2018年末的某天上午9時(shí)，市民張先生帶著已經(jīng)核準(zhǔn)過(guò)的公司名稱(chēng)來(lái)到貴州省銅仁市政務(wù)服務(wù)中心辦理公司注冊(cè)業(yè)務(wù)，工作人員檢查過(guò)資料后，得知該公司有6名黨員，就在辦理注冊(cè)登記時(shí)將企業(yè)信息同步錄入“三量”管理平臺(tái)。完成工商登記注冊(cè)的半小時(shí)后，銅仁市萬(wàn)山區(qū)委組織部“三量”管理辦公室工作人員已經(jīng)通過(guò)“三量”管理平臺(tái)推送任務(wù)，派出黨建指導(dǎo)員前往核實(shí)信息，落實(shí)黨建工作。

黨建指導(dǎo)員接收任務(wù)后，在當(dāng)天上午10時(shí)就來(lái)到新注冊(cè)企業(yè)開(kāi)展黨建工作，組織召開(kāi)黨員會(huì)議，并在“三量”管理平臺(tái)上對(duì)黨組織的相關(guān)變動(dòng)信息進(jìn)行更新，籌備組建黨組織。下午1時(shí)30分，萬(wàn)山區(qū)委組織部“三量”管理辦公室對(duì)接黨建指導(dǎo)員發(fā)來(lái)的新注冊(cè)企業(yè)的反饋信息進(jìn)行確認(rèn)……

這就是銅仁市“三量”管理平臺(tái)的工作模式，高效便捷、齊抓共管，不過(guò)短短幾個(gè)小時(shí)，新增企業(yè)的黨建工作已經(jīng)初具雛形。銅仁市正在積極探索以“年報(bào)年檢”為依據(jù)，把按時(shí)“年報(bào)年檢”的黨組織納入“存量”管理，把不按時(shí)“年報(bào)年檢”的納入“變量”管理，把剛注冊(cè)還未開(kāi)展工作的黨組織納入“增量”管理，實(shí)現(xiàn)了“存量”分類(lèi)建、“增量”有序接、“變量”科學(xué)管，逐步破解非公有制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織的管理難題。

覆蓋“空白地帶”

銅仁市萬(wàn)山區(qū)羽毛球協(xié)會(huì)、慈善總會(huì)、朱砂工藝行業(yè)協(xié)會(huì)位于萬(wàn)山鎮(zhèn)，幾年前通過(guò)聯(lián)建方式成立了黨支部，原有黨員7人，多年來(lái)一直以聯(lián)合支部形式開(kāi)展黨建工作。但是，隨著萬(wàn)山區(qū)委區(qū)政府搬遷至謝橋新區(qū)，部分干部職工和社會(huì)人士組建的協(xié)會(huì)黨組織已經(jīng)很久沒(méi)有開(kāi)展活動(dòng)，羽毛球協(xié)會(huì)、慈善總會(huì)、朱砂工藝行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)合支部就是其中一個(gè)。這些年，因?yàn)楣ぷ鞯攸c(diǎn)變更導(dǎo)致這個(gè)聯(lián)合支部一直處于“真空”狀態(tài)，支部生活停滯，黨員們的組織關(guān)系也未能得到有效落實(shí)。

自從銅仁市建立了“三量”管理平臺(tái)后，這部分黨員的組織關(guān)系有了著落。萬(wàn)山區(qū)委組織部將這7名黨員納入“變量”管理，并于2018年6月撤銷(xiāo)了黨組織，并對(duì)7名黨員采取及時(shí)轉(zhuǎn)接黨員組織關(guān)系至所屬街道社區(qū)支部、當(dāng)?shù)貐f(xié)會(huì)支部的形式進(jìn)行落實(shí)，切實(shí)破解了“變量”無(wú)人問(wèn)、無(wú)人管難題，覆蓋黨建工作“空白地帶”。黨員們的組織關(guān)系轉(zhuǎn)接完成后，在“三量”平臺(tái)的數(shù)據(jù)也相應(yīng)更新完善，所屬黨組織做好了后續(xù)跟進(jìn)工作，確保黨員可以規(guī)律地參與組織生活。

近年來(lái)，銅仁市大力推動(dòng)“三量”管理改革，疏通非公企業(yè)和社會(huì)組織“存量、增量、變量”擁堵問(wèn)題，建立“三量”工作法，厘清“三量”源數(shù)據(jù)。把有黨員、建立黨組織、職工50人以上的非公企業(yè)及從業(yè)人員30人以上的實(shí)體性社會(huì)組織納入“紅名單”貼標(biāo)管理；把經(jīng)營(yíng)運(yùn)行困難、長(zhǎng)期停業(yè)未經(jīng)營(yíng)的“空殼公司”“僵尸企業(yè)”，以及長(zhǎng)期未正常開(kāi)展工作的社會(huì)組織，納入“黃名單”貼標(biāo)管理；把“小微企業(yè)”“農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社”等職工人數(shù)在50人以下的非公企業(yè)，以及從業(yè)人員在30人以下的社會(huì)組織納入“藍(lán)名單”貼標(biāo)管理，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、職工隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍、出資人（負(fù)責(zé)人）和未建黨組織原因“五個(gè)清”，為“存量”分類(lèi)建、“增量”有序接、“變量”科學(xué)管打下基礎(chǔ)。實(shí)施“三量”管理改革以來(lái)，非公有制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織黨建工作在內(nèi)容上、方式上、成效上都取得了重要突破，非公有制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織黨建邁入了改革新起點(diǎn)。

創(chuàng)建“三量”試驗(yàn)田

銅仁全通汽車(chē)運(yùn)輸有限責(zé)任公司是一家擁有50年專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸歷史的國(guó)有企業(yè)，現(xiàn)已改制成民營(yíng)專(zhuān)業(yè)道路運(yùn)輸企業(yè)，公司有253名黨員，其中銅仁本部黨員145名，設(shè)有1個(gè)黨委和8個(gè)黨支部。2018年6月，改制后的全通公司入駐了萬(wàn)山區(qū)產(chǎn)業(yè)園，謝橋新區(qū)樓宇黨委在得知企業(yè)入駐的消息后，第一時(shí)間與全通公司取得了聯(lián)系，并對(duì)今后如何開(kāi)展好企業(yè)黨建工作進(jìn)行了協(xié)商，樓宇黨委還成立了專(zhuān)門(mén)的工作小組，協(xié)助企業(yè)開(kāi)展黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作，企業(yè)入駐一個(gè)月后，就順利完成了145名黨員的組織關(guān)系轉(zhuǎn)接。

全通公司改制后，企業(yè)員工并未納入“三量”管理平臺(tái)。為進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)黨組織的動(dòng)態(tài)管理，樓宇黨委在兩個(gè)月后，將黨組織、黨員信息全部“入網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)了“增量”有序接收接管，并通過(guò)選舉，將全通公司黨委負(fù)責(zé)人吸納入樓宇黨委領(lǐng)導(dǎo)班子，增強(qiáng)了企業(yè)的歸屬感和黨建工作力度。目前，樓宇黨委已協(xié)助全通公司黨委發(fā)展黨員5名，規(guī)模較大的黨員隊(duì)伍和各支部規(guī)范化的組織生活，也讓全通公司黨委成為了謝橋新區(qū)樓宇黨委的中堅(jiān)力量。

無(wú)獨(dú)有偶，銅仁市碧江區(qū)也在商圈創(chuàng)建起了“三量”試驗(yàn)田，以此破解發(fā)展黨員難、組織覆蓋難、陣地建設(shè)難、活動(dòng)開(kāi)展難、作用發(fā)揮難等商圈黨建的突出問(wèn)題。碧江區(qū)創(chuàng)新組建了經(jīng)開(kāi)區(qū)商圈黨委，統(tǒng)一管理百麗鞋業(yè)、農(nóng)夫山泉、好彩頭食品等18個(gè)非公企業(yè)黨組織，黨組織覆蓋規(guī)模以上企業(yè)72家，覆蓋率達(dá)92.31%，黨的工作覆蓋率達(dá)100%。同時(shí)，按照“規(guī)范化布局、標(biāo)準(zhǔn)化打造、制度化建設(shè)”的要求，與村（社區(qū)）黨員活動(dòng)室、企業(yè)辦公場(chǎng)所等聯(lián)建、聯(lián)管、聯(lián)用，建立區(qū)域性黨員“活動(dòng)之家”60個(gè)，并先后投資200余萬(wàn)元對(duì)碧江經(jīng)開(kāi)區(qū)商圈黨委2000平方米的活動(dòng)陣地進(jìn)行整體裝修，設(shè)立黨員服務(wù)中心，內(nèi)設(shè)圖書(shū)室、黨員培訓(xùn)室、咖啡吧等，為19個(gè)無(wú)支部活動(dòng)陣地的黨支部提供服務(wù)，促進(jìn)黨建陣地共建、共享和利用效率最大化，讓更多黨員享受到黨建發(fā)展“紅利”。

感受

銅仁市深入實(shí)施『三量』管理改革，通過(guò)建立智慧黨建『三量』管理平臺(tái)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段切實(shí)摸清了非公經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織底數(shù)，并實(shí)行『存量』分類(lèi)建、『增量』有序接、『變量』科學(xué)管，使非公黨建工作更具針對(duì)性，提高了工作效率，非公經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織黨建邁入了新的發(fā)展階段?！~仁市非公有制企業(yè)和社會(huì)組織工委