陳沫

（包頭市委黨校，內(nèi)蒙古包頭 014000）

經(jīng)過七十年國家建設(shè)的偉大實(shí)踐，中國社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了翻天覆地的變化。在黨和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)，把社會建設(shè)擺到更加突出的位置，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系，加快社會結(jié)構(gòu)調(diào)整，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

1 70 年來中國社會結(jié)構(gòu)深刻變動

1.1 基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)：人口結(jié)構(gòu)

人口結(jié)構(gòu)是社會結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)。1949-2017 年，中國人口出生率從36.00‰下降到12.43‰，死亡率從20.00‰下降到7.11‰，人口自然增長率則從16.00‰下降到5.32‰。人口結(jié)構(gòu)從高出生率、低死亡率、高自然增長率轉(zhuǎn)變?yōu)榈统錾?、低死亡率、低自然增長率，呈現(xiàn)出現(xiàn)代化國家的人口特征。隨著人民生活水平提高，人口平均預(yù)期壽命顯著提高，1982 年約67.8 歲，2017年為76.7 歲；人口素質(zhì)顯著提高，6 歲以上國民平均受教育年限1982 年為5.2 年，2017 年為9.3 年，受大專以上教育人口比重從1982 年的0.6%提高到2017 年的15.5%。盡管最近幾年每年出生的人口規(guī)模在逐漸收縮，但勞動就業(yè)人口相對規(guī)模在擴(kuò)大，就業(yè)人口在總?cè)丝谥兴嫉谋戎赜?949 年的32.6%擴(kuò)大到2017 年的64.9%。70 年來人口結(jié)構(gòu)本身不僅發(fā)生了深刻變化，而且也成為其他結(jié)構(gòu)性變化的重要原因。

1.2 社會整合結(jié)構(gòu)：社會組織結(jié)構(gòu)

改革開放以來，中國組織結(jié)構(gòu)的最大變化是組織功能的再造。第一，政府職能轉(zhuǎn)變使得過去的“全能型”政府轉(zhuǎn)向“服務(wù)型”政府；第二，企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展成熟，市場主體地位進(jìn)一步凸顯，他們的生產(chǎn)功能被強(qiáng)化，非生產(chǎn)功能被剝離；第三，黨的十六屆四中全會之后，社會組織開始發(fā)育，并彌補(bǔ)著國家和市場無法滿足的社會整合功能，其業(yè)務(wù)范圍涉及政治經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，涵蓋五位一體總體布局的各個(gè)方面，為中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)了不可或缺的積極作用，成為構(gòu)建共建、共治、共享的社會治理格局的重要力量。

1.3 空間分布結(jié)構(gòu)：資源與機(jī)會配置

中國空間分布結(jié)構(gòu)變動的直接反映就是城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的變化，它首先表現(xiàn)為城市化。1952 年全國總?cè)丝跒?7482 萬人，其中農(nóng)村人口50139 萬人，城市化率只有12.8%，2017 年城市化率為58.52%，城鎮(zhèn)人口增加近44 億，其中60%以上是從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來的。城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)變動其次表現(xiàn)為城鄉(xiāng)二元體制的轉(zhuǎn)型，農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化蓬勃發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)的政策限制逐漸放開，出現(xiàn)了大規(guī)模的農(nóng)民向非農(nóng)經(jīng)濟(jì)部門和城市轉(zhuǎn)移的高潮。在城市，相繼出臺一系列措施維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，使農(nóng)民工逐步融人城市，在一定限度內(nèi)享受市民待遇。

1.4 生存活動結(jié)構(gòu)：就業(yè)、收入分配與消費(fèi)結(jié)構(gòu)

中國就業(yè)結(jié)構(gòu)變革伴隨著新中國自然經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)改革的始終。1952 年中國就業(yè)人口有2.1 億人，三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)為83.5:7.4:9.1，2017 年就業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)調(diào)整為在7.76 億總就業(yè)人口中，第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口合計(jì)達(dá)到5.7 億人，占就業(yè)人口總量的73.5%，為中國經(jīng)濟(jì)增長提供了充分的勞動力供給。這樣看來，中國從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國家就業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)入到了工業(yè)化國家的就業(yè)結(jié)構(gòu)水平。

收入分配結(jié)構(gòu)。新中國成立以后，打破了平均主義和“大鍋飯” 等制度，形成了以按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度，從所未有地激發(fā)了社會活力，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了強(qiáng)大動力。

消費(fèi)結(jié)構(gòu)。新中國成立70 年以來，生存型、溫飽型的消費(fèi)結(jié)構(gòu)已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)樾】敌汀⒏辉Ｐ偷南M(fèi)結(jié)構(gòu)，同時(shí)，主導(dǎo)消費(fèi)的核心力量和消費(fèi)的功能更加多樣化。中國居民家庭的恩格爾系數(shù)已由1949 年的60.2%下降到2017 年的29.3%，進(jìn)入了富足區(qū)間，超越了發(fā)達(dá)國家30%以下的水平，這說明我國的消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在逐步優(yōu)化，體現(xiàn)著現(xiàn)代社會消費(fèi)結(jié)構(gòu)的主要特征。

1.5 社會地位結(jié)構(gòu)：現(xiàn)代社會階層結(jié)構(gòu)

社會階層結(jié)構(gòu)是社會結(jié)構(gòu)的核心結(jié)構(gòu)。新中國成立之初的“兩階級一階層” 結(jié)構(gòu)開始解體，新的社會階層開始形成，社會階層結(jié)構(gòu)從簡單走向多元，其中，中產(chǎn)階層的規(guī)模逐漸擴(kuò)大是目前中國社會階層結(jié)構(gòu)的最大特征。近20 年來平均每年增加303 萬個(gè)體工商戶，平均每年增加93 萬個(gè)私營企業(yè)主；中國每年畢業(yè)大學(xué)生人數(shù)大規(guī)模增長，2018 年全國畢業(yè)大學(xué)生超過800 萬人，這為中產(chǎn)階層的擴(kuò)大造就了后備軍；幾代農(nóng)民工階層在城市中辛苦工作，創(chuàng)造了難以計(jì)數(shù)的商品，這些商品被銷往世界各地，為國家創(chuàng)造了巨大財(cái)富。可以說這些新的社會階層已經(jīng)成為推動中國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。

2 社會結(jié)構(gòu)變動與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變動的契合程度研究

70 年來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化并不總會推動社會結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，所以需要黨和政府通過制定相關(guān)的制度、政策、規(guī)范等來促進(jìn)資源與機(jī)會在全社會的合理配置，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的相關(guān)指標(biāo)表明中國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已進(jìn)入工業(yè)化中后期階段，但是，有些社會結(jié)構(gòu)指標(biāo)還處在工業(yè)化初期或中期階段，社會結(jié)構(gòu)表現(xiàn)出發(fā)展不平衡和不充分的特征。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，按照庫茲涅茨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式，到工業(yè)化后期階段的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式將會轉(zhuǎn)變?yōu)榈谌a(chǎn)最大、第二產(chǎn)業(yè)次之、第一產(chǎn)業(yè)最小的模式，同時(shí)第一產(chǎn)業(yè)比重低于10%。按照此標(biāo)準(zhǔn)，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)進(jìn)入到工業(yè)化后期階段。

從就業(yè)結(jié)構(gòu)來看，錢納里標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)為工業(yè)化中期階段的就業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是15.6:36.8:47.6，2017 年，中國社會的就業(yè)結(jié)構(gòu)是27：28.1：44.9，處在工業(yè)化初期階段。但是，按照2017 年人均GDP 達(dá)到8836 美元測算，已經(jīng)超越了工業(yè)化后期階段，這在一定程度上補(bǔ)充了結(jié)業(yè)結(jié)構(gòu)的不足。

從消費(fèi)結(jié)構(gòu)來看，工業(yè)化中期階段恩格爾系數(shù)應(yīng)該下降到30%以下，2017 年中國恩格爾系數(shù)為29.3%，已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中后期階段。

從城市結(jié)構(gòu)來看，工業(yè)化中期階段的城市化率應(yīng)在60%以上，2017 年中國的城市化率是58.52%，已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中后期階段。

從社會階層結(jié)構(gòu)來看，22.5%-65%是工業(yè)化中后期階段中產(chǎn)階層的規(guī)模比例，目前，中國擁有中產(chǎn)階層比例大約在18%左右，可以看出中產(chǎn)階層規(guī)模還處在工業(yè)化初期階段。

從人口結(jié)構(gòu)來看，2017 年人口結(jié)構(gòu)的人口自然增長率為5.32‰，仍然高于工業(yè)化后期1‰的指標(biāo)，表明人口與結(jié)構(gòu)尚未進(jìn)入工業(yè)化后期階段。

總體來看，中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)整體已經(jīng)處于工業(yè)化中后期階段，部分方面處于工業(yè)化中后期階段。2007 年之前學(xué)者進(jìn)行的調(diào)查研究結(jié)果顯示中國社會結(jié)構(gòu)相關(guān)指標(biāo)的六個(gè)方面全部滯后經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大約15 年左右。但僅僅經(jīng)過了10 年，黨和政府加大社會建設(shè)的力度，二者逐漸適應(yīng)，經(jīng)濟(jì)社會得以協(xié)調(diào)發(fā)展。

3 70 年中國社會結(jié)構(gòu)調(diào)整的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

總結(jié)中國70 年來社會結(jié)構(gòu)調(diào)整的經(jīng)驗(yàn)，本人認(rèn)為黨的一系列政策起到了至關(guān)重要的作用，為我國社會建設(shè)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)：提高公共產(chǎn)品供給的普惠水平，解決發(fā)展不平衡、不充分的問題；加快推動社會治理體制的改革，尤其是戶口、就業(yè)、社會保障等方面的體制改革，逐漸解決計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期遺留下來制約社會結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整的矛盾；加大社會利益整合的機(jī)制建設(shè)，維護(hù)社會和諧；下大力氣推動政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步理順政府、市場和社會的關(guān)系，充分發(fā)揮市場和社會的作用；發(fā)展壯大社會組織，強(qiáng)化對社會組織的管理，打造共建共治共享的社會治理格局。

當(dāng)前中國社會結(jié)構(gòu)還處于深刻變化中，并且結(jié)構(gòu)化、系統(tǒng)化和穩(wěn)定化的趨勢開始出現(xiàn)，因此在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)，仍然要把改革的力度和發(fā)展的速度結(jié)合起來，把社會結(jié)構(gòu)調(diào)整的各個(gè)方面繼續(xù)推向深入。另外，根據(jù)社會結(jié)構(gòu)變動與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變動的契合程度研究，就業(yè)結(jié)構(gòu)、社會階層結(jié)構(gòu)和人口結(jié)構(gòu)是當(dāng)前社會結(jié)構(gòu)調(diào)整的短板，因此，這三個(gè)方面應(yīng)該成為當(dāng)下繼續(xù)深化社會結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)。