（2019年1月31日云南省第十三屆人民代表大會第二次會議通過）

云南省第十三屆 人民代表大會 第二次會議公告

（第三號）

《云南省民族團結(jié)進步示范區(qū)建設(shè)條例》已由云南省第十三屆人民代表大會第二次會議于2019年1月31日通過，現(xiàn)予公布，自2019年5月1日起施行。

云南省第十三屆人民代表大會

第二次會議主席團

2019年1月31日

第一章 總則

第一條 為了將云南建設(shè)成為全國民族團結(jié)進步示范區(qū)，促進各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，實現(xiàn)中華民族一家親，同心共筑中國夢的總目標，根據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本省民族團結(jié)進步示范區(qū)（以下簡稱示范區(qū)）的規(guī)劃與建設(shè)、保障與服務(wù)等活動，適用本條例。

第三條 示范區(qū)建設(shè)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，政府負責(zé)，部門實施，社會參與；遵循科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌推進、示范引領(lǐng)的原則，維護和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，努力實現(xiàn)各民族生活更加美好，民族團結(jié)和諧局面更加鞏固，民族事務(wù)治理體系更加健全，促進云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

第四條 示范區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，增進各民族對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認同，加強各民族交往交流交融，構(gòu)建各民族共有精神家園，鑄牢中華民族共同體意識，創(chuàng)造共居、共學(xué)、共事、共樂的社會環(huán)境。

第五條 各民族應(yīng)當(dāng)平等相待，相互尊重宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣，自覺維護民族團結(jié)。

任何組織和個人不得有民族歧視、民族侮辱、民族分裂和危害國家統(tǒng)一的言行。

第六條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善統(tǒng)籌推進示范區(qū)建設(shè)的體制機制。州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級人民政府的工作部署，組織實施本行政區(qū)域內(nèi)的示范區(qū)建設(shè)工作。

民族事務(wù)主管部門負責(zé)示范區(qū)建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)、檢查督促等具體工作。其他部門按照職責(zé)做好示范區(qū)建設(shè)工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的示范區(qū)建設(shè)工作。

第七條 其他國家機關(guān)，人民團體、基層群眾性自治組織和企業(yè)事業(yè)單位等應(yīng)當(dāng)做好本單位、本系統(tǒng)有關(guān)示范區(qū)建設(shè)工作。

鼓勵社會團體、公民積極參與示范區(qū)建設(shè)工作。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第八條 省人民政府應(yīng)當(dāng)制定示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃，并組織實施。州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃，制定實施方案。

第九條 示范區(qū)規(guī)劃和建設(shè)的重點內(nèi)容包括經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮、生態(tài)文明、教育振興、民生保障、法治建設(shè)、人才培養(yǎng)、工作創(chuàng)新、理論研究、民族關(guān)系和諧等。

第十條 省人民政府應(yīng)當(dāng)制定示范區(qū)建設(shè)的測評指標，建立考評體系。州（市）人民政府、省級有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)示范區(qū)建設(shè)測評指標，制定具體措施。

第十一條 發(fā)展改革、財政、工業(yè)和信息化、交通運輸、水利、文化和旅游、商務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)加快綜合交通、水利、能源、信息、物流等重大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強民族鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先安排民族鄉(xiāng)、少數(shù)民族聚居村民生扶持項目，推動民族鄉(xiāng)、少數(shù)民族聚居村經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平總體達到所在縣（市、區(qū)）平均水平。

第十二條 自然資源、發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門規(guī)劃建設(shè)新型城鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)當(dāng)?shù)孛褡逄厣蛥^(qū)域特點，鼓勵和支持體現(xiàn)民族傳統(tǒng)建筑風(fēng)格的生態(tài)旅游村、特色小城鎮(zhèn)和特色村寨建設(shè)。

第十三條 發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、科技、民族事務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、市場監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)制定促進特色經(jīng)濟和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，扶持和發(fā)展民族貿(mào)易、民族地區(qū)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)。

第十四條 生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、自然資源、財政等部門應(yīng)當(dāng)加強生態(tài)文明建設(shè)，建立完善自然資源資產(chǎn)有償使用制度和生態(tài)保護補償機制，加大民族地區(qū)重點生態(tài)功能區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付力度。

第十五條 發(fā)展改革、教育、衛(wèi)生健康、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、扶貧開發(fā)等部門應(yīng)當(dāng)制定民生改善保障措施，推進基本公共服務(wù)均等化，優(yōu)先安排民族地區(qū)的教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社會保障、住房保障、殘疾人服務(wù)等項目。

第十六條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大推廣國家通用語言文字力度，提倡和鼓勵各民族公民相互學(xué)習(xí)語言文字。

教育、民族事務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)支持雙語教學(xué)資源的研究、開發(fā)和運用，在民族地區(qū)建立健全有效銜接的雙語教學(xué)體系。

第十七條 文化和旅游、民族事務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)弘揚民族優(yōu)秀文化，組織開展民族優(yōu)秀文化的挖掘、整理、研討、展示、宣傳、交流活動。

文化和旅游、民族事務(wù)、新聞出版、廣播電視等部門應(yīng)當(dāng)加強對民族文化資源的保護利用，促進民族文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展；建立健全激勵機制，支持民族藝術(shù)創(chuàng)作、文藝演出、文化交流和少數(shù)民族傳統(tǒng)節(jié)慶等活動，定期舉辦少數(shù)民族文藝匯演。

第十八條 體育、民族事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加強民族體育基地和設(shè)施建設(shè)，挖掘、整理和推廣少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目，定期舉辦少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會，培育壯大民族體育產(chǎn)業(yè)。

第十九條 教育、發(fā)展改革、財政部門應(yīng)當(dāng)加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，實行農(nóng)村學(xué)生就近入學(xué)，保障民族學(xué)校、民族班生均公用經(jīng)費，給予貧困家庭學(xué)生生活補助，將家庭困難的學(xué)生優(yōu)先納入普通高中和高等院校學(xué)生資助范圍。

省教育主管部門應(yīng)當(dāng)整合民族預(yù)科教育資源，建設(shè)高等院校少數(shù)民族預(yù)科教育基地，加大民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展迫切需要的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、醫(yī)護、師范等專業(yè)的招生力度。

省屬公辦高等院校應(yīng)當(dāng)逐步提高本、?？粕猩媱澲猩贁?shù)民族和農(nóng)村生源的比例。

第二十條 人力資源社會保障、教育等部門應(yīng)當(dāng)推動職業(yè)院校建設(shè)，深化校企合作，落實各民族創(chuàng)業(yè)扶持和畢業(yè)生就業(yè)政策；加強職業(yè)技能培訓(xùn)，逐步實現(xiàn)初高中未就業(yè)畢業(yè)生職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)全覆蓋。

第二十一條 各級國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強干部和人才隊伍建設(shè)，把少數(shù)民族干部和人才培養(yǎng)納入人才發(fā)展規(guī)劃，完善培養(yǎng)、選拔、使用和交流機制。

教育、人力資源社會保障、民族事務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)加強少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)管理人才、高技能人才的培養(yǎng)。

第二十二條 民族自治地方的人民代表大會常務(wù)委員會中應(yīng)當(dāng)有實行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任主任或者副主任。自治州州長、自治縣縣長由實行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任。

自治州、自治縣的人民政府的其他組成人員，應(yīng)當(dāng)合理配備實行區(qū)域自治的民族和其他少數(shù)民族的人員。民族自治地方的自治機關(guān)所屬工作部門的干部中，應(yīng)當(dāng)合理配備實行區(qū)域自治的民族和其他少數(shù)民族的人員。

第二十三條 民族地區(qū)招錄招聘公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員時，根據(jù)法律和有關(guān)規(guī)定，可以單設(shè)崗位招錄招聘少數(shù)民族公民；艱苦邊遠民族地區(qū)可以采取合理確定開考比例、單列劃定筆試最低合格分數(shù)線等方式招錄招聘少數(shù)民族公民；鼓勵中央駐滇和省屬國有企業(yè)聘用少數(shù)民族經(jīng)營管理和專業(yè)技術(shù)人員。

第二十四條 民族鄉(xiāng)一經(jīng)設(shè)立，未經(jīng)省人民政府批準，不得撤銷、更名、變更行政區(qū)域界線和遷移人民政府駐地。

第二十五條 發(fā)展改革、財政、衛(wèi)生健康、教育、文化和旅游、民政、民族事務(wù)、社會科學(xué)等部門和單位應(yīng)當(dāng)支持高等院校、科研機構(gòu)和社會組織開展示范區(qū)建設(shè)理論研究、民族文化研究和學(xué)術(shù)交流等活動，扶持民族理論研究和民族學(xué)學(xué)科建設(shè)，促進優(yōu)秀成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

第三章 保障與服務(wù)

第二十六條 省人民政府應(yīng)當(dāng)主動爭取國家部委的支持和幫助，建立示范區(qū)建設(shè)省部聯(lián)席會議制度。

省、州（市）、縣（市、區(qū)）成立示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，統(tǒng)籌解決有關(guān)重大問題，研究制定政策措施。

第二十七條 示范區(qū)建設(shè)工作實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、考核獎懲制，將示范區(qū)規(guī)劃任務(wù)實施完成情況納入年度綜合考核評價。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對下一級人民政府和本級部門的示范區(qū)建設(shè)成效進行績效評估。具體評估工作可以委托第三方實施。

第二十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)保障示范區(qū)建設(shè)經(jīng)費，納入本級財政預(yù)算。

省級財政應(yīng)當(dāng)加大對民族地區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付力度，完善資金分配、監(jiān)督和績效評價機制。

第二十九條 省級有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障、公共服務(wù)、文化建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護等項目。

第三十條 每年1月為全省民族團結(jié)進步宣傳教育活動月。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強愛國主義教育基地和民族團結(jié)進步教育基地建設(shè)，強化示范區(qū)建設(shè)和民族團結(jié)進步宣傳教育，發(fā)揮報刊、廣播、影視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體和基層文化陣地的作用，在重要紀念日、民族節(jié)慶活動中開展愛國主義和民族團結(jié)進步教育。

第三十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)推動民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動進機關(guān)、企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、宗教活動場所等，組織開展民族團結(jié)進步示范州（市）、示范縣（市、區(qū)）和示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、示范村（社區(qū)）、示范單位等創(chuàng)建活動。

第三十二條 縣級以上人民政府定期召開民族團結(jié)進步表彰會，對在示范區(qū)建設(shè)中做出顯著成績的單位和個人，按照國家和本省的規(guī)定給予表彰和獎勵。

第三十三條 上級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對自治州、自治縣成立逢10周年的慶?；顒咏o予支持。

第三十四條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)將民族基本知識納入教學(xué)內(nèi)容，對師生進行中華民族共同體意識和民族團結(jié)的宣傳教育。行政學(xué)院（校）、公務(wù)員培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將民族團結(jié)進步的有關(guān)法律法規(guī)、政策作為必修課，納入國家工作人員初任培訓(xùn)和任職培訓(xùn)內(nèi)容。

企業(yè)事業(yè)單位、其他社會組織在培訓(xùn)工作人員時，將民族團結(jié)進步、民族政策、民族基本知識納入培訓(xùn)內(nèi)容。

第三十五條 縣級以上人民政府及其發(fā)展改革、商務(wù)、公安等部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進各類開放型園區(qū)建設(shè)，推動民族地區(qū)、邊境地區(qū)發(fā)揮區(qū)位和人文資源優(yōu)勢，發(fā)展邊境貿(mào)易，加強電子口岸建設(shè)，推進通關(guān)便利化，加快興邊富民和沿邊開發(fā)開放，增強面向南亞東南亞輻射能力。

發(fā)展改革、財政、民政等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)健全邊境沿線建制村農(nóng)村居民補助機制，做好守土固邊保障工作。

第三十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系少數(shù)民族代表人士工作機制，做好少數(shù)民族代表人士團結(jié)、教育、服務(wù)、引導(dǎo)工作，發(fā)揮其在示范區(qū)建設(shè)中的積極作用。

第三十七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)全面貫徹宗教工作方針，維護宗教和睦與社會和諧，支持宗教界對教義教規(guī)作出符合時代進步要求的闡釋，開展和諧寺觀教堂創(chuàng)建活動，發(fā)揮宗教界人士和信教公民在示范區(qū)建設(shè)中的積極作用。

第三十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大民族鄉(xiāng)、少數(shù)民族聚居村農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移力度，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；加強留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)；保障流動人口享有城市均等化服務(wù)，構(gòu)建各民族相互交往交流交融的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境。

街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織和引導(dǎo)社會組織、志愿者參與社區(qū)民族工作，吸納少數(shù)民族公民參與社區(qū)公共事務(wù)，推動符合少數(shù)民族公民特點和職業(yè)需求的創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)支持村民委員會開展示范區(qū)建設(shè)工作，鼓勵將民族團結(jié)進步內(nèi)容納入村規(guī)民約。

第三十九條 衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)強化醫(yī)療衛(wèi)生與健康保障工作，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，改善鄉(xiāng)村醫(yī)生的執(zhí)業(yè)環(huán)境，保障農(nóng)村藥品供應(yīng)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，完善邊境地區(qū)衛(wèi)生安全聯(lián)防聯(lián)控機制；加強民族醫(yī)藥資源的保護和開發(fā)利用，鼓勵研發(fā)新產(chǎn)品，推動民族特色醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第四十條 機場、車站、港口、醫(yī)院、商場、賓館、旅游景區(qū)等公共場所，應(yīng)當(dāng)平等地向各民族公民提供公共服務(wù)，不得以地域、民族、宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣等為由，歧視、變相歧視或者拒絕提供公共服務(wù)。

第四十一條 有立法權(quán)的國家機關(guān)可以在法定權(quán)限內(nèi)制定與民族工作相關(guān)的法規(guī)和規(guī)章。

行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)開展民族團結(jié)進步的行政執(zhí)法工作，保護各民族的合法權(quán)益。

司法機關(guān)和公安、國家安全機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法打擊分裂國家、破壞民族團結(jié)、破壞社會穩(wěn)定的違法犯罪行為。

司法行政部門應(yīng)當(dāng)做好民族團結(jié)進步的法治宣傳，將民族團結(jié)有關(guān)法律法規(guī)列入普法規(guī)劃，完善國家機關(guān)工作人員學(xué)法用法制度，引導(dǎo)公民尊法、學(xué)法、守法、用法。

各民族公民應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律的規(guī)定，維護民族團結(jié)、社會和諧穩(wěn)定。

第四十二條 省、州（市）、縣（市、區(qū)）民族事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)開展民族關(guān)系和團結(jié)穩(wěn)定形勢分析研判，預(yù)防和化解各類影響民族團結(jié)的矛盾和糾紛。

行政機關(guān)和司法機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強公共法律服務(wù)體系建設(shè)，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動聯(lián)調(diào)體系和司法救助體系，暢通各民族公民合法表達利益訴求渠道，支持在民族地區(qū)使用雙語化解矛盾糾紛。

第四十三條 任何組織和個人對妨礙示范區(qū)建設(shè)或者破壞民族團結(jié)的違法行為有權(quán)制止和舉報；民族事務(wù)、公安等部門接到舉報后應(yīng)當(dāng)依法及時處理。

第四章 法律責(zé)任

第四十四條 國家機關(guān)、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾性自治組織和其他社會組織在示范區(qū)建設(shè)中有下列情形之一的，由其上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，予以通報，同時追究主要負責(zé)人、直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的相應(yīng)責(zé)任：

（一）未履行本條例規(guī)定職責(zé)的；

（二）未按照規(guī)定開展示范區(qū)規(guī)劃與建設(shè)，造成嚴重影響的；

（三）不及時處理、化解影響民族團結(jié)進步矛盾糾紛，造成嚴重后果的。

第四十五條 國家工作人員在示范區(qū)建設(shè)工作中有貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五章 附則

第四十七條 省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例制定實施細則。