深化新時代思政課改革創(chuàng)新背景下的高校法治教育思考

薛媛

（天津職業(yè)大學，天津 300410）

2019年8月15日下發(fā)的《關(guān)于深化新時代學校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》指出，面對新形勢新任務(wù)新挑戰(zhàn)，“思政課建設(shè)只能加強、不能削弱”。當前及今后一個重要時期內(nèi)，大中小學思政課必須明確目標，深耕細作，扎實推進，由“粗曠”走向“精細”，由“面子”走向“里子”。其中，法治教育作為高校思政課的重要一環(huán)，其較強的專業(yè)性決定了在深化新時代思政課改革創(chuàng)新背景下，需對其如何完善、如何加強等問題作進一步思考。

1 高校思政課法治教育目標

根據(jù)《意見》精神，從小學、中學到大學思政課要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、循序漸進、螺旋上升。小學階段重在啟蒙道德情感，初中階段重在打牢思想基礎(chǔ),高中階段重在提升政治素養(yǎng),“大學階段重在增強使命擔當,引導學生矢志不渝聽黨話跟黨走,爭做社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人。”具體到法治教育中，也就是小學階段重在啟蒙守法情感，初中階段重在強化守法意識，高中階段重在提升法治素養(yǎng)，大學階段重在培養(yǎng)依法辦事的能力。概括來講，小學、初中、高中階段法治教育主要在于“應(yīng)然”部分，使學生具有應(yīng)當守法的意識，理解應(yīng)當守法的原因，認同應(yīng)當守法的價值，然而大學階段法治教育在于“實然”部分，使學生掌握如何在社會實踐活動中實現(xiàn)守法。

思想政治理論課是以傳播、講解馬克思主義理論與中國特色社會主義思想等為主要內(nèi)容的理論課程，但其本質(zhì)上具有鮮明的實踐性。并且這種實踐性與其理論性特征高度統(tǒng)一，兩者絕非此消彼長的關(guān)系。因此，大學階段的思想政治理論課不僅僅要注重“拔高”，同時還要注重“落地”，使學生在從高中到大學的跨度中，學會實踐的本領(lǐng)。這種實踐的本領(lǐng)，不僅專業(yè)課要做到，思政課也要做到。這種實踐的本領(lǐng)，不是說具體教給學生某一項技術(shù)，或者展示給學生某種特定的行為模式，而是傳授給學生科學的、經(jīng)得起實踐檢驗的方法論。

就法治教育而言，高校思政課的目標就是使學生從“我應(yīng)當守法”的認知發(fā)展到“我做到守法”的實踐。這里的“守法”是“社會主義法”語意下的，是對中國特色社會主義法治道路、法治理論高度認同基礎(chǔ)上的遵守和維護。

2 高校思政課法治教育內(nèi)容

當前，高校思政課法治教育內(nèi)容主要包括社會主義法律的特征和運行、以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系、建設(shè)中國特色社會主義法治體系、堅持走中國特色社會主義法治道路、培養(yǎng)法治思維、依法行使權(quán)利與履行義務(wù)。從整體上看，前四節(jié)內(nèi)容重于理論，后兩節(jié)內(nèi)容重于實踐，由淺入深，逐步遞進，從理論跨入實踐。在教學中如何突出理論內(nèi)容的理論性和實踐內(nèi)容的實踐性是值得探索的。

2.1 理論性內(nèi)容

《意見》指出，“本專科階段重在開展理論性學習,高中階段重在開展常識性學習,初中階段重在開展體驗性學習,小學階段重在開展啟蒙性學習。”據(jù)此，高校思政課法治教育內(nèi)容與中小學的顯著區(qū)別就在于理論性。

從教材來看，法治教育理論內(nèi)容從社會主義法律開始，延展到中國特色社會主義法律體系，再到中國特色社會主義法治體系，最后再到中國特色社會主義法治道路，是一條范圍從小到大，狀態(tài)從靜到動的邏輯順序。學生在完成高中階段常識性法治內(nèi)容學習后，在大學階段以社會主義法律的特征和運行作為學習起點，既保證了知識的連貫性，又提高了內(nèi)容的理論性。這一章節(jié)的教學尤為重要，既要融入法理學、法制史等內(nèi)容，將法律的來源和發(fā)展講清楚，又要融入馬克思主義理論，將法律的本質(zhì)特別是社會主義法與資本主義法的本質(zhì)區(qū)別講透徹。

在中國特色社會主義法律體系部分，不僅要講憲法的根本法地位以及法律部門的劃分這些課本上的知識點，更要講清楚我們從建國以來的法制發(fā)展進程，我們新中國成立后頒布的第一部法律是什么，意義是什么，我們廢除的一系列民國時期頒布的法律法規(guī)的原因是什么，我們從什么時候提出要建設(shè)中國特色社會主義法律體系，目的是什么，我們什么時候建成了中國特色社會主義法律體系，這意味著什么，建成之后我們下一步目標又是什么……只有把這些相關(guān)的理論問題形成脈絡(luò)一一為學生解釋清楚，學生才能真正理解為什么要遵守和維護我國社會主義法，才能真正懂得憲法這張“寫滿權(quán)利的紙”對于國家、社會和公民的重要意義。

在中國特色社會主義法治體系部分，不僅要按照教材講解法治體系的內(nèi)容是什么，還要講清為什么已經(jīng)形成了中國特色社會主義法律體系之后還要建設(shè)中國特色社會主義法治體系，講清兩者之間從靜態(tài)到動態(tài)、從平面到立體的關(guān)系，特別是要講清黨的十一屆三中全會提出的社會主義法制建設(shè)“十六字方針”與十八屆四中全會提出的全面依法治國新“十六字方針”的區(qū)別和歷史意義，使學生看到我國的法治進程，領(lǐng)悟我們黨在不同歷史階段針對經(jīng)濟社會發(fā)展狀況所做出的科學決策。

在中國特色社會主義法治道路部分，橫向要重點突出中國法治和西方法治的本質(zhì)區(qū)別，縱向要重點突出我國傳統(tǒng)法律文化中可汲取的精華。同時，還要從法理學角度講明法的局限性，使學生明白不論是資本主義法還是社會主義法，法都不可能是萬能的、完美無缺的，法的作用是有限的，因此，才需要法治與德治相結(jié)合。只要這樣，學生才能對堅持走中國特色社會主義法治道路真心認同，而不僅僅停留在記憶知識點的層面。

2.2 實踐性內(nèi)容

如前所述，大學階段思政課法治教育的目標在于完成從理論到實踐的轉(zhuǎn)換，一方面使學生掌握一定水平的理論知識，另一方面掌握理論知識也是為了更好地實踐。當前高校思政課教材中法治教育內(nèi)容亦是遵循這一規(guī)律。

在培養(yǎng)法治思維部分，不僅要講明法治思維的內(nèi)涵等理論問題，還要結(jié)合社會熱點問題舉例說明法治思維在實際生活中是如何體現(xiàn)的，什么樣的行為是缺乏法治思維的表現(xiàn)，更要幫助學生掌握方法論，明確如何才能培養(yǎng)自己的法治思維，怎樣在實踐活動中運用法治思維去看待和處理問題。需要說明的是，此部分內(nèi)容的案例素材應(yīng)當注重正面與反面相結(jié)合，正面為主，反面為輔，從而幫助學生加強理解。

在依法行使權(quán)利與履行義務(wù)部分，使學生理解法律是權(quán)利本位的，而道德與宗教規(guī)范等往往是義務(wù)本位的，并結(jié)合合同法、侵權(quán)責任法等具體法律案例深入闡釋為什么“沒有無權(quán)利的義務(wù)，也沒有無義務(wù)的權(quán)利”，為什么行使法定權(quán)利要有界限，以及當個人權(quán)利受到不法侵害時可以向什么部門、通過什么方式尋求什么樣的救濟。

3 高校思政課法治教育模式

當前，高校思政課法治教育主要是通過必修課《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》開展的。雖然整體上能夠滿足培養(yǎng)學生法治意識、指導學生法治實踐的要求，但由于法治教育僅作為該課程中的一個章節(jié)，內(nèi)容廣度有限，時常令學生感到不夠解渴。而《意見》明確指出“各高校要重點圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想,黨史、國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史,憲法法律,中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等設(shè)定課程模塊,開設(shè)系列選擇性必修課程?！睙o疑為當前高校思政課法治教育的不足提供了新的解決方案。未來高校思政課法治教育模式可歸納為“必修課+選擇性必修課”模式。

然而，作為原思政必修課的補充，新開設(shè)關(guān)于憲法法律的選擇性必修課主要是面向非法學專業(yè)學生，在內(nèi)容上應(yīng)當注重政治性、基礎(chǔ)性、趣味性，激發(fā)學生尊法學法守法用法的熱情，而不拘泥于法律專業(yè)技能的培訓。因此，可考慮開設(shè)以憲法、刑法、勞動法、合同法、知識產(chǎn)權(quán)法、公司法、合伙企業(yè)法、侵權(quán)責任法、消費者權(quán)益保護法等與生活、工作密切相關(guān)的實體法為主要內(nèi)容的選擇性必修課。在教育師資上，一方面可以在按照1：350比例標準核定配備師資的過程中，有意選擇具有法學專業(yè)背景的思政教師，另一方面可以動員法學專業(yè)教師轉(zhuǎn)任思政課教師或參與思政課教學。此外，還可以由思政課教師通過橫向跨學科交流研修對相關(guān)法學內(nèi)容進行學習研究。

4 高校思政課法治教育方法

隨著人工智能等信息技術(shù)的不斷發(fā)展，高校思政課的教學手段與媒介日漸豐富。在課堂教學以外，一些高校還與當?shù)夭┪镳^、紀念館等協(xié)議共建思政課教學實踐基地，經(jīng)常性地組織開展學習參觀等實踐教學活動，收效顯著。根據(jù)《意見》精神，今后要“推動人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)在思政課教學中應(yīng)用,建設(shè)一批國家級虛擬仿真思政課體驗教學中心”。因此，開展思政課法治教育，除常用的PPT、視頻影像之外，可以結(jié)合微課、法信APP、校園網(wǎng)絡(luò)教學平臺等手段。此外，有條件的高?？梢宰灾骰蛲ㄟ^校企合作、兄弟院校聯(lián)合等方式設(shè)計開發(fā)一系列法治游戲或建設(shè)VR法治體驗館、3D法庭等仿真體驗教學中心，增強法治教育的親和力與針對性。