對(duì)黨報(bào)輿論監(jiān)督的幾點(diǎn)思考

孫海濤

【關(guān)鍵詞】輿論監(jiān)督;黨報(bào)職能;社會(huì)效益

在2016年召開(kāi)的黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)上，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表重要講話。他指出，在新的時(shí)代條件下，黨的新聞?shì)浾摴ぷ鞯穆氊?zé)和使命是：高舉旗幟、引領(lǐng)導(dǎo)向，圍繞中心、服務(wù)大局，團(tuán)結(jié)人民、鼓舞士氣，成風(fēng)化人、凝心聚力，澄清謬誤、明辨是非，聯(lián)接中外、溝通世界。

這48個(gè)字對(duì)新時(shí)代、新環(huán)境下黨的新聞?shì)浾摴ぷ鬟M(jìn)行了高度概括，體現(xiàn)了黨中央對(duì)新聞?shì)浾摴ぷ鞯幕径ㄎ缓兔鞔_要求，為新聞?shì)浾搼?zhàn)線完成責(zé)任和使命指明了前進(jìn)的方向。有學(xué)者指出，這48字對(duì)新聞?shì)浾摴ぷ鞯囊?，與時(shí)代相結(jié)合，旗幟鮮明，讓這一論述既上升到政治高度，又兼具有針對(duì)性的方法論，覆蓋了新聞?shì)浾摴ぷ鞯姆椒矫婷妗?/p>

其中，“澄清謬誤、明辨是非”8個(gè)字，筆者以為正是對(duì)黨報(bào)開(kāi)展輿論監(jiān)督報(bào)道的指示與提煉。黨報(bào)作為黨和政府的耳目喉舌，是黨委政府與人民群眾聯(lián)系、溝通的橋梁，而輿論監(jiān)督報(bào)道更是黨報(bào)的一把“利劍”。用好這把“利劍”，上可為黨委政府分憂、下可為基層百姓解難，既能樹(shù)立黨報(bào)的良好形象，又能產(chǎn)生積極的社會(huì)效益。黨報(bào)如何做好輿論監(jiān)督報(bào)道，筆者結(jié)合實(shí)際從以下三個(gè)方面略談一下想法。

一、黨報(bào)輿論監(jiān)督不能“缺位”

筆者在一家省級(jí)黨報(bào)群眾工作部工作，主要任務(wù)是接受群眾來(lái)電來(lái)訪來(lái)函，幫助他們解答疑問(wèn)，支持他們合法維權(quán)。筆者根據(jù)群眾提供的線索進(jìn)行采訪，大多數(shù)都是民生類(lèi)新聞。但從這些群眾反映的線索來(lái)看，絕大多數(shù)又與政府部門(mén)有關(guān)，所以群工部報(bào)道的新聞，基本上屬于輿論監(jiān)督報(bào)道的范疇。

“黨報(bào)的輿論監(jiān)督功能不能丟”，新聞界的記者編輯和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)都贊同這種觀點(diǎn)。然而實(shí)際上，當(dāng)群工部記者出去采訪時(shí)，相關(guān)部門(mén)以及都市報(bào)等媒體同行會(huì)發(fā)出驚奇一問(wèn)：“黨報(bào)也要輿論監(jiān)督嗎？”看來(lái)，很多時(shí)候，政府部門(mén)以及都市類(lèi)媒體同行不認(rèn)為黨報(bào)還有輿論監(jiān)督的必要。甚至有電視臺(tái)工作的新聞從業(yè)人員也認(rèn)為，電視節(jié)目做一點(diǎn)輿論監(jiān)督報(bào)道，造出一定的輿論影響，是為了收視率，黨報(bào)不是應(yīng)該圍繞中心、服務(wù)大局，不是應(yīng)該積極主動(dòng)做好正面宣傳報(bào)道嗎？

多年來(lái)，社會(huì)上有一種慣性思維，也許在新聞業(yè)界也是這么以為，黨報(bào)做正面報(bào)道，都市類(lèi)媒體做社會(huì)新聞?wù){(diào)查，大家各司其職，各得其所，走的是“差異化路線”。其實(shí)，黨報(bào)從來(lái)沒(méi)有在輿論監(jiān)督的陣地上“缺位”。從新華社的調(diào)查類(lèi)通稿、人民日?qǐng)?bào)的評(píng)論版和讀者來(lái)信版，到地市級(jí)黨報(bào)的民生熱線欄目，都有對(duì)社會(huì)不文明、不合理、不合法現(xiàn)象的揭露和報(bào)道。在主流媒體的聲音里，輿論監(jiān)督的批評(píng)聲并未弱化，更未“失語(yǔ)”。

幾年前，安徽長(zhǎng)豐縣崗集鎮(zhèn)某中學(xué)的一位家長(zhǎng)向安徽日?qǐng)?bào)群工部反映：在這所中學(xué)附近有一家禽苗交易市場(chǎng)，每天這里都在孵化和出售雞鴨禽苗，狹小的空間內(nèi)，禽苗的絨毛亂飛，糞便隨處都是，環(huán)境極其臟亂差，尤其到了夏季，氣味非常難聞。禽苗交易市場(chǎng)周邊有3所學(xué)校，在學(xué)校上學(xué)住宿的中小學(xué)生近3000名，師生上課時(shí)經(jīng)常聞到異味，這對(duì)教學(xué)環(huán)境產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。一旦發(fā)生禽流感等役情，后果更不堪設(shè)想。交易市場(chǎng)里的很多商鋪，根本沒(méi)有動(dòng)物防疫合格證等相關(guān)證件，他們所建的房屋、大棚有些竟然是違章建筑，院內(nèi)私自亂拉電線，也看不到任何消防設(shè)施，有發(fā)生火災(zāi)等險(xiǎn)情的安全隱患。這位讀者多次向縣里和鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)反映，卻長(zhǎng)期不見(jiàn)整改。

隨后，安徽日?qǐng)?bào)派記者進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，采訪了周邊學(xué)校負(fù)責(zé)人、老師、家長(zhǎng)等，最后到轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相關(guān)部門(mén)了解實(shí)際情況，獲悉確實(shí)有這種現(xiàn)象。很快，安徽日?qǐng)?bào)《社情民意》版刊發(fā)《一禽苗市場(chǎng)讓三所學(xué)?！棒[心”》的監(jiān)督報(bào)道，時(shí)隔不久，該禽苗市場(chǎng)被相關(guān)部門(mén)取締，周邊學(xué)校再也不用擔(dān)心受到這種環(huán)境的影響了。

二、黨報(bào)輿論監(jiān)督切勿“錯(cuò)位”

輿論監(jiān)督是新聞媒體按照黨和國(guó)家的路線、方針、政策和法律法規(guī)，依據(jù)社會(huì)普遍的道德標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)違法違規(guī)行為和社會(huì)不良現(xiàn)象提出批評(píng)性意見(jiàn)，進(jìn)行針砭時(shí)弊，從而促使問(wèn)題得到糾正、改善和解決。

對(duì)社會(huì)丑惡現(xiàn)象和政府不作為亂作為實(shí)施輿論監(jiān)督，是黨和人民賦予新聞媒體的基本權(quán)利和義務(wù)，是新聞工作者的社會(huì)責(zé)任和使命所在，也是增強(qiáng)黨報(bào)的公信力、影響力、引導(dǎo)力的一項(xiàng)重要工作。

黨報(bào)開(kāi)展輿論監(jiān)督報(bào)道，主要是反映情況與意見(jiàn)，并不是代替司法部門(mén)或其他部門(mén)作出評(píng)判和處置。因此，黨報(bào)記者對(duì)待輿論監(jiān)督線索應(yīng)該非常慎重，不能偏聽(tīng)偏信，不能憑一面之詞，就隨意開(kāi)展輿論監(jiān)督報(bào)道。

任何的失實(shí)內(nèi)容和虛假報(bào)道，都會(huì)給被監(jiān)督者帶來(lái)?yè)p失，甚至造成難以彌補(bǔ)的影響。所以說(shuō)，黨報(bào)記者必須嚴(yán)格遵循相關(guān)的政策法規(guī)進(jìn)行輿論監(jiān)督，這是確保輿論監(jiān)督正確有效的前提，也是開(kāi)展積極健康的輿論監(jiān)督的依據(jù)。

同時(shí)，輿論監(jiān)督行為必須在政策和法律規(guī)定的范圍內(nèi)，對(duì)新聞事實(shí)和有關(guān)法律法規(guī)和政策條文進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，不能憑感情用事想當(dāng)然，不能隨心所欲，更不能超出新聞宣傳紀(jì)律的約束。

輿論監(jiān)督的影響力較大，一篇有份量的輿論監(jiān)督報(bào)道，在社會(huì)上形成的沖擊波往往也是驚人的。但是在新聞從業(yè)者隊(duì)伍中，有個(gè)別不良記者以輿論監(jiān)督之名，行新聞敲詐之實(shí)，既給新聞事業(yè)的合法性減色，更讓記者和媒體的形象受損。比如，某行業(yè)報(bào)駐甘肅記者站記者，利用新聞采訪的職務(wù)便利，牟取非法利益，數(shù)額巨大，最終得到了應(yīng)有的懲罰。

本來(lái)，行業(yè)報(bào)設(shè)立記者站是為了便于深入基層一線，及時(shí)掌握地方信息，但因?yàn)橐恍┯浾哒竟芾砘靵y，讓一小撮新聞業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)、個(gè)人素質(zhì)不高、毫無(wú)新聞理想和職業(yè)操守的人渾水摸魚(yú)，以曝光陰暗面要挾相關(guān)部門(mén)和人員，最后涉嫌敲詐勒索被捕判刑。這些媒體隊(duì)伍中的“害群之馬”，根本不是為了輿論監(jiān)督，不是為了給群眾維權(quán)說(shuō)理，為了還社會(huì)一個(gè)真相，而是借“媒體優(yōu)勢(shì)”攫取不當(dāng)利益，理應(yīng)受到黨紀(jì)國(guó)法處理。

輿論監(jiān)督報(bào)道從本質(zhì)上說(shuō)是為了推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步、促進(jìn)相關(guān)部門(mén)改進(jìn)工作的報(bào)道，也即是一種建設(shè)性的報(bào)道。它與正面報(bào)道互為補(bǔ)充，都是為了守護(hù)群眾利益不受損害，都是用媒體的力量維護(hù)社會(huì)公平和正義。

作為黨報(bào)，在進(jìn)行輿論監(jiān)督報(bào)道時(shí)要擦亮眼睛，不能為了博眼球搞“出位”，任何報(bào)道都應(yīng)以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，都是為了解決群眾反映的問(wèn)題，而準(zhǔn)確適當(dāng)?shù)赜眯侣剤?bào)道的方式，其目的是為了廣大人民群眾的根本利益，是為了維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定、保障社會(huì)健康發(fā)展。

三、黨報(bào)輿論監(jiān)督應(yīng)有“品位”

輿論監(jiān)督是黨報(bào)的重要職能，是地方黨委政府借以推動(dòng)工作、服務(wù)民眾、發(fā)揚(yáng)民主、解決問(wèn)題、化解矛盾、穩(wěn)定社會(huì)的有力杠桿。有了問(wèn)題，就事說(shuō)事，批評(píng)或者曝光，不能任意夸大和歪曲，這樣才是實(shí)事求是的態(tài)度，才有利于解決問(wèn)題、化解矛盾，才有利于整治不正之風(fēng)、維護(hù)群眾利益。

對(duì)黨報(bào)輿論監(jiān)督的“正面宣傳”效應(yīng)，各級(jí)黨委政府應(yīng)一如既往地給予支持，營(yíng)造良好的政治生態(tài)。從黨報(bào)方面講，既要敢于監(jiān)督，又要善于監(jiān)督。敢于監(jiān)督，就是要“鐵肩擔(dān)道義”，激濁揚(yáng)清、懲惡揚(yáng)善;善于監(jiān)督，就是要“妙手著文章”。同時(shí)，黨報(bào)輿論監(jiān)督報(bào)道要顧全大局，立黨為公，心中有民，與人為善，注意監(jiān)督藝術(shù)，把握好“時(shí)度效”，做到幫忙不添亂。從被監(jiān)督方面講，要學(xué)會(huì)善待媒體、善用媒體，既要有“有則改之，無(wú)則加勉”的氣度，又要善于把黨報(bào)輿論監(jiān)督當(dāng)作“鏡子”，借助輿論監(jiān)督的正面效應(yīng)來(lái)改進(jìn)作風(fēng)、攻堅(jiān)克難，不斷提升為民服務(wù)的能力和水平。

眾所周知，真實(shí)是新聞報(bào)道的生命，任何一篇輿論監(jiān)督報(bào)道，記者必須通過(guò)多個(gè)信息源來(lái)核實(shí)，并找到法律法規(guī)及政策文件的依據(jù)，然后才能開(kāi)展調(diào)查，這樣的報(bào)道一是讓人信服，二是有利于推動(dòng)問(wèn)題得到解決。

2019年1月，人民日?qǐng)?bào)在《讀者來(lái)信》版刊發(fā)《“大峽谷”經(jīng)營(yíng)管理如何理順》一文，詳細(xì)報(bào)道新疆烏魯木齊天山大峽谷景區(qū)的經(jīng)營(yíng)歸屬權(quán)爭(zhēng)議問(wèn)題。該報(bào)記者走訪了各方，吸納了不同說(shuō)法和觀點(diǎn)，對(duì)政府部門(mén)為何要收回經(jīng)營(yíng)權(quán)、企業(yè)又為什么經(jīng)營(yíng)不善等問(wèn)題，進(jìn)行了充分、客觀、全面的報(bào)道。

該文最后配發(fā)短評(píng)：開(kāi)發(fā)項(xiàng)目并經(jīng)營(yíng)好，考驗(yàn)著當(dāng)?shù)卣膿?dān)當(dāng)，但企業(yè)也要依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。在經(jīng)營(yíng)管理方面出現(xiàn)爭(zhēng)議，需從長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)、為民生計(jì)，必須依法規(guī)范、公平公正解決問(wèn)題。這篇報(bào)道只擺出事實(shí)，沒(méi)寫(xiě)結(jié)果，是因?yàn)槭虑檫€在進(jìn)一步處理中，報(bào)道的目的是提醒也是呼吁：只有打造良好的營(yíng)商環(huán)境，才能實(shí)現(xiàn)多方共贏。

黨報(bào)輿論監(jiān)督的“品位”就體現(xiàn)在這里，它只是對(duì)事實(shí)的陳述，給涉事方一個(gè)說(shuō)話的平臺(tái)，讓讀者看清楚各方的理由，只談道理，只講法律，不牽涉其他問(wèn)題。這篇輿論監(jiān)督報(bào)道有效地發(fā)揮黨報(bào)推進(jìn)實(shí)際工作的作用。

一言以蔽之，黨報(bào)要做好輿論監(jiān)督報(bào)道，必須以政策為導(dǎo)向，以事實(shí)和法律為前提，遵守新聞傳播規(guī)律和宣傳紀(jì)律，建設(shè)性地推動(dòng)工作改進(jìn)和社會(huì)發(fā)展，為政府部門(mén)提供可資借鑒的輿論支持。

（作者單位：安徽日?qǐng)?bào)社群工部）

責(zé)編：姚少寶