加強我鎮(zhèn)農(nóng)機安全監(jiān)理工作之我見

巖議

摘 要：本文簡要闡述農(nóng)業(yè)機械替代人們的運輸方式，帶來了極大便利，而拖拉機、微耕機、變型拖拉機無證駕駛，不遵守《道路交通安全法》、《農(nóng)機管理實施條例》等法律法規(guī)，違法載人現(xiàn)象時有發(fā)生，給人民生命財產(chǎn)帶來巨大損失，農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢日趨嚴(yán)峻;提出了加大農(nóng)機安全監(jiān)督管理勢在必行之見，只有建立長效監(jiān)管機制，才能實現(xiàn)農(nóng)機安全生產(chǎn)長治久安，農(nóng)業(yè)機械為實現(xiàn)中國夢奠定扎實的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機安全;監(jiān)理

近些年黨中央、國務(wù)院十分重視安全生產(chǎn)問題，全面加強道路交通安全工作，堅決遏制拖拉機道路交通事故上升的勢頭，努力為人民群眾安全出行和經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好交通環(huán)境是農(nóng)機監(jiān)理義不容辭的責(zé)任，如何加強農(nóng)機安全生產(chǎn)，消除事故隱患，減少交通事故發(fā)生確保道路交通安全是農(nóng)機監(jiān)理工作的重中之重。就農(nóng)機而言，目前原始的運輸方式如人力、畜力運輸?shù)确绞揭巡荒軡M足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要、取而代之的拖拉機、微耕機、變型拖拉機等運輸方式，因此無證駕駛及駕駛?cè)思夹g(shù)水平差，不遵守交通法律法規(guī)，超載運輸、超速行駛的拖拉機、微耕機、變型拖拉機違法載人等現(xiàn)象時有發(fā)生，給交通安全管理帶來諸多考驗和挑戰(zhàn)，帶來了不必要的生命安全事故，給人民群眾生命財產(chǎn)和社會帶來巨大損失。中課鎮(zhèn)地處西盟新縣城的東南部，總面積313.3萬平方公里，距縣政府駐地新縣城28公里 ;轄5個村民委員會51個村民小組3900戶11429人;截止2018年末農(nóng)機總動力達(dá)11360.78千瓦特;擁有各類農(nóng)業(yè)機械3105臺（其中拖拉機120臺、收割機2臺、微耕機267臺套、加工機械2767站），農(nóng)機從業(yè)人員達(dá)3116人次，據(jù)統(tǒng)計2014年--2018年12月31日止，我鎮(zhèn)共發(fā)生拖拉機道路交通事故3起，直接經(jīng)濟損失2.3萬元，給人民群眾財產(chǎn)帶來損失，因此加強農(nóng)機安全管理勢在必行，下面就加強我鎮(zhèn)農(nóng)機安全監(jiān)理工作談一談自己的見解。

一、大力加強公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提高公路質(zhì)量

鎮(zhèn)黨政要將公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入主要議事日程，要充分動員和發(fā)動群眾，加強公路建設(shè)，新建、改和擴建公路，要加強對現(xiàn)有公路的維修和養(yǎng)護，確保車輛能暢通無陰。在有條件的情況下，爭取實施公路鑲邊工程改造，努力提高公路質(zhì)量和等級，為車輛行駛提供快捷便利的環(huán)境。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)，建立健全農(nóng)機管理機構(gòu)

我鎮(zhèn)農(nóng)機安全生產(chǎn)管理工作的重點在村組，重在管理在村組的每一個角落，鎮(zhèn)書記一把手是農(nóng)機安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，因此要以認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要思想全面貫徹地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定，堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，加強對農(nóng)機管理機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和督促，成立鎮(zhèn)道路交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組，制定合理措施管理拖拉機、微耕機、農(nóng)用運輸;農(nóng)機主管部門（主要是農(nóng)業(yè)服務(wù)中心）要明確專職人員對拖拉機、微耕機、農(nóng)用車運輸進行監(jiān)督管理和指導(dǎo)，建立定期、不定期巡查制度，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時處理或上報，建立健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，做到有人辦事，有人管理。

三、制定各種規(guī)章制度，層層落實工作責(zé)任制

在新形勢下，農(nóng)機監(jiān)督管理工作的重要一環(huán)就是要用各種規(guī)章制度約束眾的思想和行為，做到有令必行，有禁必止，確保政令暢通。就農(nóng)機安全管理而言，要制定出去《農(nóng)機年檢審核制度》、《安全知識學(xué)習(xí)制度》、《駕駛員培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度》、《農(nóng)機使用培訓(xùn)制度》等規(guī)章制度，然后按照單位、部門履行的職責(zé)進行責(zé)任分解，各司其職，各盡其責(zé)，層層落實年度責(zé)任制和責(zé)任追究制，做到責(zé)權(quán)分明，提高工作效率。

四、按照職責(zé)權(quán)限，加強管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機部門主要應(yīng)盡到以下職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)拖拉機、微耕機、變型拖拉機及駕駛?cè)说拿渍{(diào)查，造冊登記，建立健全基本管理檔案，做到心中有數(shù)。

2.負(fù)責(zé)與本轄區(qū)持有駕駛證的農(nóng)機駕駛?cè)藛T及入戶掛牌的拖拉機、微耕機、變型拖拉機車主簽定安全生產(chǎn)責(zé)任狀，強化安全生產(chǎn)責(zé)任。

3.及時準(zhǔn)確上報農(nóng)機事故，處理輕微事故，協(xié)助派出所、綜治辦、上級農(nóng)機監(jiān)理部門，對農(nóng)機事故傷亡人員積極施救維護現(xiàn)場，協(xié)助調(diào)查、處理好農(nóng)機事故。

4.協(xié)助縣農(nóng)機安全監(jiān)理部門組織和通知如本轄區(qū)內(nèi)的拖拉機參加年度檢和駕駛員審驗換證工作。

5.在縣農(nóng)機安全監(jiān)理部門的指導(dǎo)下，經(jīng)常性開展農(nóng)機交通安全路檢、路查工作，嚴(yán)格查糾拖拉機道路行駛的違法行為，重點整治拖拉機、微耕機、農(nóng)用車違法載人、人貨混裝、“黑車非駕”、超速行駛，超載退寬超高，酒后駕車等嚴(yán)重違法現(xiàn)象。重點時段監(jiān)控拖拉機村級危險路段和事故多發(fā)點、婚慶節(jié)假日等期間出行，保障出行安全暢通。

6.每個季度組織拖拉機駕駛?cè)藢W(xué)習(xí)《安全法》、《警示錄》、《道路交通管理條例》、《農(nóng)機安全監(jiān)督管理條例》、《農(nóng)機安全宣傳手冊》等法律、法規(guī)知識，講解有關(guān)農(nóng)機方面的知識，如：農(nóng)機的使用、操作、一般故障排查等等。增強廣大農(nóng)機駕駛?cè)说拿阜ㄖ朴^念，參加學(xué)習(xí)的駕駛?cè)嘶蚣覍僖筮_(dá)到100%，每次學(xué)習(xí)時間不能少于2個小時，學(xué)習(xí)實行簽到制度。

7.認(rèn)真履行農(nóng)機安全管理信息通報制度，定期或不定期地向鎮(zhèn)黨委或政府、公安交警部門、上級農(nóng)機監(jiān)理部門匯報反映農(nóng)機安全管理工作中的新情況、新問題，提出意見或建議。

8.積極聯(lián)系村、組基層組織或片區(qū)負(fù)責(zé)人，制定行之有效的農(nóng)機安全管理的村規(guī)民約，從而提高人民群眾的安全自我保護意識，營造人人都講安全，村村寨寨無事故的安全生產(chǎn)氛圍。

9.積極配合鎮(zhèn)黨委、政府、村三委加強村級交通安全宣傳，采取固定宣傳欄、墻報、雙語廣播、安全知識講座、刷寫宣傳標(biāo)語、設(shè)立安全警示牌等形式，創(chuàng)建農(nóng)村交通安全示范村，讓人民群眾確實理解交通安全的意義，遇到困難怎樣去處理，從源頭上消除生產(chǎn)事故隱患。

根據(jù)以上職責(zé)權(quán)限，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心農(nóng)機管理員要在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下和上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，認(rèn)真開展各項工作，及時處理農(nóng)機管理過程中發(fā)生的各類事件和矛盾、努力把農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患消滅在萌芽狀態(tài)之中，切實加大管理力度，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)。

五、加強配合，規(guī)范執(zhí)法

結(jié)合我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)拖拉機、微耕機、變型拖拉機擁有量和道路通達(dá)力，為克服監(jiān)理員少，監(jiān)控面大，防止管理疏漏，必須加強與鎮(zhèn)黨委、政府、派出所、綜治辦、上級農(nóng)機監(jiān)理部門密切配合，清理整治集貿(mào)市和村、組邊遠(yuǎn)死角地帶道路交通秩序，嚴(yán)罰重處違法使用拖拉機、微耕機、變型拖拉機的行為，專職農(nóng)機監(jiān)理員在執(zhí)法過程中要依法行政，各司其職，不譎詐有以亂收費、亂罰款為目的而采取簡單粗暴的工作方法，要依據(jù)法律、法規(guī)制定監(jiān)管制度和措施。對拒不服從管理者，配合公安交警部門依法扣人、扣車，對嚴(yán)重違法暴力抗法者，移交公安機關(guān)依法嚴(yán)懲。

綜上所述我鎮(zhèn)農(nóng)機安全監(jiān)理工作，需要上級農(nóng)機監(jiān)理部門主動積極配合鎮(zhèn)黨委、政府和相關(guān)部門，使農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作形成上下聯(lián)動、綜合治理的安全管理網(wǎng)絡(luò)防控體系，為我鎮(zhèn)農(nóng)機事業(yè)的健康發(fā)展起到促進與保護作用，大力推動拖拉機、微耕機等農(nóng)機的安全監(jiān)督管理工作順利開展，以“堅決減少一般事故、堅決遏制較大事故、堅決杜絕重特大事故”為目標(biāo)，強化“抓安全就是抓發(fā)展、抓安全就是抓穩(wěn)定、抓安全就是抓民生”的工作認(rèn)識，從而農(nóng)業(yè)機械更好為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收作積極貢獻(xiàn)。