□潘國(guó)紅

福州市人大代表、福建長(zhǎng)滔建設(shè)開(kāi)發(fā)有限公司總工程師鄭書鴻每年在市人代會(huì)上都會(huì)提交建議10多件，對(duì)承辦部門敷衍應(yīng)付，辦理答復(fù)缺乏針對(duì)性，沒(méi)有具體措施和效果的，他首輪評(píng)價(jià)回復(fù)都是“不滿意”。正是由于他堅(jiān)持原則，對(duì)不滿意答復(fù)敢于說(shuō)“不”，使得許多建議最終得到令人滿意的辦理效果。（《人民代表報(bào)》2019年6月15日）

由提建議的代表對(duì)辦理情況進(jìn)行回復(fù)、反饋，對(duì)辦理結(jié)果評(píng)價(jià)是否“滿意”，可以讓承辦單位與代表進(jìn)行良性互動(dòng)，共同探究解決問(wèn)題的方式方法，促使建議得到落實(shí)。但現(xiàn)實(shí)中，一些單位在辦理建議時(shí)，不是在如何解決落實(shí)上下功夫，而是在辦理態(tài)度上花心思、想辦法，千方百計(jì)拉關(guān)系、套近乎、講交情，許多代表抹不開(kāi)面子，無(wú)奈在建議辦理的評(píng)價(jià)反饋表上簽下“滿意”或“基本滿意”。表面上看，代表對(duì)建議辦理是滿意了，但事實(shí)上問(wèn)題并沒(méi)有得到真正解決，“滿意”并非代表內(nèi)心的真實(shí)表達(dá)，是一種“被滿意”。鄭書鴻代表堅(jiān)持實(shí)事求是，不違背內(nèi)心的真實(shí)意愿，對(duì)問(wèn)題沒(méi)有解決、辦理并不到位的答復(fù)敢于說(shuō)“不”，體現(xiàn)的是對(duì)代表職責(zé)的堅(jiān)守，實(shí)在難能可貴。

代表不直接處理問(wèn)題，并不等于不發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、不推動(dòng)問(wèn)題解決?！胺从场睫k—解決”，是代表履行職責(zé)的全過(guò)程。代表如果只是提出建議而不督辦，那么代表建議就有可能淪為“白條”，代表的履職公信力就會(huì)大打折扣?！安粷M意”不是對(duì)辦理工作挑剔，不是與承辦部門過(guò)不去，而是督促問(wèn)題解決的有效手段。建議辦理是承辦單位的事，從這一點(diǎn)看，提出建議的代表處于被動(dòng)位置，但辦理質(zhì)量要以代表滿意為標(biāo)準(zhǔn)，代表如果對(duì)不滿意答復(fù)說(shuō)“不”，在辦理工作中就能變被動(dòng)為主動(dòng)。因此，每一位代表都不要小看自己對(duì)建議辦理質(zhì)量的評(píng)價(jià)態(tài)度，在表示“滿意”或“不滿意”時(shí)，要“聽(tīng)其言，觀其行，察其果”，多問(wèn)幾個(gè)為什么：建議涉及的問(wèn)題是不是真正解決了，沒(méi)有解決的原因是什么，今后怎么逐步解決？對(duì)于辦理態(tài)度誠(chéng)懇、辦理實(shí)效明顯的答復(fù)，要表示滿意；對(duì)于一些已經(jīng)作了努力而問(wèn)題一時(shí)難以解決的答復(fù)，可以表示滿意。但是，對(duì)于那些不努力解決問(wèn)題，靠打友情牌、關(guān)系牌爭(zhēng)取代表“滿意”的做法，堅(jiān)決不能表示“滿意”。只有這樣，才能真正讓承辦單位警覺(jué)，促進(jìn)承辦單位轉(zhuǎn)變辦理作風(fēng)，調(diào)整辦理思路，努力提高辦理質(zhì)量和效率。

對(duì)不滿意答復(fù)敢于說(shuō)“不”，靠的是對(duì)代表職責(zé)的堅(jiān)守和執(zhí)著。代表是一份榮譽(yù)，更是一份責(zé)任，肩負(fù)著為民代言的神圣使命。代表通過(guò)走訪調(diào)查提出的建議，寄托著人民群眾的期盼和向往。面對(duì)不滿意答復(fù)，為了人情和面子違心簽上“滿意”或“基本滿意”，助長(zhǎng)承辦單位敷衍塞責(zé)的積弊，影響辦理質(zhì)量和問(wèn)題解決，影響人大和人大代表的權(quán)威和形象，這是怠于職守、缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn)。正如鄭書鴻代表所說(shuō)：“人民選我當(dāng)代表，我就要用好代表職權(quán)，敢于對(duì)能解決而沒(méi)有解決的問(wèn)題說(shuō)‘不滿意’?！贝斫ㄗh辦理，承辦單位的為民理念和務(wù)實(shí)作風(fēng)很重要，但代表對(duì)職責(zé)的堅(jiān)守和執(zhí)著也十分重要，很多建議取得良好效果往往就是代表“不達(dá)目的不罷休”的努力結(jié)果。要加強(qiáng)調(diào)查研究，深入一線，深入群眾，全面及時(shí)掌握辦理進(jìn)展情況，了解群眾意見(jiàn)和要求，只有這樣，才能使自己把握住滿意率評(píng)價(jià)的尺度和標(biāo)準(zhǔn)，才能有理有據(jù)地說(shuō)出“不滿意”的原因，使承辦單位心悅誠(chéng)服地推進(jìn)建議辦理。

代表建議承載著民意，肩負(fù)著重任，關(guān)乎各個(gè)階層利益的博弈，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧。建議辦理滿意率評(píng)價(jià)法有其積極的一面，但容易滋生形式主義和不實(shí)之風(fēng)。滿意率取決于代表的態(tài)度，難免會(huì)受人情和面子因素影響，而解決率針對(duì)的卻是建議辦理的客觀事實(shí)。各級(jí)人大應(yīng)轉(zhuǎn)變督辦思路，把解決率作為衡量建議辦理的標(biāo)尺，從而從制度層面規(guī)避個(gè)人情感對(duì)辦理質(zhì)量的誤斷，推動(dòng)承辦單位把重心放在建議的辦理落實(shí)上，放在如何解決問(wèn)題上，這樣才能真正讓人民滿意、讓代表滿意。