張玲 中國(guó)人民銀行九江市中心支行 332000

近年來(lái)，九江市固定資產(chǎn)貸款呈現(xiàn)較快增長(zhǎng)，3月末增速達(dá)28.8%，高于各項(xiàng)貸款平均增速3個(gè)百分點(diǎn)。而我市固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)遠(yuǎn)低于固定資產(chǎn)貸款增長(zhǎng)，3月末，全市固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.7%，在省內(nèi)各地市中排名第7位。為了分析固定資產(chǎn)投資與固定資產(chǎn)貸款增速不相匹配的原因，我們從固定資產(chǎn)貸款投向、用途與固定資產(chǎn)投資構(gòu)成和統(tǒng)計(jì)原則等方面進(jìn)行了比較分析，現(xiàn)將主要情況匯報(bào)如下。

一、九江市固定資產(chǎn)貸款投向情況

3月末，九江市固定資產(chǎn)貸款余額為697億元，同比增加146.4億元，同比增長(zhǎng)28.8%。全市固定資產(chǎn)貸款中，全市水利環(huán)境及公共設(shè)施管理業(yè)貸款307.5億元，占比44.1%，房地產(chǎn)業(yè)貸款余額為144.7億元，占比20.8%，工業(yè)貸款余額為69.6億元，占比10%，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)貸款余額為6.8億元，占比為8.5%。在工業(yè)固定資產(chǎn)貸款中，電力熱力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)貸款為63.1億元，制造業(yè)企業(yè)貸款6.5億元。

為摸清固定資產(chǎn)貸款投向了哪些企業(yè)以及貸款的主要用途，我們統(tǒng)計(jì)了2018年4月-2019年3月全市各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的固定資產(chǎn)貸款排名前十的企業(yè)（不足十戶的以實(shí)際戶數(shù)為準(zhǔn)），固定資產(chǎn)貸款投向主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是貸款主要集中在融資平臺(tái)類企業(yè)及房地產(chǎn)企業(yè)。在銀行機(jī)構(gòu)上報(bào)的72家企業(yè)中，有30家企業(yè)為融資平臺(tái)類企業(yè)，10家企業(yè)為房地產(chǎn)企業(yè)，貸款發(fā)放額分別為167.6億元和26.8億元，占比分別為74%和12%。

二是貸款主要用途為保障性安居工程建設(shè)、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。數(shù)據(jù)顯示，發(fā)放的固定資產(chǎn)貸款用于棚戶區(qū)改造、保障性住房建設(shè)、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面達(dá)179.13億元，占比79.1%，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款26.8億元，占比12%。

三是工業(yè)貸款占比較小。近一年來(lái)全市銀行發(fā)放的工業(yè)固定資產(chǎn)貸款主要是用于電力行業(yè)和水的供應(yīng)業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)，制造業(yè)貸款較少。近一年發(fā)放的工業(yè)固定資產(chǎn)貸款合計(jì)為5.6億元，制造業(yè)貸款不足1億元。制造業(yè)貸款少的主要原因是本地許多大型制造業(yè)企業(yè)都是大型集團(tuán)公司的子公司，例如中國(guó)石油化工股份有限公司九江分公司、昌河汽車、萍鋼鋼鐵、亞?wèn)|水泥、巨石集團(tuán)等，這些公司的資金需求基本上是由其母公司進(jìn)行統(tǒng)籌安排。

二、固定資產(chǎn)投資的主要構(gòu)成及統(tǒng)計(jì)原則

根據(jù)統(tǒng)計(jì)部門提供，固定資產(chǎn)投資主要由以下三個(gè)部分組成：一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類固定資產(chǎn)投資；二是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資；三是工業(yè)投資。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)需要滿足的條件是項(xiàng)目投資需要達(dá)到500萬(wàn)以上。其中對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類項(xiàng)目能否納入固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)還需要看是否有發(fā)改委對(duì)項(xiàng)目的批文。對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資還需要按照“先進(jìn)庫(kù)，再有數(shù)”的原則，先統(tǒng)一確定納入一套表范圍的調(diào)查單位。是否能列入一套表的調(diào)查單位范圍則需要遵循以下原則：第一，包括所有開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)單位；第二，非房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行的房地產(chǎn)投資活動(dòng)不計(jì)入國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資數(shù)據(jù)中；第三，按照房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)營(yíng)業(yè)法人單位所在地原則進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。因此國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在統(tǒng)計(jì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資時(shí)，只統(tǒng)計(jì)營(yíng)業(yè)法人注冊(cè)地在九江市的、主營(yíng)業(yè)務(wù)行業(yè)為房地產(chǎn)業(yè)且能進(jìn)入統(tǒng)計(jì)局“一套表”統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)的企業(yè)所進(jìn)行的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)階段的投資才統(tǒng)計(jì)為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資。

三、固定資產(chǎn)貸款與固定資產(chǎn)投資增速差異的主要原因

導(dǎo)致固定資產(chǎn)貸款與固定資產(chǎn)投資增速不匹配的原因主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。3月末，全市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類的固定資產(chǎn)貸款中，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)貸款余額同比增加101.9億元，同比增長(zhǎng)49.6%，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)貸款余額同比增加了12.1億元，同比增長(zhǎng)44.6%，但從投資數(shù)據(jù)來(lái)看，基礎(chǔ)設(shè)施類投資中，水利環(huán)境和公共設(shè)施投資同比增長(zhǎng)僅為13%，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)投資同比下降36.6%。

二是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。一是非房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行的房地產(chǎn)投資活動(dòng)不計(jì)入房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資數(shù)據(jù)中，例如保障性住房、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，不屬于房地產(chǎn)企業(yè)，所以不能統(tǒng)計(jì)為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資；二是營(yíng)業(yè)法人注冊(cè)地在九江市以外的房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資不納入統(tǒng)計(jì)，例如我市的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款客戶中，江西昌群房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司等9家企業(yè)注冊(cè)地不在九江市，在九江建設(shè)的“昌群湖濱廣場(chǎng)”等項(xiàng)目，都不能統(tǒng)計(jì)為九江的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資。

三是工業(yè)項(xiàng)目。統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2018年全市工業(yè)投資占到了總固定資產(chǎn)投資的72.1%，而制造業(yè)占總固定資產(chǎn)投資的64.9%。到了今年一季度末，固定資產(chǎn)投資中有75.9%來(lái)源于工業(yè)投資，工業(yè)投資在全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中的比重越來(lái)越大。一方面是由于工業(yè)企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目投資時(shí)，涉及到土地購(gòu)置廠房建設(shè)、機(jī)器設(shè)備等，因此項(xiàng)目投資金額較大，一般都在500萬(wàn)元以上，都能納入固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)范圍；另一方面，工業(yè)為九江的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1711家，近年來(lái)全市上下大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，加大對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，工業(yè)資金投入逐年擴(kuò)大，因此工業(yè)投資在固定資產(chǎn)投資中占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。然而，固定資產(chǎn)貸款中工業(yè)貸款余額同比減少6.6億元，同比下降8.64%，由于實(shí)體經(jīng)濟(jì)有效需求不足，小型企業(yè)貸款需求明顯下降，大中型企業(yè)貸款大多由于是母公司統(tǒng)籌安排資金，在本地的貸款也較少，造成近年來(lái)工業(yè)貸款下降較明顯，但從投資數(shù)據(jù)來(lái)看，工業(yè)投資同比增長(zhǎng)依然高達(dá)15.7%。

綜上所述，由于固定資產(chǎn)投資與固定資產(chǎn)貸款的統(tǒng)計(jì)口徑和統(tǒng)計(jì)原則上不同，導(dǎo)致了固定資產(chǎn)貸款與固定資產(chǎn)投資增速存在較大的差異。