文 本刊記者 崔 晨

基本醫(yī)療保障制度是社會保障體系的重要組成部分，是社會的穩(wěn)定器、民眾的安全網(wǎng)。這張“網(wǎng)”織得夠不夠密、覆蓋得夠不夠廣，引起了北京市歸國華僑聯(lián)合會的履職興趣。

2014年，市僑聯(lián)充分發(fā)揮僑界人才薈萃優(yōu)勢，聘請業(yè)內(nèi)有關(guān)專家，由會領(lǐng)導牽頭成立課題組，以課題研究的形式對本市醫(yī)療保障體系現(xiàn)狀進行了深入調(diào)研，并形成了研究成果?！耙幌盗袛?shù)據(jù)及調(diào)研情況顯示，北京市初步建立了較為完備的醫(yī)療保障體系，基本滿足了廣大群眾的疾病診治需求?；踞t(yī)療保障制度在減輕居民醫(yī)療負擔、提高居民健康水平上起到了積極的作用”，市僑聯(lián)黨組書記趙宏生介紹說，“但是，在調(diào)研中依然發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有制度存在著不完善的地方，比較突出的問題是長期以來形成的二元分割（即城鄉(xiāng)分割）、三維分立（即城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新農(nóng)合分立）的醫(yī)保體系，已經(jīng)越來越不能滿足全部居民的需求，亟須加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”。

參政議政是僑聯(lián)的重要職能之一，市僑聯(lián)一直堅持主動發(fā)揮僑聯(lián)組織優(yōu)勢，在調(diào)查研究工作基礎(chǔ)上加強成果轉(zhuǎn)化，積極圍繞中心建言資政、服務(wù)大局?！搬t(yī)療保障是事關(guān)人民幸福感和獲得感的重大民生問題，對于這一重要課題成果，有必要轉(zhuǎn)化為政協(xié)提案，從而推動北京基本醫(yī)療保障體系的完善和優(yōu)化?！痹谑姓f(xié)十二屆三次會議上，市僑聯(lián)以團體提案的形式，鄭重提交了《關(guān)于北京市實施基本醫(yī)療保障制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的提案》。提案對當時遠郊區(qū)基層優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源欠缺、基層藥品配備品種少、醫(yī)保管理城鄉(xiāng)統(tǒng)籌仍需推進等問題進行了分析，并有針對性地提出盤活衛(wèi)生人力資源，均衡衛(wèi)生技術(shù)配置；推行醫(yī)藥分開，靈活化藥品購買；推進醫(yī)保城鄉(xiāng)整合統(tǒng)籌管理方案；建立健全醫(yī)保信息化建設(shè)和管理；設(shè)立開放型醫(yī)保，增強制度公平性等五個方面的政策建議。

吸納了提案中的意見建議，2016年，本市制定了《北京市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度整合工作方案》，按照“先理順管理體制、后進行制度整合”的工作思路，有序開展實施城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度政策整合工作。在提案主辦單位市發(fā)展改革委等部門的共同努力下，從2018年1月1日起，本市實施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障制度，380多萬城鄉(xiāng)居民全部實現(xiàn)持卡就醫(yī)。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的平均籌資水平為1640元，其中，財政人均補助標準提高到1430元，占籌資比例的87.2%，保障水平提高，城鄉(xiāng)更加公平、均衡。同時，提案中提到的基層醫(yī)療資源欠缺的問題也得到了改觀。據(jù)介紹，本市不斷加強醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，相關(guān)涉農(nóng)區(qū)通過加強村級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)、相鄰村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供服務(wù)和上級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展巡診等方式，全面推進農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋。

“我相信北京市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌醫(yī)療保障體系整合問題的解決，對全國具有重要的示范作用和重大的政治意義。”趙宏生對此充滿信心。