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)振興做文章，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全面升級，就要大力提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，積極培育農(nóng)業(yè)發(fā)展新動能。當(dāng)前商丘實(shí)施“一方案十專案”推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，其中就包括“鄉(xiāng)村振興實(shí)施專案”。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)，綠色興農(nóng)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率，加快實(shí)現(xiàn)商丘由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。

堅(jiān)持把做大做強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)作為鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)，進(jìn)一步打開農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。一是穩(wěn)定提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。深入落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，嚴(yán)守耕地紅線，持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，力爭2019年完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)的95%以上，確保2020年完成677萬畝建設(shè)任務(wù)，商丘市糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在120斤以上。二是實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略。圍繞市場需求，以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向，認(rèn)真落實(shí)《商丘市推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革專項(xiàng)行動方案（2017--2019年）》，大力推進(jìn)“四優(yōu)四化”。三是科學(xué)合理進(jìn)行糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)劃定?，F(xiàn)在商丘城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上越來越呈現(xiàn)出一體化融合的趨勢，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)越來越成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就要加快農(nóng)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品精深加工提升行動和“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村物流”行動，做優(yōu)做強(qiáng)做精鄉(xiāng)村旅游、健康養(yǎng)生、養(yǎng)老、文化創(chuàng)意、農(nóng)村電商等美麗經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓商丘的鄉(xiāng)村資源轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的聚寶盆、搖錢樹。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，培育新型農(nóng)村經(jīng)營主體，鼓勵引導(dǎo)社會資本、城市人才等要素流向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，積極支持農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退伍軍人、工商企業(yè)主、農(nóng)業(yè)科技人員等各類人才回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，努力讓商丘鄉(xiāng)村成為創(chuàng)業(yè)興業(yè)的熱土、平臺。積極壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，城里農(nóng)村各類合作社，保障農(nóng)民權(quán)益，增加農(nóng)民收入。

二、緊緊圍繞人才振興做文章，打造新型職業(yè)化農(nóng)民隊(duì)伍

一是加快培育新型農(nóng)民。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民全面發(fā)展，要以提高農(nóng)民、扶持農(nóng)民、富裕農(nóng)民為方向，以吸引年輕人務(wù)農(nóng)和興農(nóng)、培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民為重點(diǎn)，通過各種渠道組織農(nóng)民參加培訓(xùn)班，了解政策，學(xué)習(xí)技能，提高素養(yǎng)，加快構(gòu)建一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。二是加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍。提升自主研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)技服務(wù)能力，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)大而持久的驅(qū)動力。三是進(jìn)一步鞏固、壯大、提升農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)力度，推進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，確保農(nóng)業(yè)“后繼有人”。四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)干部隊(duì)伍建設(shè)。從政治高度認(rèn)識做好“三農(nóng)”工作的重要性，準(zhǔn)確把握“三農(nóng)”工作重中之重的戰(zhàn)略地位，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)村干部運(yùn)用市場、法治、信息化和以點(diǎn)帶面的方法推動工作，切實(shí)提高農(nóng)村干部的素質(zhì)、能力和作風(fēng)。

三、緊緊圍繞文化振興做文章，重塑現(xiàn)代鄉(xiāng)村文明

以鄉(xiāng)風(fēng)文明為保障，不斷加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。一是加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)。以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，堅(jiān)持教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障三管齊下，大力弘揚(yáng)民族精神和時代精神。深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，加強(qiáng)孝善教育，建立孝善理事會，推動建立孝善基金。弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，推進(jìn)誠信建設(shè)。二是弘揚(yáng)農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。立足鄉(xiāng)風(fēng)文明，在保護(hù)傳承的基礎(chǔ)上，不斷賦予傳統(tǒng)文化時代內(nèi)涵、豐富表現(xiàn)形式。保護(hù)農(nóng)耕文化遺產(chǎn)，深入挖掘農(nóng)耕文化的優(yōu)秀思想觀念、人文精神、道德規(guī)范。三是加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)。健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系，到2020年實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村兩級公共文化服務(wù)全覆蓋。深入推進(jìn)文化惠民工程，挖掘鄉(xiāng)土文化本土人才，體現(xiàn)豫東特色、商丘風(fēng)采，活躍繁榮農(nóng)村文化市場。四是培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。廣泛開展文明村鎮(zhèn)、星級文明戶、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，2020年縣級以上文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建達(dá)到50%以上。推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，完善農(nóng)村村規(guī)民約、紅白理事會、道德評議會、孝善理事會、村民議事會、紅娘協(xié)會、禁賭禁毒會等“一約六會”制度。

四、緊緊圍繞生態(tài)振興做文章，建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村

圍繞促進(jìn)生態(tài)振興，建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。良好的生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境、完善的基礎(chǔ)設(shè)施和便利的公共服務(wù)，是廣大農(nóng)民的殷切期盼，也是振興鄉(xiāng)村、聚攏人氣的硬件要求。當(dāng)前，城鄉(xiāng)差距比較大，除了體現(xiàn)在居民收入上，還體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)上，特別是公路、通訊、教育、醫(yī)療等方面欠賬較多，農(nóng)村生活環(huán)境臟亂差等問題凸顯。學(xué)習(xí)浙江“千村示范、萬村整治”經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)推進(jìn)村容村貌改善、農(nóng)村垃圾污水治理、廁所革命和農(nóng)村廢棄物資源化利用，大力改善農(nóng)村人居環(huán)境;大力推進(jìn)水電路氣訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村延伸，科教文衛(wèi)體等公共服務(wù)向農(nóng)村傾斜，建設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代生活、體現(xiàn)鄉(xiāng)土風(fēng)貌、風(fēng)土人情、山清水秀、天藍(lán)地綠的美麗宜居鄉(xiāng)村。

五、緊緊圍繞組織振興做文章，鞏固農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)

堅(jiān)持把加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興的根本保證，進(jìn)一步增強(qiáng)黨在農(nóng)村的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力。通過大抓黨建、大抓基層，使農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力有較大提升。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就要認(rèn)真貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)農(nóng)村基層黨建，強(qiáng)化村級黨組織的政治責(zé)任和政治屬性，推動農(nóng)村基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。要面向重點(diǎn)貧困村、軟弱渙散村、集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，實(shí)現(xiàn)駐村第一書記全覆蓋。要大力實(shí)施農(nóng)村黨組織書記“頭雁工程”，培養(yǎng)一大批政治性強(qiáng)、有致富能力、善于管理的農(nóng)村基層組織帶頭人。

全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本保證。健全黨委全面統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制。建立實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實(shí)行省負(fù)總責(zé)、市、縣抓落實(shí)、鄉(xiāng)、村組織實(shí)施的工作機(jī)制。黨政一把手是第一責(zé)任人，五級書記抓鄉(xiāng)村振興，縣委書記要當(dāng)好鄉(xiāng)村振興的一線總指揮。建立市、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)績考核制度。加強(qiáng)“三農(nóng)”工作干部隊(duì)伍的培養(yǎng)、配備、管理、使用，把到農(nóng)村一線鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要途徑，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的農(nóng)村工作隊(duì)伍。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬曉雙，金麗馥.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路[J].改革與開放，2019（09）：21-23+28.

[2]馬蓉睿.實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要意義、挑戰(zhàn)與路徑選擇[J].實(shí)事求是，2018（06）：68-72.