本社記者 何毅 李英輝 李德國(guó) 程罡

2019年4月28日，河南省法學(xué)會(huì)、省司法廳、共青團(tuán)省委、省普法辦共同啟動(dòng)了2019年青年普法志愿者法治文化基層行活動(dòng),決定實(shí)施“百千萬”工程，今年要進(jìn)一百所學(xué)校、一千個(gè)單位和企業(yè)、一萬個(gè)農(nóng)村（社區(qū)）。

自該活動(dòng)啟動(dòng)以來，和法律相關(guān)的普法饕餮大餐在河南各地不斷精彩呈現(xiàn)，成千上萬的人真切地感受到了法治宣傳和法治文化帶來的力量。

在活動(dòng)中，各地堅(jiān)持以習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以省法學(xué)會(huì)提出的“百千萬”工程為目標(biāo)，積極謀劃，高位啟動(dòng)，多措并舉，快速推進(jìn)，取得了顯著的成效。

打出“組合拳”層層推進(jìn)

按照部署，河南各市、縣（區(qū)）相繼啟動(dòng)“基層行”活動(dòng)儀式，層層推進(jìn)。

為加大推進(jìn)力度，5月31日，省法學(xué)會(huì)組織召開省“雙百”和“基層行”活動(dòng)組委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議，再次安排部署“雙百”和“基層行”活動(dòng)。省委組織部、省委宣傳部、省委政法委、省委省直工委、省委高校工委、省司法廳、省政府國(guó)資委、團(tuán)省委等組委會(huì)成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志出席會(huì)議。

河南省法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉滿倉(cāng)要求，各地各單位要精心組織，務(wù)求實(shí)效，認(rèn)真組建活動(dòng)組委會(huì)，加強(qiáng)協(xié)作，形成合力，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，打出“組合拳”。

按照省“基層行”活動(dòng)組委會(huì)要求，各省轄市均成立了由法學(xué)會(huì)、司法局、教育局、團(tuán)市委、普法辦共同組成的活動(dòng)組委會(huì)，市委常委、政法委書記，市法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)擔(dān)任組委會(huì)主任，并依據(jù)《河南省2019年青年普法志愿者法治文化基層行活動(dòng)實(shí)施方案》出臺(tái)了本地活動(dòng)方案，提出工作目標(biāo)、明確工作重點(diǎn)、嚴(yán)格工作要求、細(xì)化工作部署，立足本地、外聯(lián)高校成立了專家智庫(kù)，為“基層行”活動(dòng)順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

安陽、南陽、駐馬店等地組委會(huì)制定了《青年普法志愿者法治文化基層行活動(dòng)考核細(xì)則》，從組織領(lǐng)導(dǎo)、隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)保障、重點(diǎn)工作、法治文化建設(shè)、宣傳、群眾滿意度等7個(gè)方面細(xì)化工作措施，并采取定期考核、通報(bào)、講評(píng)等方式予以強(qiáng)力推進(jìn)。

漯河市成立“沙澧法治使者”志愿者團(tuán)隊(duì)，信陽市浉河區(qū)“百名律師進(jìn)百村”任調(diào)解員，駐馬店全部縣（區(qū)）聘請(qǐng)大學(xué)生兼鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理，這些創(chuàng)新舉措均為壯大“基層行”普法隊(duì)伍探索出新的途徑。

活動(dòng)形式多樣有聲有色

為確保“基層行”活動(dòng)取得良好社會(huì)效果，各地組委會(huì)因地制宜，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)，采取文藝匯演、專家授課、普法宣傳、書畫展覽等多種方式，將活動(dòng)開展得生動(dòng)活潑、有聲有色。

進(jìn)入暑期，多地法學(xué)會(huì)主動(dòng)與相關(guān)高校聯(lián)系，邀請(qǐng)?jiān)谛５姆蓪I(yè)大學(xué)生利用暑假，在當(dāng)?shù)亻_展法治宣講、文藝匯演等“基層行”普法實(shí)踐活動(dòng)。

7月15日，遂平縣法學(xué)會(huì)組織河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)等高校的15名遂平籍在校大學(xué)生，在文化藝術(shù)中心廣場(chǎng)開展“校地合作暨青年普法志愿者”活動(dòng)。大學(xué)生們廣泛宣傳貼近群眾生活的法律法規(guī)，并提供法律咨詢、法律援助等服務(wù)，深入講解法律知識(shí)，把黨中央依法治國(guó)理念和精神宣傳到最基層群眾。

7月16日，新鄉(xiāng)市法學(xué)會(huì)聯(lián)合河南師范大學(xué)法學(xué)院“法燈常明，扶智常行”大學(xué)生法治宣講團(tuán)，在牧野區(qū)牧野鎮(zhèn)十里鋪村開展“農(nóng)村法治微課堂”宣講活動(dòng)。宣講團(tuán)圍繞勞動(dòng)者維權(quán)、老年人維權(quán)以及掃黑除惡等方面內(nèi)容，深入講解老年人防騙、外出打工欠薪維權(quán)、黑惡勢(shì)力違法犯罪表現(xiàn)形式及危害等法律知識(shí)。

除此之外，鄭州、安陽、新鄉(xiāng)、濮陽等地，也自編自導(dǎo)了一大批反映新時(shí)代精神、富有地方特色的法治文藝作品，在人員密集場(chǎng)所開展文藝匯演，讓群眾在歡聲笑語中接受法治文化的熏陶。省鐵路法學(xué)會(huì)和開封、商丘等地法學(xué)會(huì)，根據(jù)行業(yè)及本地特點(diǎn)，開展了多場(chǎng)法治巡回報(bào)告會(huì)。

濟(jì)源市、商城縣、淮陽縣等地，也利用“東河村旅游節(jié)”“端午節(jié)”“荷花節(jié)”等節(jié)會(huì)有利時(shí)機(jī)，集中進(jìn)行普法宣傳，借勢(shì)借力營(yíng)造濃郁的法治氛圍?；搓柨h“七夕交友聯(lián)誼暨法治宣講”、舞鋼市“關(guān)愛明天，普法先行”、西平縣“弘揚(yáng)法治精神，禮贊我的祖國(guó)”等活動(dòng)，采用豐富多樣的形式，增強(qiáng)了“基層行”活動(dòng)的吸引力。

截至7月底，河南各地已舉辦“基層行”活動(dòng)5211場(chǎng)，完成全年目標(biāo)任務(wù)的46.9%，其中進(jìn)學(xué)校1259場(chǎng)，進(jìn)單位、企業(yè)874場(chǎng)，進(jìn)社區(qū)、農(nóng)村3078場(chǎng)，在全省營(yíng)造了濃厚的法治宣講氛圍，受到被宣講單位、群眾的普遍歡迎和廣泛贊譽(yù)。

突出社會(huì)屬性貢獻(xiàn)法治力量

據(jù)了解，活動(dòng)開展過程中，各地組委會(huì)均能突出“基層行”的社會(huì)屬性，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，積極作為，為脫貧攻堅(jiān)、和諧社會(huì)構(gòu)建等貢獻(xiàn)了法治力量，活動(dòng)涉及方方面面，取得了良好的社會(huì)效益。

6月17日，省“基層行”活動(dòng)組委會(huì)組織志愿者走進(jìn)新密市的鄭煤集團(tuán)楊河煤業(yè)，為該公司近200名礦工送上了一份豐盛的法治文化“大餐”?！?5年前，我在讀研究生的時(shí)候，就夢(mèng)想將來能為我們的工人朋友免費(fèi)提供法律幫助。今天，在省法學(xué)會(huì)的組織下，我的夢(mèng)想實(shí)現(xiàn)了?！贝舜巍盎鶎有小被顒?dòng)在青年普法志愿者、河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)講師明國(guó)正動(dòng)情的話語中拉開帷幕。

7月9日，舞鋼市法學(xué)會(huì)聯(lián)合縣公安局交警大隊(duì)青年普法志愿者走進(jìn)轄區(qū)幼兒園，開展交通安全宣傳活動(dòng)。民警結(jié)合幼齡兒童心理特征，圍繞過馬路、乘車等基礎(chǔ)的交通安全常識(shí)，教孩子們正確認(rèn)識(shí)交通信號(hào)燈及交通標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌，用生動(dòng)形象、活潑有趣的語言給孩子們上了一堂豐富多彩的交通安全課。志愿者鼓勵(lì)小朋友爭(zhēng)做文明交通小使者，通過“小手拉大手”，告訴自己的爸爸媽媽和身邊親人，遵守交通規(guī)則，在日常生活中杜絕不文明交通行為。

7月11日，為了對(duì)涉案未成年在押人員開展心理疏導(dǎo)及幫教工作，促使其改過自新，信陽市法學(xué)會(huì)社會(huì)心理服務(wù)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、市政協(xié)教科衛(wèi)體委主任司凌麗，市法學(xué)會(huì)社會(huì)心理服務(wù)研究會(huì)常務(wù)理事、信陽師院教育學(xué)院講師丁潔及信陽師范學(xué)院學(xué)生走進(jìn)息縣看守所，與涉案未成年在押人員進(jìn)行談話并問卷調(diào)查。丁潔從緩解心理壓力和放松身心方面引入主題，采用游戲的方式熱身，通過游戲讓未成年在押人員重拾信心，走出由于心理壓力形成的陰影，進(jìn)而鼓勵(lì)引導(dǎo)他們從低谷中走出來，奮發(fā)向上。

7月28日，郟縣法學(xué)會(huì)、普法辦、茨芭鎮(zhèn)司法所在茨芭鎮(zhèn)開展“法治基層行，送法進(jìn)萬家”普法宣傳活動(dòng)，在炎炎夏日為群眾送去了消暑的“法治大餐”。普法志愿者們主動(dòng)走進(jìn)商戶、群眾，通過發(fā)放《憲法讀本》《怎么申請(qǐng)法律援助》等宣傳冊(cè)，向他們講解涉及司法行政機(jī)關(guān)的法律法規(guī)。

此外，信陽市、駐馬店市、輝縣市等地還針對(duì)留守兒童、貧困家庭兒童，組織開展心理健康普查、公益捐贈(zèng)等活動(dòng)。新鄉(xiāng)市、駐馬店市、汝南縣等地著眼于農(nóng)村老人贍養(yǎng)難、存在人身安全等問題，積極組織律師等對(duì)老人子女進(jìn)行法治宣講、道德教育，并采取多種措施進(jìn)行監(jiān)管、幫扶，解決了老人的后顧之憂。南樂縣、淮濱縣、鹿邑縣等地法學(xué)會(huì)在中國(guó)人民解放軍建軍72周年之際，紛紛開展法治宣講進(jìn)軍營(yíng)、探望抗美援朝老戰(zhàn)士、慰問退伍軍人等活動(dòng)，表達(dá)節(jié)日祝愿，送上黨和政府的關(guān)懷。

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，“基層行”活動(dòng)開展以來，各地法學(xué)會(huì)廣泛進(jìn)行宣傳報(bào)道，在人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等主流網(wǎng)絡(luò)媒體和《民主與法制時(shí)報(bào)》《河南法制報(bào)》《公民與法》等報(bào)刊以及微信公眾號(hào)、微博、今日頭條等自媒體上，先后刊發(fā)關(guān)于“基層行”活動(dòng)的報(bào)道、信息300余篇，集中展現(xiàn)活動(dòng)措施和成效，擴(kuò)大“基層行”活動(dòng)知曉度，在全社會(huì)掀起學(xué)法、用法、普法的熱潮。

截至7月底，河南各地已舉辦“基層行”活動(dòng)5211場(chǎng)，完成全年目標(biāo)任務(wù)的46.9%，其中進(jìn)學(xué)校1259場(chǎng)，進(jìn)單位、企業(yè)874場(chǎng)，進(jìn)社區(qū)、農(nóng)村3078場(chǎng)，在全省營(yíng)造了濃厚的法治宣講氛圍，受到被宣講單位、群眾的普遍歡迎和廣泛贊譽(yù)。其中洛陽、安陽、焦作、開封、駐馬店、鶴壁等地活動(dòng)開展較多，均達(dá)300場(chǎng)以上。

省“基層行”活動(dòng)組委會(huì)表示，“基層行”活動(dòng)是河南省法治宣傳、法律普及的重要載體和平臺(tái)，各地要對(duì)標(biāo)先進(jìn)找差距、對(duì)照問題補(bǔ)短板，著力解決活動(dòng)開展不平衡、形式單一、開展不廣泛、宣傳力度不夠、不注重實(shí)際效果等問題，進(jìn)一步提升河南省“基層行”活動(dòng)的質(zhì)量和水平。

據(jù)悉，河南省“基層行”活動(dòng)組委會(huì)將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)“基層行”活動(dòng)的督導(dǎo)推進(jìn)，確保“基層行”活動(dòng)保質(zhì)保量、如期實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)，讓河南人民深切感受到法治宣傳和法治文化的魅力，在脫貧攻堅(jiān)、和諧社會(huì)構(gòu)建等方面提供最大化法治服務(wù)。