李平輝 劉建忠

2019年6月13日，怒江傈僳族自治州蘭坪縣營(yíng)盤(pán)鎮(zhèn)和平村村民李福才到銀行辦理還款業(yè)務(wù)。該筆貸款是李福才于2000年在蘭坪縣農(nóng)村信用社申請(qǐng)的2500元短期貸款，逾期利息已經(jīng)等額于貸款本金。當(dāng)問(wèn)及為什么相隔19年之后才來(lái)還款時(shí)，李福才撓撓頭慚愧地說(shuō)，“娃娃說(shuō)了，拖欠銀行貸款是失信行為，不僅是我自己，還對(duì)娃娃將來(lái)有影響，所以咬咬牙湊齊了5000元錢(qián)，一次性把本息還上”。無(wú)獨(dú)有偶，6月15日，營(yíng)盤(pán)鎮(zhèn)鳳塔村村民蔡生也是來(lái)辦理還款業(yè)務(wù)的，他的父親已經(jīng)去世多年，在世時(shí)于1984年貸款120.18元，本息合計(jì)200元，真正意義上的父?jìng)舆€。他說(shuō)：“黨的政策好，農(nóng)民也可以不用抵押貸得款，以后更好的日子還得需要銀行支持”。

扶智，堅(jiān)持從娃娃抓起

怒江是全國(guó)唯一的傈僳族自治州，在所轄三縣一市中，蘭坪為白族普米族自治縣，貢山為獨(dú)龍族怒族自治縣。全州54萬(wàn)人口中，傈僳族、白族等少數(shù)民族人口占比高達(dá)93.5%。同時(shí)，全州國(guó)境線450公里，占中緬邊境線的22.3%，有3個(gè)邊境縣和2個(gè)涉藏縣，是典型少數(shù)民族直過(guò)區(qū)和涉邊涉藏區(qū)。特殊的州情，加之文化程度普遍偏低的客觀現(xiàn)實(shí)，不少老百姓甚至聽(tīng)不懂漢語(yǔ)。如何有效普及應(yīng)知應(yīng)會(huì)的金融基礎(chǔ)知識(shí)，成為金融系統(tǒng)拓展業(yè)務(wù)以及實(shí)施金融精準(zhǔn)扶貧繞不開(kāi)的難題。

人民銀行怒江中心支行的負(fù)責(zé)人介紹，普惠金融的主要對(duì)象就是廣大農(nóng)村農(nóng)民，可語(yǔ)言障礙一度成為宣傳普及金融知識(shí)的痛點(diǎn)。集中雙語(yǔ)宣傳或深入實(shí)地宣講等形式的收效甚微，制作的宣傳資料很少有人認(rèn)真閱讀，不少老百姓都只是沖著宣傳紀(jì)念品來(lái)的。這些年的實(shí)踐證明，“誠(chéng)信從娃娃抓起”和“教育一個(gè)孩子帶動(dòng)一個(gè)家庭”的宣傳教育理念才是切實(shí)可行的。

人行怒江中支從2016年開(kāi)始，選擇扶貧聯(lián)系點(diǎn)所在地的貢山縣捧當(dāng)鄉(xiāng)中心校為試點(diǎn)，堅(jiān)持“服水土、接地氣、益大眾”的基本原則，實(shí)施“怒江州農(nóng)村地區(qū)征信宣傳教育示范點(diǎn)”建設(shè)工作，先后出臺(tái)《怒江州征信建設(shè)助推金融精準(zhǔn)扶貧工作三年行動(dòng)計(jì)劃（2016-2018年）和（2018-2020年）》，并通過(guò)開(kāi)設(shè)征信課、獎(jiǎng)聘義務(wù)宣傳員、組織主題演講和書(shū)畫(huà)比賽、打造誠(chéng)信文化墻等豐富多彩的宣傳活動(dòng)提升誠(chéng)信校園文化，使普惠金融知識(shí)跟隨山里的孩子走進(jìn)大峽谷深處的村村寨寨，極大地提升了老百姓的誠(chéng)信意識(shí)和金融素養(yǎng)。截至目前，共建成16個(gè)誠(chéng)信教育基地，輻射全州四縣29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)了以怒江州職教中心為“征信知識(shí)教育基地”和以金融系統(tǒng)掛聯(lián)地所在中小學(xué)為示范點(diǎn)的縱向布局。

精準(zhǔn)，用心用情真作為

征信進(jìn)課堂，是現(xiàn)代征信業(yè)發(fā)展的客觀需要，也是邊疆民族地區(qū)廣大人民群眾對(duì)金融知識(shí)的迫切需求。在各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的高度重視和人民銀行昆明中心支行對(duì)口處室的大力關(guān)心下，人行怒江中支組織抽調(diào)系統(tǒng)業(yè)務(wù)骨干，以《現(xiàn)代征信學(xué)》為藍(lán)本，編著了具有較強(qiáng)可讀性和知識(shí)性的漫畫(huà)版《金融啟蒙·誠(chéng)信教育篇》。該讀本以誠(chéng)信故事和誠(chéng)信名言警句為基礎(chǔ)突出誠(chéng)信的重要性，以圖文并茂的形式深入淺出地介紹征信知識(shí)，受到廣大中小學(xué)師生的廣泛歡迎，最終由云南出版集團(tuán)、云南人民出版社以云南省金融知識(shí)普及系列讀本之首篇，在全國(guó)公開(kāi)出版發(fā)行，有效豐富了中小學(xué)德育課程教學(xué)內(nèi)容，為征信知識(shí)進(jìn)課堂作出了有益嘗試。在此基礎(chǔ)上，人行怒江中支率先通過(guò)為誠(chéng)信基地捐贈(zèng)教材、購(gòu)置教學(xué)用品、試點(diǎn)公開(kāi)課競(jìng)賽的形式推動(dòng)進(jìn)課堂的規(guī)范化發(fā)展，受到廣大師生的一致好評(píng)。

扶志，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力

怒江州委、州人民政府在深度貧困地區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作中組織開(kāi)展“自強(qiáng)·誠(chéng)信·感恩”主題活動(dòng)，金融系統(tǒng)以此為契機(jī)，堅(jiān)持金融回歸本源，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)原則，以信用意識(shí)提升和農(nóng)村信用體系建設(shè)為抓手，積極發(fā)揮金融對(duì)脫貧攻堅(jiān)的資金支持力度。

通過(guò)搭建“農(nóng)戶信用信息共享服務(wù)”平臺(tái)，整合財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧等8個(gè)部門(mén)的數(shù)據(jù)形成農(nóng)戶基礎(chǔ)信息，按照“邊采集、邊授信、邊放貸”的思路開(kāi)展“三信”創(chuàng)建工作，探索出農(nóng)村信用體系建設(shè)助推金融精準(zhǔn)扶貧“怒江模式”，建立54887戶農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)檔案，為4252戶農(nóng)戶提供授信，并投放1.6億元信用貸款。2018年，全州貧困人口由2011年的31.29萬(wàn)人，下降到14.3萬(wàn)人，貧困發(fā)生率從2011年的71.1%下降到33.25%。在此基礎(chǔ)上，2019年上半年，怒江州存貸款增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)良好，存款增幅為全省之首，貸款增幅全省排名第二，金融精準(zhǔn)扶貧貸款高于全州各項(xiàng)貸款增速的17.52%，取得了喜人的成績(jī)。

據(jù)人行昆明中支征信管理處負(fù)責(zé)人介紹，昆明中支黨委高度重視誠(chéng)信教育以及金融知識(shí)普及工作，在怒江的試點(diǎn)工作順利推進(jìn)后，將在全省各州市和昆明轄區(qū)各縣支行積極加以推廣。目前，紅河、文山、昭通、臨滄等州市人行中支均與地方教育部門(mén)溝通對(duì)接，將讀本作為教材納入中小學(xué)德育課程，普及教育覆蓋面進(jìn)一步得以擴(kuò)寬。作為金融知識(shí)普及系列讀本，還有《金融知識(shí)》和《金融維權(quán)》兩讀本正在編輯過(guò)程中，不日將與廣大讀者見(jiàn)面。

讀本策劃人楊銀仙介紹了該書(shū)的三個(gè)特點(diǎn)：一是兼顧傳承性和時(shí)代性。誠(chéng)信文化是中華民族傳統(tǒng)美德，通過(guò)講述我國(guó)古代誠(chéng)實(shí)守信的典故、現(xiàn)代社會(huì)誠(chéng)信模范故事等，讓中小學(xué)生從小培養(yǎng)和樹(shù)立傳承誠(chéng)實(shí)守信美德的自覺(jué)。二是圖文并茂、語(yǔ)言淺顯易懂。經(jīng)多次實(shí)地調(diào)研、與教師座談、觀摩思想品德授課，編制了切合中小學(xué)生認(rèn)知年齡特點(diǎn)的讀本，采用淺顯易懂的語(yǔ)言配以生動(dòng)圖畫(huà)、編寫(xiě)朗朗上口的誠(chéng)信歌謠傳播誠(chéng)信文化的方式，《金融啟蒙·誠(chéng)信教育篇》專(zhuān)門(mén)聘請(qǐng)?jiān)颇鲜〗逃龑?zhuān)家創(chuàng)作漫畫(huà)配文，獲得了師生一致肯定。三是內(nèi)容系統(tǒng)、豐富。讀本從誠(chéng)信美德、信用概念、征信起源以及信用報(bào)告內(nèi)容等方面進(jìn)行講解，并介紹了社會(huì)信用體系建設(shè)的必要性、主要內(nèi)容和相關(guān)要求，讓中小學(xué)生初步了解國(guó)家的相關(guān)政策部署。相信隨著讀本逐步在全省中小學(xué)課堂的普及，在怒江大峽谷盛開(kāi)的誠(chéng)信之花，將在七彩云南開(kāi)得更加芬芳艷麗。