張 琳

黃土高原，黃河岸畔，國(guó)家貧困縣河曲，幾百年來(lái)以一曲《走西口》出名。

“祖祖輩輩土窯洞，如今住進(jìn)新樓房。住得好，能賺錢，孩子能上好學(xué)，你說(shuō)幸福不幸福？”前不久，河曲縣幸福小區(qū)移民戶張文秀說(shuō)起易地扶貧搬遷的事，激動(dòng)得兩眼抹淚。

近年來(lái)，河曲縣把易地扶貧搬遷作為脫貧摘帽的關(guān)鍵硬仗，并將后續(xù)扶持作為入住后的工作重心，突出抓黨建、抓治理、抓服務(wù)，推行“12345”黨建工作模式，適應(yīng)農(nóng)村變城鎮(zhèn)、平房變樓房、村民變居民“三變”需求，確保搬遷戶“搬得出、穩(wěn)得住、管理好、能致富”。

黨建引領(lǐng)聚民心

幸福小區(qū)是河曲縣易地扶貧搬遷最大的縣城集中移民安置點(diǎn)，入住群眾來(lái)自全縣12 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)155 個(gè)村，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村區(qū)域界線被打破，形成既不同于城市社區(qū)又有別于村級(jí)組織的特殊居住群體。

河曲縣抓住黨建引領(lǐng)這“一個(gè)核心”，建立起科學(xué)完整的黨組織架構(gòu)，成立社區(qū)黨委，下設(shè)3 個(gè)黨支部、7 個(gè)黨小組，形成“社區(qū)黨委—黨支部—樓棟黨小組—黨員—居民”的網(wǎng)格化管理格局，實(shí)現(xiàn)黨組織社區(qū)全覆蓋。

人多、事雜，管理是重點(diǎn)。河曲縣同時(shí)運(yùn)行“兩套機(jī)構(gòu)”，一套是社區(qū)基層組織機(jī)構(gòu)，選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)黨委班子同時(shí)配強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)班子，充分發(fā)揮社區(qū)監(jiān)委會(huì)、民調(diào)、治保等各類人員作用；一套是易地扶貧移民搬遷安置后續(xù)服務(wù)與管理工作指導(dǎo)組，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好小區(qū)精細(xì)化、規(guī)范化、社會(huì)化的管理指導(dǎo)服務(wù)工作。

“自從搬到縣城，黨員的學(xué)習(xí)、組織生活一樣都不落步。”來(lái)自神堂峁村的黨員馬成林說(shuō)。各黨支部打造了黨員活動(dòng)陣地、學(xué)習(xí)教育平臺(tái)、組織活動(dòng)平臺(tái)，每月組織召開集中學(xué)習(xí)大會(huì)、座談會(huì)，按時(shí)講黨課。教育管理不缺失、組織生活規(guī)范化，黨員歸屬感更強(qiáng)了。

精細(xì)服務(wù)贏民心

針對(duì)搬遷戶環(huán)境不適應(yīng)、后顧之憂多等實(shí)際問(wèn)題，河曲縣圍繞提升群眾幸福感，同步實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施提升、精神脫貧動(dòng)力、培訓(xùn)就業(yè)保障“三大工程”。

一日，幸福社區(qū)9 號(hào)樓的許紅梅發(fā)現(xiàn)地下室水管漏水，向物業(yè)中心一反映，修理人員立即上門解決。平日里，影響住戶日常生活的水、電、管路等問(wèn)題，小區(qū)物業(yè)中心都會(huì)第一時(shí)間安排專人上門維修、更換。

公共服務(wù)到位，群眾的生活質(zhì)量才會(huì)提升。幸福社區(qū)以“一站式”服務(wù)為重點(diǎn)，建立了社區(qū)服務(wù)中心、民調(diào)中心、幼兒園、警務(wù)室、衛(wèi)生室等十大便民設(shè)施，周邊配套了中學(xué)小學(xué)、福利養(yǎng)老樓、文娛休閑廣場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等八大公共服務(wù)設(shè)施，“矛盾糾紛調(diào)解不出社區(qū)、基本醫(yī)療不出社區(qū)、基本購(gòu)物不出社區(qū)”基本實(shí)現(xiàn)。

不久前，熱心公益事業(yè)的搬遷戶吳二清，憑積分又在小區(qū)“愛(ài)心超市”領(lǐng)到了日用品，樂(lè)得合不攏嘴?！皭?ài)心超市”是改觀念、樹新風(fēng)的抓手，管理有制度、運(yùn)行有人員，依托居委會(huì)開展文明衛(wèi)生、孝老愛(ài)親、團(tuán)結(jié)鄰里等先進(jìn)典型戶評(píng)選活動(dòng)，按照積分定期開展“愛(ài)心超市”物品發(fā)放活動(dòng)，鼓勵(lì)群眾積極參與，文明新風(fēng)逐步形成。

村民變居民，觀念要改變。以樓棟為單位，社區(qū)“居民公約”新鮮出爐，同時(shí)推行以“一約四會(huì)”為主的德治，讓搬遷群眾有章可循。

結(jié)合搬遷群眾需求，按照“缺什么補(bǔ)什么”原則，縣委組織部協(xié)調(diào)黨校講師、農(nóng)技專家、心理咨詢專家等，舉辦形式多樣的“居民大講堂”活動(dòng)。

按照就近、就地、就業(yè)原則，通過(guò)“政府引導(dǎo)、企業(yè)提供、群眾點(diǎn)餐、包保責(zé)任人負(fù)責(zé)”的形式，根據(jù)搬遷戶能力、素質(zhì)和勞動(dòng)技能情況，縣里量身定制2 大類11 種“政策菜單”，以“點(diǎn)菜”形式讓群眾自主選擇后續(xù)就業(yè)途徑和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。搬遷戶郭存柱學(xué)的是裁縫技術(shù)，被安排到縣里引進(jìn)的服裝加工廠，每月有了固定收入，再無(wú)后顧之憂。

新建就業(yè)基地融開發(fā)崗位、提升技能、擴(kuò)大就業(yè)于一體，開展訂單式、技能式培訓(xùn)，所有用工直接上崗，先就業(yè)后培訓(xùn)、邊培訓(xùn)邊就業(yè)，基本實(shí)現(xiàn)每戶至少1 人穩(wěn)定就業(yè)。

精準(zhǔn)幫扶暖民心

搬遷戶入住后，誰(shuí)來(lái)幫他們搞好今后的生產(chǎn)生活？河曲縣注重用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、社區(qū)干部、幫扶干部、黨員志愿者“四支隊(duì)伍”。

從集中交付第一把鑰匙開始，社區(qū)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部同時(shí)進(jìn)駐社區(qū)坐班值班，方便搬遷群眾與原搬遷地權(quán)益實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，各項(xiàng)政策落實(shí)及時(shí)銜接到位。梳理易地扶貧搬遷結(jié)對(duì)幫扶5 項(xiàng)便民服務(wù)清單，組織幫扶責(zé)任人跟進(jìn)負(fù)責(zé)，按照“四必到四必訪”要求每周開展后續(xù)幫扶工作。

“一年52 個(gè)周，組長(zhǎng)周周在值守；一年365 天，黨員天天在身邊。”黨小組長(zhǎng)每周輪流坐崗值班，聽群眾反映意見，協(xié)調(diào)處理服務(wù)事項(xiàng)；社區(qū)黨員開展“五亮五強(qiáng)化活動(dòng)”，挨家挨戶主動(dòng)上門交流，講黨的富民政策，提供實(shí)惠的勞務(wù)資源，幫助入住群眾解決日常困難；黨員志愿者自發(fā)組成文明監(jiān)督小隊(duì)，以身作則維護(hù)小區(qū)環(huán)境。

在推進(jìn)黨建工作科學(xué)化、社區(qū)管理服務(wù)精細(xì)化過(guò)程中，河曲縣建立完善黨建責(zé)任落實(shí)機(jī)制、服務(wù)群眾長(zhǎng)效機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施保障機(jī)制、共建共享組織機(jī)制、民主管理監(jiān)督機(jī)制“五項(xiàng)機(jī)制”，形成社區(qū)黨建與社區(qū)治理齊抓共管、共建共享格局，探索出一條行之有效的新路子。