張宇.西華師范大學(xué).四川南充.637000

一、公民基本權(quán)利概述

（一）公民基本權(quán)利的概念

在我國(guó)，公民的基本權(quán)利是指憲法賦予的、表明權(quán)利主體在權(quán)利體系中重要地位的權(quán)利，也即公民依照憲法規(guī)定所享有的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、人身等方面的權(quán)利。在不同的歷史時(shí)期，由于歷史背景以及法律傳統(tǒng)的差異，不同國(guó)家的基本權(quán)利帶有其地方特點(diǎn)。

（二）公民基本權(quán)利的發(fā)展進(jìn)程

基本權(quán)利的形成、發(fā)展都要經(jīng)歷一個(gè)漫長(zhǎng)的歷史進(jìn)程。隨著社會(huì)各方面的不斷發(fā)展，基本權(quán)利的內(nèi)容也在不斷豐富充實(shí)?？偟膩?lái)說(shuō)，公民基本權(quán)利的發(fā)展可以分為如下三個(gè)階段：

第一階段：自由權(quán)成為由憲法確認(rèn)的核心權(quán)利。大部分基本權(quán)利都圍繞著自由權(quán)進(jìn)行，比如近代憲法確認(rèn)了三大自由權(quán)：經(jīng)濟(jì)自由、人身自由和精神自由。我國(guó)憲法中關(guān)于公民的自由權(quán)主要有三類：首先是公民有言論、集會(huì)、出版、結(jié)社、游行、示威是的自由；其次是公民具有人身自由，具體包括公民的人身自由、人格尊嚴(yán)和住宅不受侵犯，享有通信自由；最后是公民享有宗教信仰自由。

第二階段：政治權(quán)利開(kāi)始逐漸被憲法確認(rèn)。在十九世紀(jì)九十年代這段時(shí)間內(nèi)，憲法賦予了公民一定程度上的政治自由，確認(rèn)了各民族以及婦女所享有的政治權(quán)利，部分權(quán)利開(kāi)始從少數(shù)群體中逐漸擴(kuò)散到普通民眾中。

第三階段：社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利發(fā)展為基本權(quán)利。隨著權(quán)利類型的不斷出現(xiàn)和權(quán)利觀念的不斷更新，世界各國(guó)的憲法都在隨著時(shí)代的發(fā)展而逐漸承認(rèn)新興的基本權(quán)利類型。這當(dāng)然的促使其自身結(jié)構(gòu)和內(nèi)容得到不斷的完善和提高。這也從側(cè)面反映出一個(gè)國(guó)家法律體系發(fā)展?fàn)顩r是與該國(guó)法律體系對(duì)于公民權(quán)利保障水平相一致的。

二、公民基本權(quán)利憲法保障存在的問(wèn)題

（一）憲法關(guān)于基本權(quán)利的規(guī)定過(guò)于抽象

我國(guó)憲法對(duì)公民基本權(quán)利的規(guī)定十分抽象模糊，《憲法》第三十五條規(guī)定“中華人民共和國(guó)公民有言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威的自由”，這僅僅大致地確定了公民享有的基本權(quán)利的種類，在此基礎(chǔ)上，并沒(méi)有詳細(xì)的法律規(guī)范對(duì)此進(jìn)行細(xì)化。所以，制定和修改相關(guān)的法律法規(guī)是加強(qiáng)對(duì)公民基本權(quán)利的憲法保障的首要任務(wù)。只有以憲法為基礎(chǔ)、其他法律為輔助的公民基本權(quán)利保障體系得以完善和落實(shí)，才能真正發(fā)揮出立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。

（二）公權(quán)力對(duì)基本權(quán)利的保障意識(shí)缺乏

由于公權(quán)力部門(mén)對(duì)公民基本權(quán)利保障意識(shí)的缺乏。作為公權(quán)力部門(mén)本身，應(yīng)提高為人民服務(wù)的意識(shí)，憲法也應(yīng)強(qiáng)化公權(quán)力部門(mén)在公民基本權(quán)利保障中的責(zé)任和義務(wù)，切實(shí)保障公民的基本權(quán)利。

（三）違憲審查未建立和監(jiān)督機(jī)制未落實(shí)

真正切實(shí)地實(shí)現(xiàn)和保障公民的基本權(quán)利，要依靠相應(yīng)的司法保障和司法救濟(jì)機(jī)制。在窮盡一切法律依然不能夠保障公民的基本權(quán)利時(shí)，那么違憲審查制度就非常有必要建立。我國(guó)就可以借鑒其他西方國(guó)家違憲審查制度的成功經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國(guó)法治建設(shè)實(shí)踐，探索適合中國(guó)國(guó)情的違憲審查制度。除此之外，公民基本權(quán)利的憲法保障還存在監(jiān)督機(jī)制缺失問(wèn)題。公權(quán)力的亂作為和不作為致使國(guó)家不能及時(shí)有效地保障公民的基本權(quán)利。權(quán)力本身趨向腐敗，絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗。所以在國(guó)家權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中，還是存在大量公民基本權(quán)利被侵犯的現(xiàn)象。

三、完善公民基本權(quán)利憲法保障的建議

（一）強(qiáng)化以保障公民基本權(quán)利為核心的憲法觀

為了更好地保障公民的基本權(quán)利，公權(quán)力應(yīng)牢牢樹(shù)立以保障公民基本權(quán)利為核心的憲法觀，充分發(fā)揮自身的權(quán)利保障主體作用。通過(guò)各種手段和方式培養(yǎng)保障公民基本權(quán)利的憲法觀，為公民基本權(quán)利保障提供物質(zhì)基礎(chǔ)和精神動(dòng)力，是憲法得以更好實(shí)施的思想條件。

（二）構(gòu)筑憲法訴訟體系以保障公民基本權(quán)利

無(wú)救濟(jì)則無(wú)權(quán)利，憲法訴訟是保障公民基本權(quán)利的最終救濟(jì)性途徑。由于我國(guó)憲法不能直接進(jìn)入司法階段，缺少憲法訴訟制度，當(dāng)然使得公民基本權(quán)利受到侵犯后不能得到及時(shí)有效解決。為了更好發(fā)揮憲法的保障作用，設(shè)置專門(mén)的憲法法院。在中央設(shè)立中央憲法法院，地位與最高人民法院平行。在地方設(shè)立地方憲法法院，地位與地方相應(yīng)層級(jí)法院平行。憲法法院的管轄和訴訟審級(jí)基本比照普通法院進(jìn)行運(yùn)作，實(shí)行地域管轄和兩審終審。

（三）建立并完善違憲審查制度

在現(xiàn)行憲法規(guī)定公民享有的基本權(quán)利中，一部分憲法權(quán)利已經(jīng)被法律所具體化，成為公民具體權(quán)利，當(dāng)公民的該具體權(quán)利受到侵犯時(shí)，就可以依法進(jìn)行司法救濟(jì)。另一部分基本權(quán)利沒(méi)有被法律具體化，則需要國(guó)家建立和完善違憲審查制度，對(duì)該部分基本權(quán)利進(jìn)行保障。違憲審查作為重要的監(jiān)督手段，當(dāng)政府部門(mén)觸犯有關(guān)規(guī)章制度時(shí)，就能讓法院進(jìn)行違憲審查，判斷政府的違憲行為。我國(guó)可以在學(xué)習(xí)借鑒西方國(guó)家違憲審查制度的基礎(chǔ)上，通過(guò)建立和完善法律監(jiān)督制度，以實(shí)現(xiàn)對(duì)憲法制定、適用和保障的監(jiān)督。