張晗 邵潔茹 孫佳 宋金鴻 聊城大學(xué) 252000

一．中韓新能源汽車發(fā)展現(xiàn)狀比較

1.中國新能源汽車發(fā)展現(xiàn)狀

工業(yè)和信息化部運(yùn)行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長黃利斌表示，目前我國新能源汽車整車和關(guān)鍵零部件均取得長足進(jìn)步，并已建立起較為完備的新能源汽車發(fā)展支持體系。依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈加速提升，市場結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，消費(fèi)熱情逐步攀升。據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《新能源汽車行業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》【1】最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，5月新能源汽車產(chǎn)銷分別完成9.6萬輛和10.2萬輛，比上年同期分別增長85.6%和125.6%;1—5月，新能源汽車產(chǎn)銷均完成32.8萬輛，比上年同期分別增長122.9%和141.6%。其中，2018年5月，純電動(dòng)汽車產(chǎn)銷分別完成7.7萬輛和8.2萬輛，比上年同期分別增長75.9%和112.8%;1—5月，純電動(dòng)汽車產(chǎn)銷均完成25.0萬輛，比上年同期分別增長105.1%和124.7%。2018年5月，插電式混合動(dòng)力汽車產(chǎn)銷分別完成1.9萬輛和2.0萬輛，比上年同期分別增長138.8%和196.8%;1—5月，插電式混合動(dòng)力汽車產(chǎn)銷分別完成7.9萬輛和7.8萬輛，比上年同期分別增長207.3%和218.4%。

2.韓國新能源汽車發(fā)展現(xiàn)狀

2019年4月16日至18日，上海隆重召開了備受全球矚目的2019中國汽車論壇，在該論壇上，韓國汽車工業(yè)協(xié)會主席Mr.Marn—ki JEONG發(fā)表演講并指出【2】，2018年全球新能源車市場增長24%，達(dá)到了400萬輛，市場范圍在不斷擴(kuò)大。但整個(gè)行業(yè)結(jié)構(gòu)正在改變，傳統(tǒng)的汽車行業(yè)正經(jīng)歷停滯期，且出現(xiàn)緩速下降現(xiàn)象，而新能源車正實(shí)現(xiàn)爆發(fā)式增長。韓國接下來將繼續(xù)開展氫燃料和純電動(dòng)的同步推進(jìn)，計(jì)劃在2040年前生產(chǎn)100萬輛氫燃料電池車，并建成1200個(gè)充電樁。在Mr.Marn—ki JEONG看來，這主要源于政府的支持，無論是中國還是美國，對于新能源車都有直接的資金補(bǔ)助，韓國也不例外。在韓國政府支持下，新能源車銷量不斷擴(kuò)張，2018年韓國電動(dòng)車銷量首次超過了10萬輛，市場份額從2015年的2%升到2018年的8.2%。據(jù)介紹，韓國計(jì)劃2040年前生產(chǎn)100萬輛氫燃料電池車，并建成1200個(gè)充電樁。而目前韓國只有14個(gè)氫燃料充電樁，從今年開始，韓國已經(jīng)在增加相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。

韓國現(xiàn)代汽車環(huán)境技術(shù)中心首席代表李記相（Lee Kisang）透露，現(xiàn)代汽車專門研發(fā)了新能源汽車平臺，可以利用一個(gè)平臺同時(shí)打造混動(dòng)和純電動(dòng)車型，計(jì)劃同時(shí)研發(fā)HEV、PHEV、EV 和 FCEV 四種類型的產(chǎn)品。目前現(xiàn)代汽車已有兩款新能源車型在華銷售，未來還將陸續(xù)推出17款新能源車型，均有望進(jìn)入中國市場。韓國的新能源汽車起步時(shí)間不算早，時(shí)間緊任務(wù)重況且資源有限，現(xiàn)代汽車也將面對新能源大潮中所暗含的競爭壓力。

二．中韓新能源汽車技術(shù)比較

1.中國新能源汽車技術(shù)

對于新能源汽車來說，很重要的一項(xiàng)指標(biāo)就是續(xù)航里程。由于新能源汽車目前看來大都是指電動(dòng)車，那么電動(dòng)車的續(xù)航能力一直都是一個(gè)比較重要的指標(biāo)，與續(xù)航里能力息相關(guān)的除了電動(dòng)機(jī)的技術(shù)，還有一點(diǎn)也很重要，那就是電池。2000年至2015年的十五年間，我國基本確立了電動(dòng)汽車“三縱三橫”基礎(chǔ)技術(shù)體系的形成。我國新能源汽車行業(yè)已經(jīng)形成了自己特色的技術(shù)路線：以純電動(dòng)和插電混合動(dòng)力汽車為主、兼顧燃料電池汽車路線。電池、電控、電機(jī)的進(jìn)步和成熟，對新能源汽車特別是純電動(dòng)汽車的商業(yè)發(fā)展起著關(guān)鍵作用，純電動(dòng)汽車要想在與傳統(tǒng)燃油車的較量中勝出，就必須要在技術(shù)和成本方面取得優(yōu)勢。經(jīng)過努力，目前我國在動(dòng)力電池方面已取得了階段性成果。到2020年，我國電池的能量密度將提升至220Wh/公斤，電池系統(tǒng)成本預(yù)計(jì)會下降到每度電1000元左右，這使純電動(dòng)A級整車的價(jià)格接近傳統(tǒng)燃油車的價(jià)格水平。

2.韓國新能源汽車技術(shù)

而韓國各大車企也不甘落后，甚至一些電子設(shè)備巨頭也加入了發(fā)展新能源汽車的行列。例如韓國LG集團(tuán)在南京興建的新能源汽車動(dòng)力電池生產(chǎn)基地，這個(gè)LG新能源汽車動(dòng)力電池項(xiàng)目是全球第三個(gè)汽車動(dòng)力電池生產(chǎn)基地。幾大汽車龍頭企業(yè)也在大刀闊斧地進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，向電動(dòng)汽車時(shí)代靠攏。例如現(xiàn)代起亞汽車集團(tuán)宣布其新能源陣營將進(jìn)一步擴(kuò)展，將新增有12款非插電式混動(dòng)車型、6款插電式混動(dòng)車型、2款純電動(dòng)車型以及2款燃料電池車型。【3】4月18日，在2019中國汽車論壇上，韓國汽車工業(yè)協(xié)會主席Mr.Marn—ki JEONG指出韓國接下來將繼續(xù)開展氫燃料和純電動(dòng)的同步推進(jìn)，計(jì)劃在2040年前生產(chǎn)100萬輛氫燃料電池車，并建成1200個(gè)充電樁。未來，韓國政府將進(jìn)一步降低氫燃料價(jià)格，增加氫燃料供給量，預(yù)計(jì)在2040年使其價(jià)格較2022年降低50%。

不論是中國還是韓國，對于新能源汽車的的發(fā)展，只能在不斷摸索并結(jié)合本國資源技術(shù)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)問題，在解決多種技術(shù)、費(fèi)用等方面的難題后，才有望將新技術(shù)進(jìn)行大范圍的推廣。

三：中韓新能源汽車國家政策比較

1.共同點(diǎn)：

近年來，新能源汽車快速發(fā)展，目前的新能源汽車市場依然是政策刺激的市場，在國家和地方政策的支持下，正處于快速上升周期，而中韓國政府都高度重視新能源汽車的開發(fā)，都在法律保障、稅收優(yōu)惠等多方面進(jìn)行了政策扶持。但韓國新能源汽車的補(bǔ)貼政策等和中國還有很大不同。

2.不同點(diǎn)：

2.1 韓方政策

韓國政府對新能源汽車的發(fā)展給予了立法支援。早在2004年10月，國會就批準(zhǔn)了《親環(huán)境汽車開發(fā)與普及促進(jìn)法》，這部法律的主要內(nèi)容是支持政府對環(huán)保型汽車及其零部件的技術(shù)開發(fā)提供財(cái)政和技術(shù)支援;支持政府機(jī)構(gòu)及其他公共事務(wù)機(jī)關(guān)購買環(huán)保型汽車;支持各級政府機(jī)構(gòu)制定專門預(yù)算用于環(huán)保型汽車的宣傳與推廣;支持政府向購買環(huán)保型汽車的消費(fèi)者提供稅收上的優(yōu)惠;支持地方政府向環(huán)保型汽車消費(fèi)者提供減免停車費(fèi)和城市道路擁擠費(fèi)等優(yōu)惠。此外，為鼓勵(lì)親環(huán)境汽車的發(fā)展，韓國企劃財(cái)政部決定自2009年7月起至2012年年底對混合動(dòng)力汽車實(shí)行減稅優(yōu)惠。該項(xiàng)措施實(shí)行之后，消費(fèi)者在購買混合動(dòng)力車時(shí)，將享受個(gè)人消費(fèi)稅、登記稅、取得稅、教育稅等方面的減稅優(yōu)惠，購買一輛汽車最多可節(jié)省330萬韓元(約合1.9萬元人民幣)。2009年6月，韓國政府又宣布，今后5年內(nèi)，政府將直接投入1500億韓元，并動(dòng)員民間資金5500億至7200億韓元用于提高汽車能效的技術(shù)研發(fā)，目標(biāo)是使韓國國產(chǎn)汽車的平均能效每年提高5%。公布了中長期能源規(guī)劃——“2030新能源產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散戰(zhàn)略”，爭取到2030年把韓國純電動(dòng)車的累計(jì)銷量增加到100萬輛，并且為今年發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)編制了1.289萬億韓元(約合人民幣70.9億元)的預(yù)算。前不久，我們一踏上風(fēng)景如畫的濟(jì)州島就發(fā)現(xiàn)，為了保護(hù)環(huán)境，當(dāng)?shù)卣罅ν茝V以液化石油氣LPG為燃料的汽車，目前在濟(jì)州島上行駛的車基本上都是以LPG為燃料的汽車。這些都足以說明韓國政府在支持新能源車開發(fā)方面做出了實(shí)實(shí)在在的努力，并取得了不錯(cuò)的成效。由此看出，在韓國不管是韓國國產(chǎn)新能源汽車還是進(jìn)口新能源汽車，不管是有點(diǎn)混合動(dòng)力汽車還是純電動(dòng)汽車，都能享受國家補(bǔ)貼，而且一視同仁，不會出現(xiàn)因?yàn)槭沁M(jìn)口車補(bǔ)貼就少的情況。

2.2 中方政策

與韓國不同，從中國于2009年3月26日，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、科技部和發(fā)展改革委四部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》中可以看出，中國政府明顯下調(diào)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并提高了技術(shù)門檻。與2018年相比，2019年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)平均退坡超50%。此外，取消地方補(bǔ)貼。新能源乘用車今年補(bǔ)貼退坡幅度之大，甚至超出車企預(yù)期，尤其是對于續(xù)航里程250公里以下以及電池系統(tǒng)能量密度要求低于125Wh/ kg的純電動(dòng)乘用車直接取消補(bǔ)貼，而2018年，續(xù)航里程250公里以下的純電動(dòng)乘用車分別可享受1.5萬元和2.4萬元補(bǔ)貼。還有，今年續(xù)航250公里到400公里的純電動(dòng)乘用車補(bǔ)貼降低至1.8萬元，續(xù)航400公里以上的補(bǔ)貼從上年5萬元腰斬，降至2.5萬元。此外，插電混動(dòng)乘用車補(bǔ)貼從2.2萬元降至1萬元。與乘用車情況類似，新能源商用車補(bǔ)貼也明顯退坡，整體補(bǔ)貼降幅超過50%。扶持新能源汽車的開發(fā)也有助于帶動(dòng)整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，對于經(jīng)濟(jì)的未來發(fā)展和環(huán)境保護(hù)、低碳和可持續(xù)發(fā)展等都具有有重要意義。而韓國新能源汽車的補(bǔ)貼等政策絕不輸中國，還是有值得我們借鑒的。

四：包容借鑒，邁向未來

新能源汽車在未來汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中將占有越來越重要的地位，我國的新能源汽車行業(yè)也在飛速發(fā)展并且取得了可喜的成果，但在某些方面仍存在一些不足，而韓國與我國隔海相望，一衣帶水，有著相似的地理環(huán)境和千年的友好交流，并且韓國在發(fā)展新能源汽車方面深有研究，因此我們可以借鑒韓國新能源汽車發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)我國在的技術(shù)、政策等方面的問題，以此促進(jìn)我國新能源汽車行業(yè)的發(fā)展。

1.核心技術(shù)的革新

中國以純電動(dòng)和插電混合動(dòng)力汽車為主、兼顧燃料電池汽車路線。

而韓國則是氫燃料和純電動(dòng)同步推進(jìn)，有限氫燃料汽車技術(shù)。氫具備清潔、高效、資源豐富等優(yōu)勢特征，另外，氫雖然擁有豐富的資源，但是要想實(shí)現(xiàn)大范圍的氫生產(chǎn)所需費(fèi)用較高，要想規(guī)模化生產(chǎn)在短期內(nèi)是不能夠?qū)崿F(xiàn)的。受此影響，以氫作為汽車燃料的汽車不能夠?qū)崿F(xiàn)大范圍的推廣應(yīng)用。但就長期發(fā)展?jié)摿Χ裕詺錇槿剂系碾姵仄囋诃h(huán)保效果以及行駛效率等方面會更有優(yōu)勢，特別是會高出內(nèi)燃機(jī)動(dòng)力能源轉(zhuǎn)化模式。在未來新能源汽車技術(shù)的發(fā)展過程中，可以將氫燃料汽車技術(shù)作為中短期過渡技術(shù)。因此我們可以借鑒韓國發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，改變較單一路線，以純電動(dòng)和插電混合動(dòng)力汽車為主、兼顧燃料電池汽車，同時(shí)也發(fā)展有限氫燃料汽車技術(shù)、太陽能汽車技術(shù)、生物燃料汽車技術(shù)等其他新能源汽車。

2.政策的調(diào)整

韓國制定了充足的補(bǔ)貼政策，我國也應(yīng)該向韓國學(xué)習(xí)加強(qiáng)政策引導(dǎo)和扶持。韓國企劃政部決定自2009年7月起至2012年年底對混合動(dòng)力汽車實(shí)行減稅優(yōu)惠。該項(xiàng)措施實(shí)行之后，消費(fèi)者在購買混合動(dòng)力車之時(shí)，將享受個(gè)人消費(fèi)稅、登記稅、取得稅、教育稅等方面的減稅優(yōu)惠，與韓國相比，中國就沒有這些額外減稅優(yōu)惠。因此，我們可以在綜合分析之下，調(diào)整放寬我們的優(yōu)惠政策。

注釋：

1.前瞻產(chǎn)業(yè)研究院，《新能源汽車行業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》，2019年版。

2.中國化工信息雜志網(wǎng)，2019年4月22日報(bào)道，參照http://www.chemnews.com.cn/news/5104/cid/1.html

3.數(shù)據(jù)引自汽車市場網(wǎng)， 2019—4—26。