彭淼 吳樂星.河南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院.開封.475000

一.引言

要控制快遞垃圾的規(guī)模，就要從源頭上控制垃圾的產(chǎn)生，建立一個(gè)消費(fèi)者、賣家、快遞公司、政府、包裝材料廠商的合作機(jī)制，共同促進(jìn)快遞垃圾回收利用。

目前國內(nèi)垃圾回收利用機(jī)制略顯單薄，可以從其他發(fā)達(dá)國家借鑒相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，雖然具體做法雖存在顯著差異，但是指導(dǎo)思想和理念卻是相同的。

二、國外現(xiàn)狀

日本政府從相關(guān)法律法規(guī)上入手，控制建筑垃圾的大規(guī)模產(chǎn)生。制定了《再生骨料和再生混凝土使用規(guī)范》，多方建立以處理混凝土廢棄物為主的再生加工廠，規(guī)定建筑過程中產(chǎn)生的建筑垃圾必須送往“再資源化設(shè)備”進(jìn)行加工處理【1】。

德國創(chuàng)立了多方聯(lián)動(dòng)的垃圾回收機(jī)制，從企業(yè)、市民和政府三方出發(fā)避免產(chǎn)生廢物，對(duì)廢物進(jìn)行環(huán)境可容納方式處理。例如，企業(yè)要為垃圾清除承擔(dān)費(fèi)用；分類別的廢物投放箱分布在市民生活的各個(gè)角落，并且市民參與廢物回收時(shí)可以得到一定的經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠；政府則起一個(gè)總體指揮作用。

荷蘭制定了一系列法律，建立限制廢物的傾卸處理、強(qiáng)制再循環(huán)運(yùn)行的質(zhì)量控制制度【2】。

三、基于我國的多主體聯(lián)動(dòng)機(jī)制

1.消 費(fèi)者

①增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)。消費(fèi)者應(yīng)提高自身的社會(huì)責(zé)任意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，自覺抵制過度包裝，自覺踐行節(jié)能減排倡議。

②保護(hù)原狀。消費(fèi)者在拆解包裝盒的過程中，要做到仔細(xì)拆解，避免破壞包裝盒，最大限度的保護(hù)好盒子的原狀。

2.廠 商

①把好包裝材料關(guān)。優(yōu)先選用那些少能耗、低污染、可重復(fù)使用、易再生循環(huán)利用、可降解腐化的材料，并且要重視包裝材料的開發(fā)與替代，要積極開發(fā)研制新型易生物降解、光降解、水溶性和可食性包裝材料。

②把好包裝設(shè)計(jì)關(guān)。在減量的前提下，盡可能設(shè)計(jì)出那些具有環(huán)保性、經(jīng)濟(jì)性、宜人性、藝術(shù)性和安全性的產(chǎn)品。

③把好包裝廢棄物回收利用關(guān)。重視對(duì)包裝廢棄物的回收與再利用，節(jié)約能源與資源。

3.快 遞公司

①樹立愛護(hù)環(huán)境的價(jià)值觀，推動(dòng)物質(zhì)文明與生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。努力提高包裝質(zhì)量，爭(zhēng)取做到簡(jiǎn)化包裝。

②建立專門包裝回收機(jī)制。可從快遞員、社區(qū)定點(diǎn)、績(jī)效考核機(jī)制等多方面同時(shí)考慮，對(duì)回收機(jī)制加以完善。

③平衡好經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)責(zé)任之間的關(guān)系，盡量使用可降解材料，大力研發(fā)推廣智能快遞箱和標(biāo)準(zhǔn)箱等新型快遞投送方式。

4.政 府

①法律手段。從法律上明確界定過度包裝和包裝污染，從包裝物的體積、重量與產(chǎn)品價(jià)值等角度設(shè)定限制標(biāo)準(zhǔn)，以便執(zhí)行起來有一個(gè)統(tǒng)一的尺度和標(biāo)準(zhǔn)。

②經(jīng)濟(jì)手段。從經(jīng)濟(jì)上制定快遞行業(yè)“綠色標(biāo)準(zhǔn)”，鼓勵(lì)有關(guān)科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行資源整合，聯(lián)合開發(fā)綠色包裝；獎(jiǎng)勵(lì)積極參與快遞垃圾回收治理的企業(yè)。

③政策支持。政府應(yīng)對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供政策上的支持，為那些積極參與治理快遞垃圾的快遞公司、包裝生產(chǎn)廠商提供政策上的優(yōu)惠，以鼓勵(lì)更多的企業(yè)參與其中。

④問責(zé)制度。建立并強(qiáng)化問責(zé)制度，對(duì)于那些不積極執(zhí)行政府環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的問責(zé)處理。

5.社 會(huì)組織

應(yīng)積極完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮消費(fèi)者、包裝業(yè)協(xié)會(huì)、新聞媒體等對(duì)產(chǎn)品包裝規(guī)范行為的監(jiān)督作用，積極倡導(dǎo)并監(jiān)督產(chǎn)品包裝領(lǐng)域的相關(guān)參與者履行社會(huì)責(zé)任。如加強(qiáng)包裝行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)與監(jiān)督作用。

6.輿 論監(jiān)督

發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用。新聞媒體要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，對(duì)于那些積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、關(guān)注消費(fèi)者權(quán)益、關(guān)注資源和環(huán)境保護(hù)的公司企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)有力的宣傳；對(duì)于那些置社會(huì)責(zé)任于不顧，為了追求經(jīng)濟(jì)利益對(duì)其產(chǎn)品進(jìn)行過度包裝、忽視環(huán)境保護(hù)的企業(yè)進(jìn)行追蹤曝光。

四、具體建議

對(duì)于快遞公司來說，可以在各個(gè)快遞收發(fā)點(diǎn)和垃圾投放點(diǎn)建立垃圾回收中心，分類回收各種快遞垃圾，主要分為三類：塑料包裝、瓦楞紙箱與防震材料。對(duì)于不同的垃圾采用不同的處理方式。

塑料包裝：主要是灰色包裝袋，這種包裝袋一經(jīng)撕開就不能再次利用，焚燒或填埋會(huì)造成很大的污染，最好的處理方式是由快遞公司統(tǒng)一回收，由工廠再造。

瓦楞紙箱：對(duì)于破損嚴(yán)重、不能被再次利用的包裝箱，由快遞公司送到工廠作為原料再利用；對(duì)于仍有使用價(jià)值的包裝箱，可以在快遞投送過程中繼續(xù)利用。

防震材料：使用在快遞包裝中防震材料多為汽泡紙和泡沫塑料，這些材料在拆開包裝的同時(shí)不易于損壞，便于回收再利用?；厥栈貋淼姆勒鸩牧咸幚矸脚c紙箱相似，對(duì)于破損小的可以重復(fù)使用；對(duì)于破損嚴(yán)重的送到工廠作為原料。

政府需要在政策、資金兩方面起引導(dǎo)、支持作用。出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，從政策上支持鼓勵(lì)快遞垃圾回收，表現(xiàn)良好的快遞公司或包裝生產(chǎn)廠商可以得到政策和制度上的優(yōu)惠。并在執(zhí)行上進(jìn)行監(jiān)督，實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制度。

對(duì)于賣家來說，要樹立不過度包裝的意識(shí)，在確保商品不會(huì)破損的基礎(chǔ)上就不需要為了美觀而對(duì)商品進(jìn)行精美包裝。在這里，可以由淘寶、京東等平臺(tái)和消費(fèi)者通力合作，在商品評(píng)價(jià)中增加一條包裝程度，累計(jì)消費(fèi)者在這方面對(duì)于賣家的評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)得分高的賣家可以得到一定的金錢獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)于消費(fèi)者來說，也可以采取獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。消費(fèi)者可以從垃圾回收中心領(lǐng)取一張積分卡片，每次將快遞垃圾投放到垃圾回收中心就可以得到一定的積分。