◎ 中共山西省委政法委執(zhí)法檢查處處長(zhǎng) 孫朝暉

改革，是當(dāng)代中國(guó)的最強(qiáng)音。黨的十八大作出全面深化改革的戰(zhàn)略部署后，政法領(lǐng)域的改革率先啟動(dòng)，拉開了深化司法體制改革的序幕。我們山西，經(jīng)積極爭(zhēng)取，2014年9月被中央確定為全國(guó)第二批11個(gè)司改試點(diǎn)省份。也就是從這時(shí)起，我參與到了這一具有重大歷史意義的改革中來。改革之初，我們就高起點(diǎn)謀劃，確定了對(duì)標(biāo)一流、力爭(zhēng)一流的工作目標(biāo)。為做好改革頂層設(shè)計(jì)，司改辦的同志們?cè)谡J(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒上海、湖北、吉林等第一批試點(diǎn)省市經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在省委組織部、省編辦、發(fā)改委、人社廳、財(cái)政廳和法、檢兩院的支持配合下，先后起草出臺(tái)了我省司法體制改革試點(diǎn)工作總方案、法檢分方案和市縣法院檢察院機(jī)構(gòu)編制省級(jí)統(tǒng)一管理、財(cái)物上劃、債務(wù)清償?shù)取?+8”政策文件，均嚴(yán)格與中央精神對(duì)標(biāo)對(duì)表，也完全符合山西實(shí)際。在全國(guó)率先形成“有進(jìn)有出”“能上能下”、優(yōu)勝劣汰的員額法官檢察官動(dòng)態(tài)良性遴選管理機(jī)制。我省也成為全國(guó)司法體制改革第二批試點(diǎn)省份中,第一個(gè)向中央上報(bào)試點(diǎn)方案、第一個(gè)得到中央批準(zhǔn)、第一個(gè)形成配套完善的改革制度體系的省份。

2016年11月，中央作出深化監(jiān)察體制改革的重大部署后，我省被確定為全國(guó)3個(gè)先行試點(diǎn)省市之一。按照省委駱惠寧書記“先動(dòng)起來，在實(shí)踐中逐步細(xì)化完善”的工作要求，我們省委政法委將支持配合監(jiān)察體制改革試點(diǎn)，作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)來抓，成立工作專班、制定工作方案，立即緊鑼密鼓展開相關(guān)工作。在不到兩個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，就起草完成了以《省委政法委統(tǒng)籌指導(dǎo)政法機(jī)關(guān)支持配合監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作意見》為指引的“1+4”10項(xiàng)制度體系，成為三個(gè)試點(diǎn)省份中唯一由政法委牽頭制定的相關(guān)制度，有效解決了法、檢、公、司四部門與監(jiān)察機(jī)關(guān)工作銜接中一系列亟待明確的重要問題。經(jīng)隨后一年多的試點(diǎn)實(shí)踐證明，我省“1+4”制度設(shè)計(jì)，與全國(guó)人大2018年3月通過的《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》，以及同年10月修改通過的《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》相關(guān)規(guī)定基本吻合一致，為深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)提供了高質(zhì)量的山西“樣品”。

2018年1月，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)啟動(dòng)后，根據(jù)省委指示，由省委政法委牽頭，省法院、檢察院、公安廳及運(yùn)城市有關(guān)同志參與，組成聯(lián)合督查組進(jìn)駐聞喜縣，對(duì)運(yùn)城市聞喜縣“6·03”黑社會(huì)性質(zhì)組織盜墓案開展督導(dǎo)。以此案為標(biāo)志，我省展開了對(duì)黑惡勢(shì)力的雷霆攻勢(shì)。最終，充當(dāng)黑惡勢(shì)力保護(hù)傘的聞喜縣公安局兩名副局長(zhǎng)均被依法判處無期徒刑，以文物犯罪偵查大隊(duì)長(zhǎng)為首的其余21名公安人員，也分別被追究了刑事責(zé)任或給予了黨紀(jì)政務(wù)處分。以此案為突破，我省部署開展了打擊文物犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，去年一年的破獲案件數(shù)、抓獲犯罪嫌疑人數(shù)、追繳文物數(shù)均超過前五年之總和，許多被盜珍貴文物被追回，“一場(chǎng)斗爭(zhēng)打出了一個(gè)博物館”。

針對(duì)“6·03”案件中暴露出的涉黑涉惡腐敗問題，我們堅(jiān)持掃黑與打傘同向發(fā)力，按照省委要求，起草制定了《關(guān)于在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中深挖徹查“保護(hù)傘”嚴(yán)懲涉黑涉惡腐敗的工作方案》，與省紀(jì)委監(jiān)委緊密配合，建立了涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”線索先由省委政法委組織核查后，再統(tǒng)一移交省紀(jì)委監(jiān)委的省級(jí)統(tǒng)一移送反饋機(jī)制，屬全國(guó)首創(chuàng)，起到了有效的強(qiáng)化省級(jí)統(tǒng)籌、減少干擾阻力、確保查處到位的作用，中央掃黑辦肯定了我們的做法。在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中，我們政法委執(zhí)法監(jiān)督部門還充分履職，建立了深挖徹查保護(hù)傘的“一制度兩臺(tái)賬”工作機(jī)制和重大案件會(huì)商評(píng)查制度，督促指導(dǎo)政法各單位統(tǒng)一執(zhí)法思想，把握政策法律，協(xié)調(diào)辦案機(jī)關(guān)把好事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)、法律適用關(guān)，確保把每一起案件都辦成經(jīng)得起歷史和法律檢驗(yàn)的鐵案。

加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，是黨委政法委的一項(xiàng)重要工作職責(zé)，也是促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的重要舉措。去年以來，我們省委政法委執(zhí)法監(jiān)督部門認(rèn)真履職，充分發(fā)揮政治督察、執(zhí)法巡查、紀(jì)律作風(fēng)督查、執(zhí)法檢查、案件評(píng)查“五查聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，有力推動(dòng)了全省政法機(jī)關(guān)執(zhí)法司法規(guī)范化建設(shè)，使工作質(zhì)量效率和司法公信力得到新提升，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了公平公正的法治環(huán)境。比如，我們牽頭成立省產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后出臺(tái)服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障企業(yè)家合法權(quán)益的相關(guān)制度文件，建立企業(yè)和企業(yè)家維權(quán)問題協(xié)調(diào)督辦工作機(jī)制，推動(dòng)依法妥善處理了一批涉民營(yíng)企業(yè)的案件；建立執(zhí)行工作聯(lián)席會(huì)議制度，緊緊抓住黨政機(jī)關(guān)不執(zhí)行人民法院生效裁判這一難點(diǎn)，推動(dòng)基本解決執(zhí)行難攻堅(jiān)；發(fā)揮涉軍維權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，保護(hù)軍人合法權(quán)益，先后督促解決了一批現(xiàn)役軍人及家屬涉法問題；組織開展打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，推動(dòng)公安機(jī)關(guān)共立相關(guān)刑事案件468件，檢察機(jī)關(guān)依法提起公訴212件453人、公益訴訟26件，審判機(jī)關(guān)審結(jié)146件294人。

在工作中，我有以下五點(diǎn)體會(huì),與大家分享：

第一，良好的精神狀態(tài)和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，是做好一切工作的重要前提。同樣一項(xiàng)工作，是改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為、爭(zhēng)創(chuàng)一流，還是只求過得去，甚至應(yīng)付了事，最終的工作效果是截然不同的。我們不管從事任何工作，不僅要對(duì)標(biāo)一流，學(xué)先進(jìn)，更要敢于爭(zhēng)先、善于創(chuàng)新，當(dāng)先進(jìn)，這樣才能創(chuàng)造更多的“山西模式”“山西經(jīng)驗(yàn)”，走在全國(guó)前列。

第二，改革進(jìn)入深水區(qū)，涉險(xiǎn)灘、啃硬骨頭，需要我們挺身而出，干事就可能會(huì)得罪人，有時(shí)既要受累，還要受氣，甚至受罪。但如果不能大膽創(chuàng)新、勇往直前，不能撲下身子抓落實(shí)，一切改革藍(lán)圖、美好規(guī)劃，都只能是“空中樓閣”“鏡花水月”。

第三，改革創(chuàng)新意識(shí)、奮發(fā)有為精神，既靠自覺內(nèi)生，也靠環(huán)境催生，如果沒有一個(gè)好的環(huán)境，干起事來“上阻攔”“下拖腿”，就會(huì)左右為難，寸步難行，再高的工作激情也會(huì)消解，再大的創(chuàng)新之火也會(huì)被澆滅。

第四，執(zhí)法監(jiān)督工作就是要在政法系統(tǒng)內(nèi)“挑毛病”“找問題”，必須有勇?lián)?dāng)、敢碰硬、不妥協(xié)的精神，這樣才能推動(dòng)政法機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法、公正司法，也才能讓人民群眾在每一起司法案件中感受到公平正義。

第五，個(gè)人的力量是微不足道的，團(tuán)隊(duì)的共同努力才能攻克看似無法逾越的“高山”。我們近年來每一項(xiàng)工作的進(jìn)步，每一項(xiàng)改革的突破，每一點(diǎn)成績(jī)的取得，都得益于省委的高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于政法委領(lǐng)導(dǎo)親力親為、狠抓落實(shí)的表率作用，得益于全體同志心往一處想、勁往一處使的奮斗精神，得益于整個(gè)政法委機(jī)關(guān)風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，也得益于各項(xiàng)工作所涉及單位的大力協(xié)助。

全省“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論動(dòng)員部署會(huì)召開后，我們及時(shí)學(xué)習(xí)會(huì)議精神，深刻認(rèn)識(shí)開展大討論活動(dòng)的重大意義，按照省委部署，下一步將聚焦10個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎扎實(shí)實(shí)開展好大討論，確保在“六個(gè)破除”“六個(gè)著力”“六個(gè)堅(jiān)持”上取得實(shí)效，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)新突破”，努力以理念新提升、本領(lǐng)新提升、作風(fēng)新提升，實(shí)現(xiàn)政法改革再出發(fā)、工作再進(jìn)步。

愛因斯坦說：“對(duì)于一個(gè)人來講，所期望的不是別的，而僅僅是他能全力以赴和獻(xiàn)身于一種美好的事業(yè)?！弊鳛橐幻ㄈ?，我慶幸身處于這樣一個(gè)偉大的時(shí)代，并能為自己所鐘愛的事業(yè)，貢獻(xiàn)自己的一份微薄的力量！