齊士泉　徐昊　于英杰

摘 要：近年來，各汽車主管部門逐步加強車輛產(chǎn)品一致性監(jiān)管的管控力度，并出臺了一系列的規(guī)范，車輛生產(chǎn)一致性管理成為車輛生產(chǎn)企業(yè)非常關(guān)注的問題，而因產(chǎn)品一致性問題導致的車輛無法銷售、公告產(chǎn)品撤銷、企業(yè)資質(zhì)撤銷的情況也時有發(fā)生。企業(yè)生產(chǎn)車輛參數(shù)不一致、生產(chǎn)過程未能按照法規(guī)要求有效執(zhí)行等問題嚴重困擾著企業(yè)，因此，車輛生產(chǎn)企業(yè)需搭建產(chǎn)品生產(chǎn)一致性管理體系，實現(xiàn)對產(chǎn)品全生命周期的一致性管理，滿足國家及企業(yè)對一致性管控的要求。

關(guān)鍵詞：車輛產(chǎn)品;生產(chǎn)一致性;法規(guī)要求;一致性體系

1 前言

2019年6月28日至2019年7月2日，工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)發(fā)展中心召開車輛生產(chǎn)企業(yè)《公告》管理信息交流會，會議上介紹了生產(chǎn)一致性監(jiān)督管理要求及注意事項，其中2018年在傳統(tǒng)車生產(chǎn)一致性檢查中生產(chǎn)實車與《公告》備案參數(shù)不一致問題突出，且集中體現(xiàn)在整備質(zhì)量、外廓尺寸、零部件型號和生產(chǎn)企業(yè)等方面的不一致;公安交通管理部門公布近三年來在辦理機動車登記時問題，其中2016年總共376家汽車企業(yè)生產(chǎn)的3337輛車因數(shù)據(jù)不一致問題不能上牌，2017年這一數(shù)據(jù)為475家汽車企業(yè)生產(chǎn)的3904輛車，2018年則為488家汽車企業(yè)生產(chǎn)的3518輛車;2019年10月工業(yè)和信息化部發(fā)布行政處罰決定，超過十家車輛生產(chǎn)企業(yè)因生產(chǎn)一致性問題被責令整改，并暫?！豆妗沸庐a(chǎn)品申報資格。這些數(shù)據(jù)表明，我國汽車工業(yè)高速發(fā)展的同時，生產(chǎn)一致性問題也逐步凸顯。因此建立健全的車輛產(chǎn)品生產(chǎn)一致性管理體系至關(guān)重要。

2 生產(chǎn)一致性管控法規(guī)要求

2.1 車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品生產(chǎn)一致性監(jiān)督管理辦法

《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品生產(chǎn)一致性監(jiān)督管理辦法》自2010年7月1日起實施?！掇k法》指出，車輛生產(chǎn)企業(yè)是生產(chǎn)一致性管理的責任主體，應當建立和完善生產(chǎn)一致性管理體系，保證車輛產(chǎn)品一致性，即保證實際生產(chǎn)銷售的車輛產(chǎn)品的有關(guān)技術(shù)參數(shù)、配置和性能指標，與《公告》批準的車輛產(chǎn)品、用于試驗的車輛樣品、產(chǎn)品《合格證》及出廠車輛上傳信息中的有關(guān)技術(shù)參數(shù)、配置和性能指標一致?！掇k法》中要求車輛生產(chǎn)企業(yè)應當編制、執(zhí)行、適時調(diào)整《企業(yè)生產(chǎn)一致性保證計劃》，并存檔、備查;定期編制《企業(yè)生產(chǎn)一致性信息年報》，并存檔、備查。工業(yè)和信息化部通過指導編制并監(jiān)督實施《企業(yè)生產(chǎn)一致性保證計劃》、檢查《企業(yè)生產(chǎn)一致性信息年報》、組織生產(chǎn)一致性監(jiān)督檢查等工作。對于不能保證產(chǎn)品生產(chǎn)一致性的車輛生產(chǎn)企業(yè)，工業(yè)和信息化部將視情節(jié)輕重，依法分別采取通報、限期整改、暫?；虺蜂N“免予安全技術(shù)檢驗”備案、暫?；虺蜂N其相關(guān)產(chǎn)品《公告》等措施。

2.2 道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理辦法

《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理辦法》自2019年6月1日起施行?！掇k法》中提出申請道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)準入的，應當具備有與從事生產(chǎn)活動相適應的產(chǎn)品設計開發(fā)能力、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)一致性保證能力、售后服務保障能力。

2.3 機動車輛類（汽車產(chǎn)品）強制性認證實施規(guī)則

機動車輛類（汽車產(chǎn)品）強制性認證的模式模式為型式試驗+初始工廠審查+獲證后監(jiān)督。而在生產(chǎn)一致性審查中對相關(guān)認證結(jié)果的采用情況：對已獲得強制性產(chǎn)品認證的零部件和系統(tǒng)，僅需確認裝車的零部件規(guī)格型號與證書的一致性及該證書的有效性;對已獲得國家認監(jiān)委發(fā)布的自愿性產(chǎn)品認證的零部件和系統(tǒng)，僅需確認裝車的零部件、系統(tǒng)和單獨技術(shù)總成規(guī)格型號與證書的一致性及該證書的有效性。

2.4 輕型汽車污染物排放限值及測量方法（中國第六階段）

GB 18352.6-2016自2020年7月1日起實施，規(guī)定了輕型汽車型式檢驗的要求和方法，生產(chǎn)一致性和在用符合性檢查的要求與判定方法，對汽車生產(chǎn)企業(yè)提出了環(huán)保一致性和在用符合性管控要求。

標準要求企業(yè)建立生產(chǎn)一致性保證計劃并實施，并指明OBD的生產(chǎn)一致性保證計劃要按要求執(zhí)行。生產(chǎn)企業(yè)應對每個車型系族制定并實施生產(chǎn)一致性保證計劃;生產(chǎn)一致性保證計劃可以包括一個或多個排放系族;汽車生產(chǎn)企業(yè)應在汽車批量生產(chǎn)前制定生產(chǎn)一致性保證計劃書，并報環(huán)境保護主管部門備案。

標準要求對已通過污染物排放型式檢驗的車型，生產(chǎn)企業(yè)應采取措施確保在用符合性。在用符合性檢查程序應確認在正常使用條件下和汽車正常壽命期內(nèi)，污染控制裝置是否始終保持正常功能。在用符合性檢查應覆蓋所有車輛的正常壽命。生產(chǎn)企業(yè)應每年至少進行一次在用符合性自查，并確保8 年內(nèi)完成對低里程（10000～60000km）、中里程（60000～110000km）和高里程（110000～160000km）的車輛進行自查的要求。生產(chǎn)企業(yè)應每年將結(jié)果上報環(huán)境保護主管部門。

2.5 重型柴油車污染物排放限值及測量方法（中國第六階段）

GB 17691-2018自2019年7月1日起實施，適用于重型柴油車及其發(fā)動機的型式檢驗、生產(chǎn)一致性檢查、新生產(chǎn)車排放監(jiān)督檢查和在用車符合性檢查，對汽車生產(chǎn)企業(yè)提出了環(huán)保一致性和在用符合性管控要求。

標準要求企業(yè)采取措施保證生產(chǎn)一致性，并進行按標準規(guī)定新生產(chǎn)車達標自查。為確保批量生產(chǎn)的車輛滿足規(guī)定的技術(shù)要求，整車生產(chǎn)企業(yè)應對每個車型（系族）制定下線檢查計劃，包括檢查項目、檢查方法、抽樣方法和抽樣比例等。為確保批量生產(chǎn)的汽車或發(fā)動機的排放特性與已進行型式檢驗的車型或發(fā)動機機型一致，生產(chǎn)企業(yè)應具備生產(chǎn)一致性保證體系，包括質(zhì)量管理體系和生產(chǎn)一致性保證計劃。

標準要求生產(chǎn)企業(yè)采取措施保證車輛的在用符合性，并確保在正常使用條件下，車輛在全壽命周期的排氣污染物排放都能得到有效控制。同時從6a階段開始，車輛應裝備遠程排放管理車載終端，從6b階段起，生產(chǎn)企業(yè)應保證車輛在全壽命周期內(nèi)對車輛排放數(shù)據(jù)進行數(shù)據(jù)發(fā)送。車型（系族）在進行型式檢驗時，車輛生產(chǎn)企業(yè)應同時制定在用符合性自查計劃。在用符合性自查計劃包括試驗的時間表和抽樣計劃等，并向國務院生態(tài)環(huán)境主管部門報備。

3 整車企業(yè)車輛產(chǎn)品生產(chǎn)一致性管理體系構(gòu)建

為滿足國家各主管部門的監(jiān)管要求，企業(yè)應建立和完善生產(chǎn)一致性管理體系，以在產(chǎn)車的參數(shù)一致性管理及過程一致性管控兩個維度，從生產(chǎn)一致性控制計劃、整車參數(shù)一致性管理、隨車證書一致性管理、零部件CCC證書一致性管理、生產(chǎn)一致性試驗管理五個方向出發(fā)，保證企業(yè)實際生產(chǎn)銷售車輛產(chǎn)品的有關(guān)技術(shù)參數(shù)、配置和性能指標滿足國家相關(guān)規(guī)定的要求。

3.1 生產(chǎn)一致性控制計劃

車輛企業(yè)須按照主管部門規(guī)定，分車型編制《生產(chǎn)一致性控制計劃》，經(jīng)過法規(guī)管理、采購、生產(chǎn)等多部門協(xié)同，完成對關(guān)鍵零部件、關(guān)鍵工序要求、整車完成檢驗、整車COP試驗做出相應的管理計劃，并針對不符合處理做出描述。在實際管理過程中，車輛生產(chǎn)企業(yè)可以通過定期對關(guān)鍵生產(chǎn)過程的生產(chǎn)工序、過程控制、檢驗的實際執(zhí)行情況，與《生產(chǎn)一致性控制計劃》進行一致性核查，核查頻次至少每季度一次，以監(jiān)控生產(chǎn)過程是否處于受控狀態(tài)，避免因過程控制差異引起整車實物產(chǎn)品的變異。

3.2 整車參數(shù)一致性管理

在車型量產(chǎn)前，企業(yè)認證部門需向國家主管部門備案相關(guān)技術(shù)參數(shù)，經(jīng)主管部門審批發(fā)布后，作為整車參數(shù)一致性管理的標準。車輛企業(yè)通過整合《公告》和強制性認證產(chǎn)品目錄中整車重點參數(shù)、關(guān)鍵零部件的型號和生產(chǎn)廠家形成整車參數(shù)一致性核查清單，與實際生產(chǎn)車輛進行核查，保證實際裝車參數(shù)與認證發(fā)布數(shù)據(jù)的一致性，核查頻次至少每季度覆蓋所有在產(chǎn)車型一次。

3.3 隨車證書一致性管理

整車裝車完成并經(jīng)過質(zhì)量檢驗后，需打印上傳三張車輛隨車證書，即產(chǎn)品《合格證》、環(huán)保信息隨車清單、強制性產(chǎn)品認證車輛一致性證書，且需保證打印上傳證書中車輛參數(shù)與該車輛識別代號車輛實際參數(shù)、認證發(fā)布參數(shù)相一致。

3.4 零部件CCC證書一致性管理

對強制性認證產(chǎn)品目錄中的CCC零部件，應對其CCC證書的有效性、CCC標志加貼進行管控。CCC零部件供應商應定時向整車生產(chǎn)企業(yè)提供零部件CCC證書，并根據(jù)《強制性產(chǎn)品認證管理規(guī)定》保持更新。整車企業(yè)可利用認監(jiān)委、中國質(zhì)量認證中心、中汽認證中心等相應認證機構(gòu)網(wǎng)站的CCC產(chǎn)品認證結(jié)果查詢平臺，查詢其CCC證書的有效性、零部件型號和生產(chǎn)廠家的一致性;并通過對零部件3C標志的樣式、內(nèi)容、加貼方式、加貼位置的檢查，以驗證其符合《強制性認證標志管理辦法》和部件認證實施規(guī)則。

3.5 生產(chǎn)一致性試驗管理

對整車、零部件性能一致性的管理，企業(yè)應按照規(guī)則/細則、安全、環(huán)保等法規(guī)以及企業(yè)制定的《生產(chǎn)一致性控制計劃》的要求，對整車或者相應的零部件進行試驗。試驗可分為四類：COP試驗、關(guān)鍵件定期抽檢、例行檢驗、排放檢驗。COP試驗：驗證認證產(chǎn)品是否持續(xù)符合認證依據(jù)標準所進行的抽樣檢驗，分部件COP試驗和整車COP試驗;關(guān)鍵件定期抽檢：驗證關(guān)鍵件的質(zhì)量特性是否持續(xù)符合認證依據(jù)標準所進行的定期抽樣檢驗;例行檢驗：在生產(chǎn)的最終階段對產(chǎn)品的關(guān)鍵項目進行的100%檢驗，以確保成品的質(zhì)量滿足規(guī)定的要求;排放檢驗：驗證實際生產(chǎn)產(chǎn)品是否能持續(xù)滿足國家排放標準要求，并根據(jù)排放系族產(chǎn)量進行相應臺次試驗。

4 結(jié)論

本文通過詳細解讀國家主管部門對車輛產(chǎn)品生產(chǎn)一致性管控政策要求，結(jié)合整車企業(yè)管理現(xiàn)狀，搭建一套完整的車輛產(chǎn)品生產(chǎn)一致性管理體系，從生產(chǎn)一致性控制計劃、整車參數(shù)一致性管理、隨車證書一致性管理、零部件CCC證書一致性管理、生產(chǎn)一致性試驗管理五個方向出發(fā)，解決企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)一致性管理方面的難題，避免企業(yè)因一致性問題而產(chǎn)生的運營風險，切實維護國家、社會及公眾利益。

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