文／營口市老邊區(qū)委書記 吳杰

新修訂的《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》 （以下簡稱《條例》）緊緊圍繞“三農(nóng)”工作大局，突出問題導(dǎo)向，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，提高黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)質(zhì)量，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)提供了重要遵循。老邊區(qū)委嚴(yán)格落實新《條例》要求，進(jìn)一步將黨建工作重心下移，夯實基層黨建根基，不斷提升組織力和凝聚力，建設(shè)堅強(qiáng)有力的農(nóng)村基層黨組織，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興保駕護(hù)航。

切實突出政治功能這個重點，筑牢“橋頭堡”。習(xí)近平總書記指出：“農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位不能動搖、戰(zhàn)斗堡壘作用不能削弱?！边@也是《條例》鮮明提出要堅持農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)地位不動搖，并以此作為一條紅線貫穿始終的主要原因。老邊區(qū)委深入貫徹落實總書記講話精神及新《條例》要求，通過全面開展軟弱渙散村黨組織整頓工作和村黨組織規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)了“班子核心作用明顯加強(qiáng)、黨員隊伍素質(zhì)明顯提升、執(zhí)行組織生活制度明顯規(guī)范、黨員模范作用明顯增強(qiáng)和黨建工作成效明顯提高”的“五個明顯”目標(biāo)。去年，依據(jù)“雙評一定”促“雙強(qiáng)”考評結(jié)果倒排確定的5個軟弱渙散村級黨組織，全部實現(xiàn)轉(zhuǎn)化升級，進(jìn)一步夯實了農(nóng)村基層黨建的“橋頭堡”，切實提升了組織力和戰(zhàn)斗力。老邊區(qū)委將繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，完善村“兩委”班子議事協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)格落實“四議一審兩公開”制度，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基。

緊緊圍繞振興發(fā)展這個要務(wù)，造好“發(fā)動機(jī)”。經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)和鄉(xiāng)村治理是農(nóng)村基層黨組織肩負(fù)的重要職責(zé)使命，也是《條例》明確規(guī)定的三項重點任務(wù)。當(dāng)前，我區(qū)正處在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、推動實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵時期，農(nóng)村基層黨組織在落實工作中發(fā)揮著不可替代的推動作用。在村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，我們因村制宜，一村一策，打造了一批以“營口市國雙米業(yè)”為代表的農(nóng)產(chǎn)品品牌，并率先在全市消除“空殼村”，提前完成了建檔立卡貧困戶脫貧工作任務(wù)。在精神文明建設(shè)方面，全力推進(jìn)“營口有禮”主題活動，創(chuàng)新開展“紅色七月”系列活動，弘揚時代新風(fēng)，堅定紅色信仰。在鄉(xiāng)村治理方面，深入開展“掃黑除惡”專項斗爭和“平安老邊”建設(shè)，嚴(yán)打“村霸”、宗族惡勢力，形成了共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局。老邊區(qū)已連續(xù)12年被授予“省平安區(qū)”榮譽(yù)稱號。

牢牢抓住帶頭人隊伍建設(shè)這個關(guān)鍵，打造“領(lǐng)頭羊”。干事創(chuàng)業(yè)，關(guān)鍵在人，選好用好帶頭人，是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作的重中之重，這是《條例》關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員隊伍建設(shè)的內(nèi)在要求。老邊區(qū)委在工作中嚴(yán)格按照好干部標(biāo)準(zhǔn)，選拔工作有想法、有辦法、有章法的優(yōu)秀人才進(jìn)入村班子，擔(dān)任帶頭人。2016年換屆以來，先后更換6名工作能力較差的村黨組織書記，提升干部隊伍質(zhì)量。同時，優(yōu)選51名干部駐村任第一書記，服務(wù)鄉(xiāng)村振興，他們在宣傳黨的政策方針、加強(qiáng)組織學(xué)習(xí)、協(xié)調(diào)資金投入以及發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)、幫扶弱勢群體等方面都作出了突出貢獻(xiàn)，有效促進(jìn)了鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

堅決壓實組織領(lǐng)導(dǎo)這個責(zé)任，立好“主心骨”。《條例》新增了“領(lǐng)導(dǎo)和保障”一章，重點強(qiáng)調(diào)各級黨委要把加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)責(zé)任扛在肩上、抓在手上。老邊區(qū)委始終堅持黨建工作“主業(yè)”意識，為農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提供了堅強(qiáng)的組織保障、制度保障和設(shè)施保障。完善組織保障，建立責(zé)權(quán)相稱、簡約高效的管理體制，配齊配強(qiáng)黨務(wù)力量；完善制度保障，將抓基層黨建納入實績考核重要內(nèi)容，對重視不夠、落實不力的及時提醒、約談，狠抓整改成效；完善設(shè)施保障，投入120余萬元，高標(biāo)準(zhǔn)打造一體化黨建示范陣地45個，投入37萬元配備書柜、電腦等硬件設(shè)備，不斷夯實黨建基礎(chǔ)。