十堰：打造“漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶”新高地

劉建華　孫路

綠色福利 圖為十堰市鄖陽(yáng)區(qū)楊溪鋪鎮(zhèn)劉灣村青龍泉社區(qū)安置點(diǎn)。

十堰地處秦巴腹地，漢江中上游。她是全國(guó)重要生態(tài)功能區(qū)，是南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)，被譽(yù)為“華中綠肺”“北方水井”。

2016年1月，習(xí)近平總書記在重慶推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上指示“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”，走“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”之路。2013年7月和2018年4月，習(xí)近平總書記兩次視察湖北，強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)化漢江等重點(diǎn)流域水資源保護(hù)”“突出抓好漢江等主要流域和丹江口庫(kù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的生態(tài)保護(hù)修復(fù)”。

2018年11月，國(guó)務(wù)院批復(fù)《漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》。這一國(guó)家戰(zhàn)略的出臺(tái)，拉開了漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶大建設(shè)、大發(fā)展的大幕。

漢江是長(zhǎng)江最大的支流。十堰是漢江流域重點(diǎn)城市，市委市政府全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神，積極搶抓國(guó)家實(shí)施《漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》的重大機(jī)遇，堅(jiān)定不移地把生態(tài)作為十堰的首要功能、把保護(hù)環(huán)境作為十堰的首要職責(zé)、把守好“華北大水井”作為十堰的首要擔(dān)當(dāng)、把綠色發(fā)展作為十堰可持續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，始終堅(jiān)持“生態(tài)立市”，大力建設(shè)“現(xiàn)代新車城、綠色生態(tài)市”。

如何行動(dòng)？十堰研究制定了《漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃十堰實(shí)施方案》，十堰市委書記張維國(guó)常講：“如果一江清水不能保證，我們就是歷史和民族的罪人。十堰不走生態(tài)文明建設(shè)之路，就沒有出路和活路。我們必須舉全市之力，做好生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展‘三篇文章?！?h3>全力做好“生態(tài)建設(shè)”文章

全民植樹造林，讓綠色成為十堰的城市底色。大力推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林、長(zhǎng)江防護(hù)林、石漠化治理、生態(tài)公益林、“綠滿十堰”、精準(zhǔn)滅荒等重點(diǎn)工程，實(shí)現(xiàn)了“綠色達(dá)標(biāo)”，森林覆蓋率達(dá)到65.1%，十堰榮獲了“全國(guó)造林綠化十佳城市”“國(guó)家森林城市”“國(guó)家園林城市”“全國(guó)美麗山水城市”“中國(guó)宜居城市”等殊榮。

全力修復(fù)生態(tài)，讓綠色無(wú)處不在。堅(jiān)持把修復(fù)生態(tài)擺在壓倒性位置，全面實(shí)施增綠補(bǔ)綠工程。全市水岸綠化率、國(guó)省干線公路綠化率分別達(dá)到82.5%、93.7%。環(huán)丹江口庫(kù)區(qū)生態(tài)旅游公路被譽(yù)為“中國(guó)最美山水公路”。堅(jiān)持還綠于民，規(guī)劃建設(shè)了200多個(gè)高品質(zhì)生態(tài)山體公園、街頭游園、廣場(chǎng)綠地。全市重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)面積占版圖總面積的23%。自然環(huán)境改善了，野山羊、狍子、獾等保護(hù)動(dòng)物回歸十堰，“世界最神秘的鳥”海南虎斑鳽、列入聯(lián)合國(guó)瀕危野生動(dòng)物名錄的黃腳漁鸮也現(xiàn)身十堰。

全面實(shí)施生態(tài)移民，讓貧困群眾共享“綠色福利”“生態(tài)紅利”。根據(jù)貧困地區(qū)資源環(huán)境承載能力，大力推進(jìn)易地扶貧搬遷，讓自然休養(yǎng)生息、自凈恢復(fù)。全市35.5萬(wàn)人告別“一方水土不能養(yǎng)育一家人”的生態(tài)脆弱地區(qū)，走出了一條綠色扶貧的新路子。

鐵腕抓好“環(huán)境保護(hù)”文章

十堰咬緊牙關(guān)，痛下決心，重拳出擊，鐵腕治污，不達(dá)目的誓不罷休。近十年來(lái)，十堰先后興建污水處理廠94座、垃圾處理場(chǎng)38座，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠全覆蓋。在當(dāng)今全球30多種污水處理工藝中，十堰應(yīng)用了26種，成為全球污水處理技術(shù)的“富集地”。

向改革要活力。十堰創(chuàng)新環(huán)境污染第三方治理機(jī)制，率先實(shí)施污水垃圾處理建設(shè)管理運(yùn)營(yíng)一體化模式。當(dāng)下，全市污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)全部交由第三方托管運(yùn)營(yíng)。

工業(yè)點(diǎn)源污染是硬骨頭。十堰堅(jiān)決啃下這個(gè)“硬骨頭”。全市實(shí)施工業(yè)點(diǎn)源污染治理企業(yè)達(dá)105家、實(shí)施清潔生產(chǎn)企業(yè)達(dá)261家。先后拒批有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的重大項(xiàng)目122個(gè)，關(guān)閉轉(zhuǎn)產(chǎn)規(guī)模以上企業(yè)560多家。引進(jìn)推廣了國(guó)際清潔生產(chǎn)先進(jìn)模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境影響評(píng)價(jià)和重點(diǎn)企業(yè)排污口在線監(jiān)測(cè)全覆蓋。

農(nóng)業(yè)面源污染發(fā)生范圍廣，防治難度大。十堰實(shí)施綜合治理，堅(jiān)決降低農(nóng)業(yè)面源污染。綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建、化肥農(nóng)藥減量增效、畜牧綠色養(yǎng)殖、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用等實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，全市化肥和農(nóng)藥使用量連續(xù)實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。先后對(duì)1578個(gè)行政村開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，治理比例達(dá)85%。

城市水體黑臭是當(dāng)今我國(guó)最突出的環(huán)境問(wèn)題之一，也是群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題。十堰市全力決戰(zhàn)城市黑臭水體。對(duì)匯入丹江口庫(kù)區(qū)河流水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的神定河、泗河、劍河、犟河、官山河，大力實(shí)施全流域截污、清污、減污、控污、治污“五大工程”，徹底整治了這5條河流的56條支溝590個(gè)排污口，使匯入丹江口庫(kù)區(qū)河流的水質(zhì)徹底改善。

“青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福?！笔咴诖蚝盟{(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)中，對(duì)10蒸噸及以下燃煤鍋爐全部淘汰或改造，對(duì)4個(gè)新型干法水泥企業(yè)全部完成脫硝工程，對(duì)城區(qū)主干道全面實(shí)施道路清洗作業(yè)，對(duì)加油站、油罐車和儲(chǔ)油庫(kù)全部完成油氣回收改造，對(duì)露天焚燒秸稈全面禁止。

土壤污染防治關(guān)乎米袋子、菜籃子、水缸子。十堰著力打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。劃定永久基本農(nóng)田，大力實(shí)施移土培肥項(xiàng)目，連續(xù)20年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡和總量動(dòng)態(tài)平衡。與東風(fēng)公司聯(lián)手斥資1.18億元，歷時(shí)6年挖地30尺，將填埋在庫(kù)區(qū)的1725.5噸含多氯聯(lián)苯的危險(xiǎn)廢物，“零事故、零污染”地安全轉(zhuǎn)移至天津進(jìn)行專業(yè)化處理。

如今十堰地表水水質(zhì)總體為“優(yōu)”，丹江口水庫(kù)水質(zhì)常年保持國(guó)家地表水Ⅱ類及以上標(biāo)準(zhǔn)，109項(xiàng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)中有106項(xiàng)達(dá)到國(guó)家Ⅰ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，入選首批“中國(guó)好水”水源地。截至目前，已向華北地區(qū)調(diào)水近270億立方米，成為京津冀豫沿線城市生產(chǎn)生活的保障水、抗旱的救命水、河湖的生態(tài)水。全市空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)率為86%，提前3年實(shí)現(xiàn)“十三五”目標(biāo)。2018年，國(guó)家生態(tài)環(huán)保部授予十堰“綠水青山就是金山銀山”創(chuàng)新實(shí)踐基地。

不斷寫好“綠色發(fā)展”文章

作為“中國(guó)卡車之都”和全國(guó)重要的汽車零部件集散中心，十堰如何在“漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶”發(fā)展進(jìn)程中，正確處理好建設(shè)汽車城與生態(tài)城的關(guān)系？如何在轉(zhuǎn)型升級(jí)中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？

十堰給出了這樣的答案：堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，走綠色發(fā)展之路。目前，已形成以汽車產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以生態(tài)文化旅游、清潔能源、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為支撐，以智能裝備制造業(yè)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新材料產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

汽車主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中做大做強(qiáng)。東風(fēng)商用車重卡新工廠建成投產(chǎn)。東風(fēng)·沃爾沃組建的新商用車公司總部、新注冊(cè)的東風(fēng)特種商用車公司、東風(fēng)康明斯國(guó)六排放項(xiàng)目落戶十堰。誕生了一批新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)和零部件研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)。

生態(tài)農(nóng)業(yè)揚(yáng)優(yōu)成勢(shì)。當(dāng)下，十堰已形成茶葉、中藥材、林果、蔬菜、草牧業(yè)、水產(chǎn)（飲）品等特色產(chǎn)業(yè)，基地面積發(fā)展到590萬(wàn)畝，農(nóng)產(chǎn)品加工年產(chǎn)值突破500億元。全市“三品一標(biāo)”品牌累計(jì)達(dá)480多個(gè)，有9個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲“中國(guó)馳名商標(biāo)”?！拔洚?dāng)?shù)啦琛睒s獲“中國(guó)第一文化名茶”稱號(hào)。2018年，全市農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯達(dá)到8138萬(wàn)美元。

生態(tài)文化旅游業(yè)成為十堰新的支柱產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮大山、大水、大人文優(yōu)勢(shì)，全面建設(shè)漢江生態(tài)文化旅游帶、環(huán)城百公里休憩帶、竹房綠色度假養(yǎng)生帶，加快打造“東方國(guó)際休閑養(yǎng)生旅游目的地”。

生態(tài)服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。大力發(fā)展健康服務(wù)業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建綠色供給體系、綠色消費(fèi)體系和綠色生活體系。十堰成為了生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐承載城市。