文／郭韋利

“沒想到還能拿回這筆補助款，太感謝你們了！”遼寧省凌海市白臺子鄉(xiāng)三家子村村民劉鳳軍在得到危房改造補助資金時感慨道。白臺子鄉(xiāng)報賬員劉向全因挪用該筆補助資金受到紀(jì)律處分。2018年以來，遼寧省紀(jì)委監(jiān)委解放思想、勇于創(chuàng)新，因地制宜、大膽探索，走出新路子、探索新實踐，持續(xù)推動基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實增強了群眾的獲得感。

創(chuàng)新工作機制，整合人員力量。整合縣級派駐機構(gòu)力量，在不改變機構(gòu)設(shè)置、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的前提下，成立由縣紀(jì)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的工作“協(xié)作區(qū)”，開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，著力解決基層人員力量薄弱問題。將縣級派駐機構(gòu)改革納入黨和國家機構(gòu)改革方案的“大盤子”中，對派駐機構(gòu)改革與黨和國家機構(gòu)改革同步謀劃、同步安排、同步完成，實現(xiàn)綜合派駐、統(tǒng)一管理、全面監(jiān)督。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察力量，落實專職配備要求，設(shè)立村級監(jiān)督員，切實把監(jiān)督觸角延伸到農(nóng)村基層，直抵“末梢”。比如，沈陽市在全市各村、社區(qū)選聘正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督員，根據(jù)監(jiān)督員反映的情況，和平區(qū)前進(jìn)村有效地解決了外來遷入居民不能享受村集體經(jīng)濟組織待遇的問題，化解了社會矛盾，回應(yīng)了群眾關(guān)切。

改進(jìn)監(jiān)督手段，注重發(fā)現(xiàn)問題。建立和完善人民群眾監(jiān)督機制，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，拓寬人民群眾民情民意表達(dá)渠道，建立“便利、安全、高效”的舉報機制，通過發(fā)放民生監(jiān)督卡和惠民政策手冊、張貼民生監(jiān)督宣傳海報、設(shè)立信訪舉報箱、設(shè)置信訪接待室等方式，明晰監(jiān)督方式，暢通舉報渠道，既方便群眾反映問題，又營造良好的氛圍。開展有針對性的專項治理和監(jiān)督檢查，解決群眾反映強烈的問題。緊盯民生政策資金的申報、審批、發(fā)放、管理、使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力發(fā)現(xiàn)長期困擾人民群眾的難點、痛點和堵點問題，增強群眾獲得感。推行縣級巡察方式，堅持“探頭”向下，探索建立對村、社區(qū)的延伸巡察機制，進(jìn)一步擴大巡察覆蓋面，提升基層巡察工作成效。推動紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)與現(xiàn)代信息技術(shù)深入融合，注重運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段強化監(jiān)督，推廣應(yīng)用大數(shù)據(jù)平臺，將涉及百姓的政府投入資金、項目全部公示公開，強化社會監(jiān)督。

加大懲治力度，保持高壓態(tài)勢。堅持靶向要求，從群眾關(guān)注點和基層風(fēng)險點入手，尤其是對虛報冒領(lǐng)耕地保護(hù)補貼、退耕還林補貼等關(guān)乎群眾切實利益方面的違紀(jì)違法行為，嚴(yán)格依法依紀(jì)查處，按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》規(guī)定，及時進(jìn)行處置，開展審查調(diào)查，確保發(fā)現(xiàn)的問題件件有著落、事事有解決。集中力量受理一批、處置一批、查處一批典型案例，同時通報曝光，用身邊事教育身邊人，查處一件、警醒一方，努力做到人民群眾反對什么、痛恨什么，就重點查處什么、糾正什么。2018年，全省縣鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)共立案19712件，處分16546人，移送司法機關(guān)494人，立案查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題545個，處理753人，縣級紀(jì)委監(jiān)委“零移送”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委“零立案”問題全部解決。

推動建章立制，構(gòu)建長效機制。針對查辦案件中發(fā)現(xiàn)的監(jiān)管盲區(qū)和制度漏洞提出解決方案，及時發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議，督促相關(guān)部門有效整改，推動問題整改與建章立制相結(jié)合，不斷完善配套制度措施，嚴(yán)格監(jiān)督管理，構(gòu)建長效監(jiān)管機制。督促黨委、政府及民生部門履行主體責(zé)任，加強民生政策資金監(jiān)管，強化自我監(jiān)督、自我檢查、自我加壓、自我整改。強化日常監(jiān)督，制定了《關(guān)于巡視整改日常監(jiān)督暫行辦法》，以巡視整改落實，堵塞監(jiān)管漏洞，切實解決問題。有效運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”，著力把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，防微杜漸，懲前毖后，對黨員干部存在的苗頭性傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早解決，強化日常教育和管理，達(dá)到以監(jiān)督促發(fā)展的目的。