實(shí)名制在當(dāng)前已經(jīng)廣泛應(yīng)用在各行各業(yè)，人們?cè)谕ㄓ?、出行、網(wǎng)購(gòu)、辦理銀行卡、寄快遞等時(shí)都需要出示身份證。同時(shí)，身份證的地下買(mǎi)賣(mài)也存在著，部分人因?yàn)樾枰?cè)網(wǎng)約車(chē)、開(kāi)網(wǎng)店，甚至電信詐騙等想要掩蓋真實(shí)身份信息，就會(huì)從不法人員手中購(gòu)買(mǎi)身份證，買(mǎi)賣(mài)身份證已經(jīng)形成一個(gè)黑色產(chǎn)業(yè)鏈。更為嚴(yán)重的是，在手機(jī)號(hào)和身份信息都被他人掌握的情況下，通過(guò)線上交易還可能遭遇 “被貸款” “被注冊(cè)”的情況，進(jìn)而影響個(gè)人征信。身份證丟失后，本人可以到公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)，但是丟失的身份證無(wú)法立即被注銷(xiāo)、失效，有可能會(huì)被不法分子獲取之后，繼續(xù)在 “網(wǎng)絡(luò)黑市”流通和使用。究其主要原因，是因?yàn)楝F(xiàn)行二代身份證的制造技術(shù)本身存在一定缺陷，身份證芯片內(nèi)存在的信息并不會(huì)因?yàn)閽焓Ф?。這使得身份證掛失后存在諸多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

一、網(wǎng)絡(luò)身份證的買(mǎi)賣(mài) “產(chǎn)業(yè)”屢禁不絕。2018年的 “北大學(xué)子涉嫌弒母案”中，嫌疑人吳謝宇被指隨身攜帶數(shù)十張買(mǎi)來(lái)的身份證用于躲避追查。這次案件又一次證明了身份證掛失即失效依然存有漏洞。特別是該案還涉及銀行、工商等多個(gè)系統(tǒng)，現(xiàn)有身份證失效系統(tǒng)仍然無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行業(yè)的全覆蓋。該案也充分表明身份證掛失后不能失效，給身份證主人和社會(huì)帶來(lái)巨大風(fēng)險(xiǎn)。

二、封堵可能隨之而來(lái)的信息冒用漏洞也成為當(dāng)務(wù)之急。隨著網(wǎng)絡(luò)注冊(cè)等便民服務(wù)的開(kāi)展，除身份證未能掛失即失效的問(wèn)題外，還存在一些其他問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)。例如，被冒用的身份證注冊(cè)企業(yè)，就使用的是 “數(shù)字證書(shū)簽名”，雖然不用本人到場(chǎng)簽字可能帶來(lái)了方便，但如何避免信息被冒用的風(fēng)險(xiǎn)，也應(yīng)有必要的防范。便民創(chuàng)新也應(yīng)兼顧權(quán)益風(fēng)險(xiǎn)。

三、相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)辦部門(mén)對(duì)于個(gè)人身份信息被冒用的責(zé)任承擔(dān)問(wèn)題。銀行、工商部門(mén)要確?？蛻粜畔⒌恼鎸?shí)性，是其最基本的責(zé)任。但現(xiàn)實(shí)中，一旦發(fā)生類(lèi)似身份證被冒用的現(xiàn)象，在維權(quán)上，被侵權(quán)者需要事先證明自己的信息“被冒用”，這種責(zé)任界定機(jī)制顯然不利于被侵權(quán)者維權(quán)，也削弱了相關(guān)部門(mén)履行信息核查責(zé)任的動(dòng)力。

妥善保管證件當(dāng)然是公民應(yīng)盡職責(zé)，但是身份證一旦不慎丟失，面臨被不法分子利用的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，不能也不應(yīng)該將身份信息泄露的全部不利后果都由當(dāng)事人自己承擔(dān)，國(guó)家公共服務(wù)部門(mén)應(yīng)盡到自己的責(zé)任和義務(wù)，提升履職能力。

為此，建議：一、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)盡快完善現(xiàn)行身份證的制造技術(shù)，加快科技攻關(guān)，植入掛失即報(bào)廢的身份證芯片，從技術(shù)手段阻斷身份證交易，真正實(shí)現(xiàn)身份證掛失即失效。二、完善人臉識(shí)別應(yīng)用的法律規(guī)范，在嚴(yán)格依法的前提下，可以部分的替代身份驗(yàn)證機(jī)制。相關(guān)技術(shù)到現(xiàn)如今已初顯成效，可以在一定程度上替代身份證的使用，進(jìn)而減少身份證買(mǎi)賣(mài)的可能性。三、在技術(shù)層面建立身份證遺失運(yùn)用報(bào)警調(diào)查機(jī)制。身份證掛失后一旦有人冒用，就應(yīng)該有一個(gè)系統(tǒng)反應(yīng)機(jī)制，公安機(jī)關(guān)得到信息提示后，立即進(jìn)行調(diào)查。四、建立身份證掛失信息平臺(tái)。擴(kuò)大身份證掛失信息的共享范圍，覆蓋至實(shí)名制所需要的領(lǐng)域，比如在多個(gè)部門(mén)實(shí)現(xiàn)同步顯示掛失記錄。五、國(guó)家行政機(jī)關(guān)和企業(yè)承擔(dān)核實(shí)人證是否合一的責(zé)任。在涉及公民切身利益的環(huán)節(jié)，必須要本人在現(xiàn)場(chǎng)辦理，嚴(yán)禁他人代辦。六、可以考慮將冒用身份證信息納入刑事制裁范疇，提高刑事打擊力度。雖然現(xiàn)在對(duì)冒用身份證有相應(yīng)的規(guī)范和懲罰，但是隨著社會(huì)的發(fā)展，其社會(huì)危害性可能會(huì)更加突出。在這種情況下，加大懲治力度是必要的選擇。 （拜榮靜，民革甘肅省蘭州大學(xué)支部黨員）