王勇.江蘇大學(xué)馬克思主義學(xué)院.江蘇鎮(zhèn)江.212013

引言：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大戰(zhàn)略部署，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，專(zhuān)業(yè)種養(yǎng)大戶(hù)應(yīng)積極向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體轉(zhuǎn)型升級(jí)，才能更好的抓住發(fā)展機(jī)遇，提高收益水平。

一、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意義

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在優(yōu)先位置。旨在優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平。為2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)和本世紀(jì)中葉建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、種養(yǎng)大戶(hù)反映的主要問(wèn)題

1、農(nóng)業(yè)技術(shù)方面

個(gè)別農(nóng)戶(hù)反映存在生產(chǎn)技術(shù)方面的困難，主要還是養(yǎng)殖業(yè)困難多一些，比如有農(nóng)戶(hù)反映螃蟹養(yǎng)殖方面經(jīng)驗(yàn)不足、青蝦育苗方面技術(shù)不成熟。在農(nóng)產(chǎn)品加工方面，有農(nóng)戶(hù)反映葡萄釀酒技術(shù)不過(guò)關(guān)，釀制的葡萄酒口味欠佳。

2、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格方面

糧食種植大戶(hù)都反映受到農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)影響，今年的收益雖較往年有所好轉(zhuǎn)，但糧食價(jià)格總體上偏低。據(jù)筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有農(nóng)戶(hù)反映生豬價(jià)格變動(dòng)最大，2017年生豬價(jià)格持續(xù)下滑，一方面是國(guó)家下達(dá)生豬禁養(yǎng)政策，影響豬價(jià)；另一方面是生豬市場(chǎng)需求達(dá)到飽和，供過(guò)于求，從而使生豬價(jià)格下降。且傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)價(jià)格近年來(lái)降格波動(dòng)幅度較大。

3、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售方面

種養(yǎng)大戶(hù)普遍反映，農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售困難。自實(shí)行八項(xiàng)規(guī)定以來(lái)，一些高端、高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售下降明顯，主要集中在有機(jī)大米、茶葉等產(chǎn)品上，以前可以作為職工福利發(fā)放的葡萄、鮮果等也大受影響。較為普遍的情況是，近三年茶葉銷(xiāo)售困難，葡萄類(lèi)種植大戶(hù)都遇到鮮果成熟期短，集中上市造成的銷(xiāo)售困難。

4、環(huán)境方面

有養(yǎng)殖大戶(hù)反映了環(huán)境要求方面的問(wèn)題，主要集中于養(yǎng)鴨、養(yǎng)豬戶(hù)，現(xiàn)在對(duì)生豬養(yǎng)殖和家禽養(yǎng)殖的環(huán)境要求高，希望政府有關(guān)部門(mén)能幫助農(nóng)戶(hù)改進(jìn)技術(shù)、解決問(wèn)題，而不是簡(jiǎn)單的關(guān)了養(yǎng)豬場(chǎng)、養(yǎng)鴨場(chǎng)了事。雖然近兩年，國(guó)家加大對(duì)農(nóng)業(yè)面污染防治的力度，但是并沒(méi)有徹底解決污染問(wèn)題。

5、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方面

農(nóng)戶(hù)普遍反映的是保險(xiǎn)買(mǎi)得多，但賠的很少。養(yǎng)殖業(yè)方面對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)意見(jiàn)最集中，主要是保險(xiǎn)公司不愿為養(yǎng)殖業(yè)辦理保險(xiǎn)，在調(diào)研的樣本農(nóng)戶(hù)中，所有的淡水養(yǎng)殖都沒(méi)有保險(xiǎn)。另外，養(yǎng)鴨、養(yǎng)鵝和花卉種植等農(nóng)戶(hù)也辦不了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。

6、農(nóng)業(yè)信貸方面

專(zhuān)業(yè)種養(yǎng)大戶(hù)普遍反映，申請(qǐng)農(nóng)業(yè)貸款十分困難，不僅貸款額度小、手續(xù)繁瑣，而且基本上申請(qǐng)不到。為保持種養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，大部分農(nóng)戶(hù)只能靠親友支持解決資金問(wèn)題。

三、對(duì)相關(guān)問(wèn)題的分析和建議

1、做好環(huán)保方面的合規(guī)性指導(dǎo)

近幾年以來(lái)，養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境影響越來(lái)越受到各級(jí)政府的重視，各地紛紛強(qiáng)化了對(duì)家禽、家畜養(yǎng)殖在環(huán)境影響方面的約束性要求，部分養(yǎng)殖場(chǎng)因達(dá)不到環(huán)保要求而關(guān)停，主要影響我市生豬、家禽養(yǎng)殖戶(hù)的收益和未來(lái)發(fā)展。我市地處長(zhǎng)江流域、太湖流域兩個(gè)環(huán)境約束帶，這方面的影響是長(zhǎng)期的，趨勢(shì)監(jiān)管會(huì)越來(lái)越嚴(yán)。

建議相關(guān)部門(mén)加大技術(shù)指導(dǎo)力度，幫助農(nóng)戶(hù)改善養(yǎng)殖技術(shù)，改建、完善養(yǎng)殖設(shè)施，主要是處理好污水和固體廢棄物，重點(diǎn)是把糞、污處理好，技術(shù)路線(xiàn)主要是發(fā)酵、滅菌、除臭處理，可行的辦法是生產(chǎn)有機(jī)肥。

2、支持種養(yǎng)大戶(hù)向合作社或者家庭農(nóng)場(chǎng)升級(jí)

從調(diào)研的情況看，種養(yǎng)大戶(hù)無(wú)論在種植業(yè)還是養(yǎng)殖業(yè)，規(guī)模大小都不統(tǒng)一，有的規(guī)模較小，種植糧食百余畝、果蔬幾十畝，有的規(guī)模特別大，糧食種植千余畝、生豬出欄上萬(wàn)頭、蛋雞存欄上萬(wàn)只。對(duì)于種養(yǎng)大戶(hù)，規(guī)模適度的可持續(xù)發(fā)展為家庭農(nóng)場(chǎng)，規(guī)模特別大的則繼續(xù)以大戶(hù)形式發(fā)展，在政策上也要給予支持。

積極支持種養(yǎng)大戶(hù)升級(jí)為合作社或家庭農(nóng)場(chǎng)，一方面，可以取得合法的市場(chǎng)主體，可以參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，比如申請(qǐng)貸款、農(nóng)產(chǎn)品宣傳推廣、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)，都需要有法人身份，所以專(zhuān)業(yè)種養(yǎng)大戶(hù)升級(jí)為合作社或者家庭農(nóng)場(chǎng)，可以滿(mǎn)足生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要；另一方面，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，國(guó)家重視對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的農(nóng)業(yè)支持政策，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍，所以專(zhuān)業(yè)種養(yǎng)大戶(hù)需要向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3、加大對(duì)種養(yǎng)大戶(hù)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和信貸支持

要切實(shí)解決農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中存在的保險(xiǎn)覆蓋不全面、了解災(zāi)情不及時(shí)、核定損失不透明、保險(xiǎn)理賠不透明等問(wèn)題，讓農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)真正做好保證農(nóng)戶(hù)受災(zāi)時(shí)能獲得合理的保障。

建議對(duì)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目做到“應(yīng)保盡保”，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖業(yè)的保險(xiǎn)，特別是水產(chǎn)養(yǎng)殖，目前我市基本空白，農(nóng)戶(hù)有投保的意愿，但保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不接受、不辦理此類(lèi)保險(xiǎn)類(lèi)別。在農(nóng)業(yè)貸款方面，應(yīng)加大貸款額度，讓農(nóng)戶(hù)有更多的資金周轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)。對(duì)于，剛成立的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，更需要多加照顧，為他們提高資金保障。