胡宗保 劉小華

（河南瑞航路業(yè)股份有限公司，河南開(kāi)封 475000）

1 公路工程養(yǎng)護(hù)管理中存在的問(wèn)題

盡管當(dāng)前我國(guó)的公路行業(yè)為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要已經(jīng)在公路工程的養(yǎng)護(hù)管理中做了很大的努力和探索，不斷提高公路工程養(yǎng)護(hù)管理的水平，也取得了一定的成效，但是，瑜不掩瑕，其中仍然存在一些不能忽視的問(wèn)題，阻礙了我國(guó)公路工程養(yǎng)護(hù)管理水平得到進(jìn)一步的提升，主要有以下幾個(gè)方面：

1.1 公路工程養(yǎng)護(hù)管理體制不健全

依據(jù)我國(guó)目前的公路工程養(yǎng)護(hù)管理來(lái)看，主要還是系統(tǒng)性的防護(hù)，以抵御最為常見(jiàn)的公路工程中的問(wèn)題為主，體制上主要是事業(yè)性的養(yǎng)護(hù)體制，與市場(chǎng)接觸很少，在沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力的環(huán)境中發(fā)展，使得我國(guó)的公路工程養(yǎng)護(hù)管理的發(fā)展缺少動(dòng)力，沒(méi)有同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的存在，難以發(fā)現(xiàn)自身存在的問(wèn)題，制約了我國(guó)公路工程管理進(jìn)一步發(fā)展。我國(guó)的地理環(huán)境呈現(xiàn)出土地面積寬廣，人口眾多、地形復(fù)雜多變，村落城鎮(zhèn)分布分散，依據(jù)不同的地理和人文情況，我國(guó)的公路工程的規(guī)模和等級(jí)等各不相同，不同地區(qū)的公路工程呈現(xiàn)出不同的問(wèn)題，情況較為復(fù)雜，而我們采取一概而論的模式化管理，使得難以針對(duì)不同地區(qū)的情況實(shí)施差別化管理，而且國(guó)家和地方在公路工程養(yǎng)護(hù)中的資金、技術(shù)、人才、設(shè)備等投入不足，難以滿足公路工程管理中的需要。其次，在事業(yè)型的養(yǎng)護(hù)管理中，公路工程的養(yǎng)護(hù)管理資源分配不是十分合理，相關(guān)資源都是國(guó)家統(tǒng)一制定計(jì)劃，統(tǒng)一分配管理，缺少靈活性，難以針對(duì)地方公路工程中的具體問(wèn)題，提出有效的解決方法。最后，在沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)環(huán)境中，使得我國(guó)的公路工程養(yǎng)護(hù)管理沒(méi)有進(jìn)步的動(dòng)力，沒(méi)有優(yōu)勝劣汰的憂慮，監(jiān)督和管理也不到位，養(yǎng)護(hù)事故、養(yǎng)護(hù)不足等問(wèn)題在出現(xiàn)后難以有效的解決和追責(zé)，降低了養(yǎng)護(hù)管理工作的工作質(zhì)量和工作效率，尤其是高速公路，車輛行進(jìn)速度較快，一旦出現(xiàn)養(yǎng)護(hù)事故，將是十分嚴(yán)重的，對(duì)我國(guó)人民的生命安全造成威脅。

1.2 養(yǎng)護(hù)階段的質(zhì)量問(wèn)題

在養(yǎng)護(hù)問(wèn)題上需要加大對(duì)施工后的養(yǎng)護(hù)投入。如果養(yǎng)護(hù)沒(méi)有到達(dá)應(yīng)有的要求，公路表面會(huì)出現(xiàn)裂紋，局部下沉等問(wèn)題，在人們使用公路時(shí)會(huì)產(chǎn)生不方便，造成車輛行駛的顛簸，極易在車輛行進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)事故。具體的表現(xiàn)就是由于養(yǎng)護(hù)不足，公路路基出現(xiàn)翻漿的問(wèn)題，對(duì)公路的使用壽命造成損害，對(duì)國(guó)家投入的資金和人力也是一種浪費(fèi)。在實(shí)際生活中，當(dāng)公路出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，有關(guān)的公路工程養(yǎng)護(hù)管理部門沒(méi)有及時(shí)的制定解決方案，處理公路中出現(xiàn)的問(wèn)題，使得道路安全沒(méi)有確定的保障，對(duì)行人的行車安全始終是一個(gè)潛在的隱患。所以，要加強(qiáng)公路的養(yǎng)護(hù)管理工作，提高公路的使用壽命，提高人們使用公路的使用體驗(yàn)，提高國(guó)家使用公路帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

1.3 公路工程管理人員綜合素質(zhì)參差不齊

當(dāng)今社會(huì)國(guó)家和企業(yè)最重要的就是人。我國(guó)公路工程數(shù)量眾多，規(guī)模巨大，等級(jí)復(fù)雜，但從目前的情況來(lái)看，我國(guó)公路工程養(yǎng)護(hù)管理的人員數(shù)量嚴(yán)重不足，而且在現(xiàn)有的管理人員中，人員素質(zhì)參差不齊。公路工程養(yǎng)護(hù)管理是事業(yè)性編制，一些公路工程管理人員，長(zhǎng)期工作下來(lái)，危機(jī)感消失，工作積極性逐漸減弱，沒(méi)有了初來(lái)工作時(shí)的責(zé)任感和使命感，每日消極度日，消極處理工作，將公路工程養(yǎng)護(hù)管理工作當(dāng)作自己的工作任務(wù)來(lái)完成，工作缺乏熱情，工作質(zhì)量也不高。尤其是一些路段較好的公路工程養(yǎng)護(hù)管理部門，發(fā)生事故的概率較低，因此職務(wù)疏忽時(shí)有發(fā)生，這些交通線路，雖然發(fā)生養(yǎng)護(hù)事故的概率較低，但是一旦發(fā)生養(yǎng)護(hù)事故或者自然災(zāi)害帶來(lái)的臨時(shí)性事故，因?yàn)槠綍r(shí)缺少應(yīng)急管理方案，缺乏應(yīng)急靈敏性和專業(yè)的技術(shù)手段，難以快速有效地處理問(wèn)題，影響了交通安全。而且平時(shí)對(duì)公路的養(yǎng)護(hù)管理不到位，因此在事故發(fā)生時(shí)更加脆弱，更容易暴露養(yǎng)護(hù)管理不到位的問(wèn)題，給人們的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了巨大威脅。

在我國(guó)的偏遠(yuǎn)地區(qū)，公路工程的規(guī)模不一、數(shù)量較大、等級(jí)復(fù)雜，地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況各不相同，優(yōu)勢(shì)在管理人員數(shù)量不足的情況下，會(huì)臨時(shí)聘用當(dāng)?shù)厝藛T參與公路工程的養(yǎng)護(hù)管理工作，但是這種臨時(shí)性的聘用，對(duì)人員素質(zhì)的把握也就不到位，聘用的很多人員文化程度參差不齊，教育水平各不相同，因此管理人員的綜合技術(shù)水平不高，沒(méi)有專業(yè)地、科學(xué)地、計(jì)劃地管理公路工程，先進(jìn)的設(shè)備不會(huì)使用，沒(méi)有發(fā)揮自身的作用，公路管護(hù)記錄不全等，都使得我國(guó)的公路養(yǎng)護(hù)工作難以推進(jìn)，工作質(zhì)量不高，工作效率較低。

2 提高公路工程養(yǎng)護(hù)管理水平的措施

2.1 注重公路工程養(yǎng)護(hù)管理質(zhì)量管理隊(duì)伍建設(shè)

與養(yǎng)護(hù)管理工作相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)管理隊(duì)伍的建設(shè)。公路養(yǎng)護(hù)管理單位必須重視員工素質(zhì)，提高從業(yè)人員工作的專業(yè)性，更好地展開(kāi)工作，根據(jù)新時(shí)代的發(fā)展要求，必須完善養(yǎng)護(hù)管理培訓(xùn)體系，定期對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，并針對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容考核提高培訓(xùn)質(zhì)量，提升員工養(yǎng)護(hù)管理知識(shí)水平，讓員工嚴(yán)格按照規(guī)章制度進(jìn)行嚴(yán)格操作，完善公路養(yǎng)護(hù)工作，發(fā)揮公路養(yǎng)護(hù)的效果。

2.2 建立健全公路工程養(yǎng)護(hù)管理體制

公路工程是社會(huì)的基礎(chǔ)性工程，有很大的公益性，但是公路工程的建設(shè)也是需要講求經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的，我國(guó)目前的公路管理體制是事業(yè)型的，保障了我國(guó)公路工程養(yǎng)護(hù)管理的穩(wěn)定性，提供了必要的資源，保障了我國(guó)水交通運(yùn)輸?shù)姆€(wěn)定，對(duì)我國(guó)公路的正常運(yùn)行起到了重要作用，但是社會(huì)是不斷發(fā)展進(jìn)步的，我國(guó)的公路事業(yè)也要逐漸的參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)的公路工程養(yǎng)護(hù)管理水平也要隨著工程建設(shè)水平不斷的提高，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展完善自身，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)就沒(méi)有進(jìn)步，建設(shè)多元化、多層次的養(yǎng)護(hù)體系，適當(dāng)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體制，鼓勵(lì)盈利性的養(yǎng)護(hù)企業(yè)，激活公路工程養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)，鞭策行業(yè)進(jìn)步，提高我國(guó)公路工程養(yǎng)護(hù)整體水平。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)的公路工程養(yǎng)護(hù)管理中存在一定的問(wèn)題，“重建設(shè)，輕養(yǎng)護(hù)”一直是我國(guó)公路工程管理的主要特征，必須重視我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)中出現(xiàn)的問(wèn)題，逐漸引入較多的先進(jìn)的技術(shù)管理辦法，提高公路工程的養(yǎng)護(hù)水平，對(duì)解決病害問(wèn)題提出有效作用。