透過美對波政策，認(rèn)識美國對東歐和平演變與后續(xù)發(fā)展的影響

左鳳榮

《打造戰(zhàn)略支點國家 ： 美國對波蘭劇變與轉(zhuǎn)軌的影響研究》

宋超/著

2019年9月出版

世界知識出版社

波蘭被地緣政治學(xué)家稱為“歐洲的心臟”，歷來是歐洲大國爭奪的焦點之一。波蘭是東歐劇變后發(fā)展比較好的國家，也是原蘇聯(lián)集團中最早加入歐盟和北約的國家，波蘭的劇變與順利轉(zhuǎn)軌與美國有極大關(guān)系。宋超撰寫的專著《打造戰(zhàn)略支點國家——美國對波蘭劇變與轉(zhuǎn)軌的影響研究》，用大量資料，特別是第一手資料研究了美國對波蘭劇變、轉(zhuǎn)軌，以及轉(zhuǎn)軌后發(fā)展的影響，探討了美國在波蘭發(fā)展的關(guān)鍵階段所發(fā)揮的作用，剖析了美國對波蘭政策的動因。通過閱讀該書，有助于我們深入了解以下幾方面的問題。

首先，有助于我們了解美國在波蘭的劇變中發(fā)揮了怎樣的作用和通過什么手段發(fā)揮作用的。美國總統(tǒng)喬治·布什曾說，冷戰(zhàn)是從波蘭開始的，正是美蘇在戰(zhàn)后波蘭選舉問題上發(fā)生分歧，導(dǎo)致美蘇戰(zhàn)時同盟開始破裂。在美蘇冷戰(zhàn)對峙的年代，美國不斷尋找打破蘇聯(lián)同盟體系的薄弱環(huán)節(jié)，這個薄弱環(huán)節(jié)就是波蘭。波蘭民族是一個富有戰(zhàn)斗精神的民族，曾不惜一切代價同法西斯作戰(zhàn)，戰(zhàn)后試圖建立一個獨立的民族國家，但蘇聯(lián)紅軍占領(lǐng)的現(xiàn)實使波蘭被迫選擇站在蘇聯(lián)陣營一邊。由于蘇聯(lián)模式并不適合波蘭的國情，波蘭曾進行過反抗，1956年發(fā)生的波茲南事件一度造成了蘇波關(guān)系緊張，蘇聯(lián)不得不允許其進行有限的改革。1968年布拉格之春后波蘭的改革基本停滯，導(dǎo)致了社會危機，1980年出現(xiàn)了“團結(jié)工會”運動。美國對波蘭“團結(jié)工會”進行了大量物質(zhì)援助和政治上的支持，最終促成了“波蘭劇變”，可以說，波蘭劇變是美國“和平演變”戰(zhàn)略在中東歐地區(qū)取得的重要成果。波蘭劇變打開了潘多拉魔盒，東歐國家也隨之以加速度的方式先后劇變，社會主義在東歐成為歷史，東歐劇變成為刺激蘇共反對派奪取政權(quán)的重要外部因素。

第二，波蘭的順利轉(zhuǎn)軌與美國和歐盟的幫助分不開。政治上，美國政府和具有政府背景的非政府組織具體指導(dǎo)波蘭制定憲法和實行西方選舉制度，幫助波蘭鞏固民主體制;經(jīng)濟上，美國除了自身向波蘭提供貸款，還主導(dǎo)國際貨幣基金組織、世界銀行等國際金融機構(gòu)向波蘭提供資金援助，同時聯(lián)合西方國家對波蘭實施債務(wù)減免，美國經(jīng)濟學(xué)家薩克斯提出的“休克療法”成為波蘭轉(zhuǎn)軌初期的選擇，并在波蘭取得了一定成功。同時，美國對歐盟東擴的支持也是對波蘭轉(zhuǎn)軌的間接促進，歐盟東擴及波蘭入盟的過程對波蘭政治經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌起了重要的促進和推動作用。美國通過幫助波蘭成功完成轉(zhuǎn)軌，以波蘭的示范效用帶動其他轉(zhuǎn)軌國家，引領(lǐng)更多中東歐國家向美國靠攏，確保美國在這一地區(qū)的影響力。

第三，波蘭加入歐盟后，美國對作為歐盟成員的波蘭仍有很大影響。本書認(rèn)為加入歐盟是波蘭完成轉(zhuǎn)軌的標(biāo)志，美國對入盟后的波蘭仍不斷施加政治經(jīng)濟影響。不管誰擔(dān)任波蘭總統(tǒng)，美國政府都給予支持，美國的非政府組織在波蘭積極活動，美國資本在波蘭的投資規(guī)模始終保持較高水平。面對波蘭國內(nèi)能源需求增長及對俄羅斯能源高度依賴的客觀現(xiàn)實，美國幫助波蘭破解能源難題，支持波蘭能源進口多元化，并與波蘭合作開發(fā)和利用風(fēng)能、太陽能等可再生能源。作者認(rèn)為，冷戰(zhàn)后的波蘭將“回歸歐洲”并“成為美國的忠實盟友”作為主要國家戰(zhàn)略，積極加入“北約”和“歐盟”，這不但源于波蘭對其鄰國俄羅斯的“恐懼”情緒，也源于波蘭對以美國和歐盟為主導(dǎo)的“西方世界”的歸屬感和文化上的認(rèn)同感。這一看法很有見地，畢竟美國的政策能否起作用，最終還取決于波蘭。

第四，美國對波蘭的政策是為其全球戰(zhàn)略服務(wù)的。作者認(rèn)為，冷戰(zhàn)結(jié)束以來，美國的全球戰(zhàn)略始終以保障美國的全球領(lǐng)導(dǎo)地位為重點，美國以盟國為戰(zhàn)略支點，確保自身在全球各關(guān)鍵地區(qū)的利益。美國正是利用了波蘭對“地區(qū)大國地位”的訴求和對國家安全保障的追求，讓波蘭成為美國在中東歐地區(qū)的營壘。正是在這一背景下，美國積極推進在波蘭部署反導(dǎo)系統(tǒng)，為波蘭帶來額外利益的同時，對俄羅斯進行地緣戰(zhàn)略干擾與遏制。美國與波蘭的特殊關(guān)系對歐盟有“分化”作用，對美歐關(guān)系又有“黏合”作用。這些看法與結(jié)論是符合實際的。

學(xué)術(shù)界關(guān)于美國對波蘭影響的研究主要集中于美國對波蘭劇變的推動作用上，對冷戰(zhàn)結(jié)束以來美國對波蘭轉(zhuǎn)軌與發(fā)展影響的系統(tǒng)性研究還很不夠，本書的系統(tǒng)性研究可以彌補學(xué)術(shù)界的不足，可供關(guān)心這一問題的讀者借鑒。