主持人 朱瓊瑜 王楓林

孵化器作為一種新型的社會經(jīng)濟(jì)組織，通過提供研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營場地，通訊、網(wǎng)絡(luò)與辦公等方面的共享設(shè)施，系統(tǒng)的培訓(xùn)與咨詢，政策、融資、法律等方面的支持，幫助新興企業(yè)迅速成長、形成規(guī)模、穩(wěn)定發(fā)展。近年來，在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”大潮的推動下，孵化器這一創(chuàng)業(yè)型企業(yè)的“領(lǐng)航員”“庇護(hù)傘”，始終與創(chuàng)業(yè)大軍比肩同行。同時，隨著新社會組織在基層治理中的作用日漸凸顯，社會組織孵化器也在蓬勃發(fā)展。當(dāng)前，各地紛紛圍繞著“抓黨建促發(fā)展，助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”這一題中之義，積極探索以孵化器為紐帶推動兩新黨建工作，“雙孵化”的理念已全面落地開花。但是，由于孵化對象的不穩(wěn)定，在孵化器上抓黨建難度更大、問題更多，要從何處入手抓？要如何破解難點(diǎn)？要怎么抓出成效？本期圓桌會，我們邀請到江蘇、安徽、湖北、浙江的嘉賓共同探討這一話題。

特邀嘉賓：

江蘇省蘇州高新區(qū)科技創(chuàng)新局副局長、黨組成員，蘇州創(chuàng)業(yè)園黨委書記 李偉

安徽省合肥高新創(chuàng)業(yè)園黨委書記、合肥高創(chuàng)股份有限公司董事長、總經(jīng)理 許永

湖北省武漢武大科技園有限公司董事長、企業(yè)黨委書記 宋宏杰

浙江省長興縣社會組織綜合黨委書記 殷滿林

為何要在孵化器上抓黨建工作？應(yīng)從何處入手？

李偉：孵化器是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高地，科技型企業(yè)尤其是初創(chuàng)型科技企業(yè)集中、高端人才集聚，同時也存在著企業(yè)規(guī)模小、隱性黨員多、分散性強(qiáng)、流動性大、凝聚力不強(qiáng)、黨員發(fā)揮作用不明顯等問題，如何培養(yǎng)、管理和服務(wù)好高層次人才黨員，如何以黨建工作引領(lǐng)非公企業(yè)發(fā)展就顯得尤為重要，所以孵化器黨建一定要抓，還要抓牢抓實(shí)。我們創(chuàng)業(yè)園黨委，就嘗試了從點(diǎn)、線、面三方面入手強(qiáng)化組織覆蓋，堅(jiān)持從基礎(chǔ)抓起。點(diǎn)上通過地毯式摸底和重點(diǎn)走訪，幫助具備條件的企業(yè)成立若干獨(dú)立黨支部；線上以五幢樓宇為單位，成立樓宇聯(lián)合黨支部，對零星黨員進(jìn)行托底管理；面上依托一個黨委，設(shè)立黨建工作站，服務(wù)于創(chuàng)業(yè)園下屬600多家企業(yè)，形成了“1+5+X”黨組織覆蓋網(wǎng)絡(luò)。其次，以黨建引領(lǐng)孵化工作，打造了3000平方米的黨群服務(wù)中心為陣地，集活動開展、項(xiàng)目路演、輔導(dǎo)培訓(xùn)等功能于一體，將黨建工作充分融入到培育企業(yè)發(fā)展的過程中，提升非公企業(yè)黨建工作積極性，并依托蘇高新黨建智慧管理平臺，對黨員及日常工作進(jìn)行在線管理。

許永：科技企業(yè)孵化器內(nèi)創(chuàng)業(yè)企業(yè)集中、創(chuàng)新人才集聚、創(chuàng)新成果突出，孵化器的黨建工作要有所突破，就要把抓好青年隊(duì)伍、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為打開工作局面的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。合肥高新創(chuàng)業(yè)園黨委在孵化企業(yè)的同時，注重對企業(yè)黨建品牌的培育力度，我們積極發(fā)揮市、區(qū)派駐的黨建指導(dǎo)員的聯(lián)絡(luò)指導(dǎo)作用，依托高新創(chuàng)業(yè)園企業(yè)分層培育、階梯體系培訓(xùn)、科技金融服務(wù)、智慧園區(qū)平臺等特色服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)開展黨建工作、策劃黨組織活動、培育入黨積極分子，協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)過程中的各類問題，為企業(yè)提供“保姆式”服務(wù)，贏得企業(yè)對黨組織的信任與支持，自主培育出科大訊飛、華米科技等上市公司8家、新三板掛牌企業(yè)24家，累計(jì)培育國家級高企近400家。在我們看來，現(xiàn)在的創(chuàng)業(yè)者從精神到實(shí)踐等都有更高的追求，這與黨的追求、黨員標(biāo)準(zhǔn)高度一致，跟黨一起創(chuàng)業(yè)，不僅能幫助企業(yè)找到正確的方向，更能提升企業(yè)團(tuán)隊(duì)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

宋宏杰：孵化器作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的前沿陣地和重要載體，是兩新組織高度聚集、高科技產(chǎn)業(yè)和優(yōu)秀創(chuàng)新人才高度集中的新領(lǐng)域，把這塊新領(lǐng)域的黨建工作做扎實(shí)，能極大地提升企業(yè)的生產(chǎn)力、創(chuàng)新力，并形成示范效應(yīng)，企業(yè)連同產(chǎn)業(yè)都擁有了獨(dú)一無二的競爭力，從而幫助帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。和大部分孵化器的情況相似，武漢大學(xué)科技園園區(qū)從業(yè)人員大多為35歲以下青年，綜合素質(zhì)高、創(chuàng)新能力強(qiáng)，科技園黨組織以豐富多彩的黨團(tuán)活動作為突破口，加深企業(yè)黨員對黨建工作的認(rèn)知度，帶領(lǐng)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，同時，持續(xù)推進(jìn)以黨建帶動孵化、以黨建促進(jìn)創(chuàng)業(yè)，努力探索孵化服務(wù)體系建設(shè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育，打造產(chǎn)業(yè)特色“精品店”，并以紅色文化引領(lǐng)培育積極向上的企業(yè)精神，幫助企業(yè)從內(nèi)部人才培養(yǎng)、企業(yè)文化深化、黨員模范作用發(fā)揮等方面營造團(tuán)結(jié)合作的團(tuán)隊(duì)精神。關(guān)鍵還是要將園區(qū)黨建與自主創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合，園區(qū)推動創(chuàng)新、凝聚人才、帶動創(chuàng)業(yè)的能力顯著增強(qiáng)，為推進(jìn)國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)事業(yè)培育了更多的高新“苗圃”。

殷滿林：社會組織要健康持續(xù)發(fā)展，離不開黨建引領(lǐng)，離不開載體平臺。像我們長興縣有600多家社會組織，登記會員數(shù)和從業(yè)人員超過10萬人，全縣每6人中就有一人是社會組織成員。我們認(rèn)識到，加強(qiáng)社會組織黨建工作不僅對我們黨的組織建設(shè)和政治引領(lǐng)提出了新的要求，更關(guān)乎黨在“五位一體”總體布局中的社會建設(shè)領(lǐng)域中的探索。社會組織總體上呈現(xiàn)“多、小、散、雜”的特點(diǎn)，發(fā)展質(zhì)量參差不齊。由于社會組織類型多、主體多，因此在黨建方面還存在“應(yīng)建未建”的情況。同時，為了避免社會組織黨組織在建立之后出現(xiàn)空殼化，必須通過孵化器加強(qiáng)對社會組織黨組織進(jìn)行管理。還有社會組織黨建工作保障問題?；顒尤狈龅?、黨建經(jīng)費(fèi)不夠用，這是一些社會組織在黨建工作中遇到的實(shí)際困難。因此，建立社會組織黨建工作載體和平臺，突出發(fā)揮黨在社會組織發(fā)展中的引領(lǐng)作用，是孵化器抓黨建工作的著手點(diǎn)。

在探索『雙孵化』的過程中形成了哪些亮點(diǎn)工作？

李偉：近年來，蘇州創(chuàng)業(yè)園黨委立足園內(nèi)科技企業(yè)集群、高層次人才集中、創(chuàng)客集聚等特點(diǎn)，培育打造“擎黨旗、共創(chuàng)業(yè)”黨建品牌，全面打造“黨建+”工作生態(tài)鏈，深入推進(jìn)“黨建+雙創(chuàng)、黨建+人才、黨建+互聯(lián)網(wǎng)、黨建+群團(tuán)”四大工作體系建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)黨群工作服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)和人才工作服務(wù)“三個100%覆蓋”，促進(jìn)黨建工作與園區(qū)建設(shè)深度融合、一體發(fā)展。在“黨建+雙創(chuàng)”上，整合推出黨建類、政務(wù)類、創(chuàng)業(yè)類三大類25項(xiàng)服務(wù)清單；在“黨建+人才”上，以抓黨建聚人才促發(fā)展，通過深化一線支部建設(shè)，強(qiáng)化人才紅色引領(lǐng)和提升人才軟實(shí)力打造園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展紅色引擎；在“黨建+互聯(lián)網(wǎng)”上，創(chuàng)新實(shí)施“紅客計(jì)劃”，著力擴(kuò)大黨建覆蓋和以互聯(lián)網(wǎng)手段助推黨建管理和服務(wù)水平；在“黨建+群團(tuán)”上，建立黨工團(tuán)婦僑“五位一體”聯(lián)動共建機(jī)制，形成“工作互促、活動互融、資源共享”的局面。

許永：黨建服務(wù)企業(yè)一定要走心、有實(shí)效，黨建做實(shí)了是生產(chǎn)力，做強(qiáng)了是園區(qū)和企業(yè)的核心競爭力。高新創(chuàng)業(yè)園高端產(chǎn)業(yè)和高端人才云集、多種所有制科技企業(yè)并存，為有效開展黨建工作，打造一流的非公黨建，創(chuàng)業(yè)園黨委不斷探索，緊緊圍繞“服務(wù)園區(qū)發(fā)展，助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”這一中心任務(wù)，先試先行，結(jié)合自身實(shí)際，提煉出特色的“三同步”（“同入、同育、同出”）的黨建工作模式，即在引企入園時同步組建黨組織、在育企創(chuàng)業(yè)時同步開展黨的活動、在促企發(fā)展時同步提升黨建水平；同時推出以企業(yè)為“點(diǎn)”、以產(chǎn)業(yè)鏈為“線”、以區(qū)域?yàn)椤懊妗薄⒁渣h建顧問為“紐帶”的“點(diǎn)線面+紐帶”黨建工作模式，不斷提高園區(qū)黨組織組建率、擴(kuò)大黨建工作覆蓋面。黨建工作的開展“潤物細(xì)無聲”地滲透于服務(wù)企業(yè)的每個環(huán)節(jié)，促企發(fā)展、培育創(chuàng)新、服務(wù)人才，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)黨建和企業(yè)孵化同步合拍、共進(jìn)互贏，實(shí)現(xiàn)黨建孵化、產(chǎn)業(yè)孵化“你中有我、我中有你”。

宋宏杰：武漢大學(xué)科技園積極探索企業(yè)、黨建“雙孵化”，充分發(fā)揮“紅色孵化器”作用。以建設(shè)紅色陣地、推進(jìn)組織覆蓋作為起點(diǎn)，打造園區(qū)黨員職工服務(wù)中心，設(shè)立多個“共享空間”，并實(shí)行企業(yè)信息、黨員信息“雙登記”制度，通過單獨(dú)組建、聯(lián)合組建等形式，對小微初創(chuàng)企業(yè)實(shí)行“兜底”管理，確保將每個黨員都納入孵化器黨組織的大家庭。另外，我們注重從企業(yè)管理層、骨干人員、關(guān)鍵崗位職工等重點(diǎn)人群中發(fā)展培養(yǎng)選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記，建立了一支可靠的紅色CEO隊(duì)伍，年底開展黨組織書記和黨務(wù)工作者述職評議，推動履職盡責(zé)。同時，搭建黨建“微”平臺，按園區(qū)管理的樓棟劃分黨建“單元”，將黨建服務(wù)深入企業(yè)職工“最后一公里”。組建專兼職結(jié)合的黨建工作服務(wù)隊(duì)伍，制定“需求清單、資源清單、項(xiàng)目清單”，從企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求出發(fā)，開展政策解讀、行業(yè)交流、投融資對接會、組團(tuán)招聘、紅色教育等系列活動，解決企業(yè)面臨的實(shí)際難題，將黨建服務(wù)與企業(yè)服務(wù)相結(jié)合，不斷增強(qiáng)黨組織對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)和黨員職工的吸引力。

殷滿林：一方面，我們在整合中深化平臺設(shè)置和制度設(shè)計(jì)，建立起了社會組織黨群服務(wù)中心室等配套設(shè)施，并建立縣級的社會組織群團(tuán)工作站，初步搭建起多部門聯(lián)動的社會組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)體系。堅(jiān)持采用“雙培育”工作法，強(qiáng)化黨建覆蓋和人才培養(yǎng)，并在全省率先提出黨建培育不合格，整體培育不合格的一票否決培育制度，并對培育積分月度進(jìn)行社會公示；探索成立社會組織功能型黨支部，培育社會組織臨時黨支部，通過適度增加社會組織黨員入黨名額、開展黨建培訓(xùn)、指派黨建指導(dǎo)員等方式，強(qiáng)化社會組織黨建培育工作。同時，在服務(wù)中謀求標(biāo)準(zhǔn)示范和多方聯(lián)動，出臺了《社會組織綜合黨委工作規(guī)范》《社會組織培育規(guī)范》和《社會組織公益創(chuàng)投規(guī)范》三部市級地方標(biāo)準(zhǔn)，不斷成為社會組織創(chuàng)新發(fā)展的力量之源。此外，以社會組織黨群服務(wù)中心為協(xié)調(diào)平臺的公益創(chuàng)投聯(lián)動機(jī)制，構(gòu)建起了10家聯(lián)動的公益創(chuàng)投機(jī)制。2017年和2018年共實(shí)施公益創(chuàng)投項(xiàng)目71個，拓寬了公益思路，也避免了創(chuàng)投項(xiàng)目重復(fù)造成的資源浪費(fèi)。

當(dāng)前孵化器的黨建工作中仍有哪些問題亟待破解？

李偉：目前孵化器黨建工作仍存在問題，最顯著的就是黨建工作難覆蓋，孵化器入孵企業(yè)一般以初創(chuàng)企業(yè)和小微企業(yè)為主，其自身發(fā)展還不穩(wěn)定，黨員數(shù)量少、流動性大等特點(diǎn)造成推進(jìn)黨組織組建有一定難度，黨組織組建后能否持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)也存在困難。其次，聯(lián)合支部難凝聚。以創(chuàng)業(yè)園黨委為例，我們建立樓宇聯(lián)合黨支部來覆蓋黨建工作，但因企業(yè)行業(yè)跨度大、人員分散、工作忙碌等原因，聯(lián)合支部黨員之間日常工作基本無交集，集中開展組織生活時，黨員參與度不高，相互學(xué)習(xí)討論、思想交流少，凝聚力不強(qiáng)，“形有而神散”的情況在孵化器主導(dǎo)下組建的聯(lián)合支部中并不鮮見，這類黨組織尤其需要有經(jīng)驗(yàn)、有能力、有熱情的專職黨務(wù)工作者，通過積極開展主題黨日等活動來加強(qiáng)黨員之間的溝通與聯(lián)系，但實(shí)踐中人員保障也是一個突出問題。此外，黨員教育也難以保障，雖然黨組織通過線上線下各種途徑開展黨員思想教育、理論學(xué)習(xí)和素質(zhì)提升，但是趕著學(xué)、盯著學(xué)的現(xiàn)象仍存在，黨員參與學(xué)習(xí)自覺性和發(fā)揮作用的自律性仍有待提高。

許永：經(jīng)過幾年的蓬勃發(fā)展，高新創(chuàng)業(yè)園內(nèi)企業(yè)總數(shù)由339家增加到1200家，黨委下轄基層黨組織118個，園區(qū)在冊黨員數(shù)已達(dá)1800余人，其中非公企業(yè)業(yè)主、高管黨員及科技創(chuàng)新人才黨員900余名。一流的園區(qū)需要一流的黨建，成果顯而易見，但是問題也不容忽視。在黨建工作深入開展的過程中，我們發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)主仍然漠視黨建工作，不理解、不支持；部分黨員黨性意識淡薄，甚至有的黨員認(rèn)為自己只是“打工仔”，缺乏理想和信念。同時，非公企業(yè)人員流動頻繁，黨務(wù)工作者的流動性更大，直接導(dǎo)致支部日常工作無法正常開展。孵化器的黨建工作類似于小微企業(yè)群體的黨建工作，某種程度上放大了非公企業(yè)黨建本身存在的一系列問題，要順暢開展、取得成效，需要上級黨組織和主管單位付出更多的努力去克服這些困難。

宋宏杰：由于孵化器中創(chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目較多，行業(yè)情況不統(tǒng)一，企業(yè)規(guī)模不一致，黨建工作有以下難題，首先就是“人”的問題。一方面，部分創(chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)在生存發(fā)展的壓力下更關(guān)注生產(chǎn)經(jīng)營，對開展黨建聯(lián)動主動性不高，黨建工作無法深入，不能形成有效互動，黨組織存在活力不足、軟弱渙散等問題；另一方面，部分創(chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的負(fù)責(zé)人不是黨員，對黨建工作支持力度不夠，在孵企業(yè)規(guī)模較小，缺乏黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，黨員流動性較大，黨員的歸屬感不強(qiáng)。此外，黨建工作與非公企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)合不夠緊密，部分創(chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)希望黨組織解決發(fā)展中的難題，但園區(qū)黨組織和相關(guān)政府部門聯(lián)系不夠緊密，提供的幫助有限。

殷滿林：目前社會組織的黨建意識不強(qiáng)，對黨建工作的重要性認(rèn)識不夠，并出現(xiàn)了“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的現(xiàn)象。社會組織黨員數(shù)量少，且流動性較大，組織形式較為松散，客觀上增加了孵化器的黨建工作難度。社會組織黨建活動也很單一缺乏創(chuàng)新，流于形式，缺乏吸引力。此外，社會組織“重建黨、輕黨建”，過分關(guān)注黨組織籌建絕對數(shù)量，片面強(qiáng)調(diào)黨組織“覆蓋率”，而忽視已建黨組織的活動開展、黨員教育以及組織功能開發(fā)，最終出現(xiàn)“組織空轉(zhuǎn)”現(xiàn)象。社會組織專職人員匱乏，活動經(jīng)費(fèi)短缺。目前絕大多數(shù)社會組織中從事黨務(wù)工作的人員都是兼職性質(zhì)，在開展工作時受到不同程度的制約，難以全身心投入工作；專職黨務(wù)工作者的崗位和待遇還不夠明確，崗位缺乏吸引力，工作難度大，專兼職隊(duì)伍都不夠穩(wěn)定。同時，由于很多社會組織自身還處在初步發(fā)展階段，本身業(yè)務(wù)的開展都面臨經(jīng)費(fèi)緊張的局面，對于劃撥黨建經(jīng)費(fèi)更是力不從心。