張靜 劉源遠 孟曉濱.西北機電工程研究所.陜西咸陽.712000

為促進軍工固定資產(chǎn)投資項目既符合裝備發(fā)展需要，也符合我所領域發(fā)展需要，同步集團和我所發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)承擔的研制任務，明確建設總體思路，通過建立組織機構(gòu)、編制及修訂管理制度、召開項目例會，圍繞核心能力建設軍工固定資產(chǎn)投資項目。獲得國防科工局批復項目2項，批復總投資約5.6億，已完成投資額約3.7億，連續(xù)四年實現(xiàn)預算執(zhí)行率100%，項目建設有效的提升了裝備技術(shù)研發(fā)能力和水平，并為后續(xù)項目論證和建設提供有益的借鑒。

一、以核心能力建設為導向開展項目建設的實施背景

未來是國防和軍隊現(xiàn)代化建設重要時期，各軍在維護國家安全和利益方面的使命、任務、地位和作用也發(fā)生變化，裝備以信息化引領的機械化建設為重點，以現(xiàn)代化裝備體系為主體。為更好地適應信息化戰(zhàn)爭，必須盡快開展新型裝備的研制，全面提高裝備總體性能、信息化水平和一體化聯(lián)合作戰(zhàn)能力，按照系列化開展裝備研制，積極推進新型裝備的發(fā)展，加快工程化應用【1】。依據(jù)中國兵器工業(yè)集團公司和我所的發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合承擔的研制任務以及現(xiàn)有基礎和專業(yè)發(fā)展方向，需要在總體技術(shù)、專項技術(shù)、基礎技術(shù)和前沿技術(shù)等層面攻克共性關鍵技術(shù)，對核心能力建設提出了新的要求，進一步提升總體設計與仿真、系統(tǒng)集成測試以及整機性能試驗驗證等能力，滿足今后一定時期裝備通用、共用研發(fā)條件建設需要。

二、以核心能力建設為導向開展項目建設的內(nèi)涵和主要做法

（一）明確核心能力建設的總體思路。在原建設成效的基礎上，重點針對關鍵技術(shù)攻關以及新型裝備技術(shù)探索，從系統(tǒng)突破共性關鍵技術(shù)出發(fā)，提升總體研制能力和水平，突出核心能力；以統(tǒng)籌多型號發(fā)展突出重點型號；統(tǒng)籌專業(yè)發(fā)展突出重點專業(yè)和核心能力；兼顧長遠發(fā)展和當前急需，適度超前開展建設；充分發(fā)揮已有資源，避免重復使用等原則，統(tǒng)一籌劃核心能力總體建設。通過核心能力建設提高總體設計能力，促進研發(fā)模式轉(zhuǎn)變；提高研制水平和效率，強化核心能力；滿足未來一段時期的研制任務及技術(shù)發(fā)展需要。核心能力建設項目采取先抓急需解決的技術(shù)問題，從總體建設規(guī)劃進行項目論證，分步開展項目建設，首先針對關鍵分系統(tǒng)進行研發(fā)條件建設開展項目論證和建設，然后從新原理裝備開展補充項目論證和建設【2】。

（二）論證階段和實施階段分別成立能力建設項目論證組織機構(gòu)，設置領導組、審查組和編制組，由所領導統(tǒng)一領導項目論證工作，由科技帶頭人審查論證工作質(zhì)量；設置項目管理辦公室，并分別設立各業(yè)務相關工作組；設立項目實施技術(shù)團隊明確各研究條件團隊技術(shù)負責人、單臺設備及軟件的技術(shù)負責人，承擔開展條件建設調(diào)研、技術(shù)規(guī)格書評審、設計方案、安裝調(diào)試、驗收等工作。

（三）圍繞各領域技術(shù)發(fā)展方向和需求，核心能力建設重點針對共性關鍵技術(shù)，通過對各領域技術(shù)發(fā)展需求的梳理，按照總體技術(shù)、專項技術(shù)、前沿技術(shù)和基礎技術(shù)四個層面構(gòu)建能力建設的核心技術(shù)體系?？傮w技術(shù)從全系統(tǒng)出發(fā)，考慮構(gòu)成各部分之間的關系，并將它們組成有機的整體，實現(xiàn)信息共享和資源共享，規(guī)定和協(xié)調(diào)各分系統(tǒng)的運行，實現(xiàn)系統(tǒng)最優(yōu)化和低壽命周期成本。

（四）全面的管理體系和標準，能有效規(guī)范各職能部門、參加部門的工作質(zhì)量，能夠提高執(zhí)行率、提升成效【3】。制度加強了建設項目全過程管理，明確了各項負責人的職責，優(yōu)化了各環(huán)節(jié)審批、審查流程，起到規(guī)范各階段管理工作的作用。根據(jù)項目過程中存在因裝備研制任務發(fā)生重大變更、國家或地方政府對建設項目實施的環(huán)境保護、消防、職業(yè)衛(wèi)生、勞動安全、節(jié)能、保密等方面新的法律法規(guī)或更新技術(shù)標準，以及進口設備引進受阻等客觀原因確需對項目調(diào)整，規(guī)范了調(diào)整報備和報批流程。

（五）召開項目推進會。為確保項目建設工作有序開展，項目管理辦公室依據(jù)建設需求整理最新國家政策、標準、制度等組織宣貫并指導后期工作；匯報項目進展、資金支付、預算執(zhí)行率等總體情況，并細化、分解工作重點和計劃。各業(yè)務管理部門匯報相關業(yè)務進展情況及存在問題，技術(shù)部門解釋影響進度原因和需協(xié)調(diào)事項，會議有效提升項目建設效率。

三、以核心能力建設為導向開展項目建設的效果

（一）通過研發(fā)能力建設，將會極大地提高裝備研制的能力和水平，基本形成滿足未來裝備研制的現(xiàn)代化設計手段。通過完善論證能力和數(shù)字化設計手段，形成完整、有效的閉環(huán)研制流程，提高創(chuàng)新能力和快速設計能力；通過各階段的設計、仿真、集成測試和試驗驗證形成的閉環(huán)研制流程，極大地提高裝備的研制質(zhì)量，縮短研制周期，提高裝備的研制效率，降低產(chǎn)品的研制成本，提升裝備的可靠性和培訓保障能力。

（二）核心能力體系化建設，分別成立了項目論證和實施兩類組織機構(gòu)，制定了項目整體、年度兩層實施計劃，編制了管理和調(diào)整兩項制度，設立含有5個管理小組、11個項目實施技術(shù)團隊，形成管理有“組織”、建設有“規(guī)范”、辦事有“依據(jù)”、調(diào)整有“程序”的管理體系，對規(guī)范項目管理，提高建設質(zhì)量，提升項目建設經(jīng)濟效益起到重要作用。

四、結(jié)束語

軍工固定資產(chǎn)投資項目作為提升軍工企業(yè)科研、生產(chǎn)能力之一，已核心能力建設為基本，體系化建設項目論證和實施，有效的融合了固定資產(chǎn)投資項目與核心能力建設，提升了項目建設的經(jīng)濟效益。