人臉識(shí)別的法律邊界亟須厘清

閆肖鋒

人臉識(shí)別正當(dāng)紅，它被認(rèn)為是無(wú)人駕駛、VR/AR、醫(yī)療檢測(cè)等應(yīng)用背后的基礎(chǔ)技術(shù)之一，而它最新被應(yīng)用于公共場(chǎng)所管理卻引發(fā)極大爭(zhēng)議。人臉識(shí)別潛在的過(guò)度監(jiān)控、隱私泄露等隱患，亟須厘清法律邊界。

近日，發(fā)生在杭州的“中國(guó)人臉識(shí)別第一案”，引發(fā)輿論關(guān)注。浙江理工大學(xué)特聘副教授郭兵收到來(lái)自杭州野生動(dòng)物世界的短信，提示他的動(dòng)物園年卡如果不進(jìn)行人臉識(shí)別將無(wú)法正常使用。于是官司打上了法庭。

而不久前，中國(guó)藥科大學(xué)在部分教室“試水”安裝人臉識(shí)別系統(tǒng)，用于日?？记诤驼n堂紀(jì)律管理也引發(fā)爭(zhēng)議。目前，中國(guó)一些機(jī)場(chǎng)、高鐵正在試行刷臉進(jìn)站。而最近展示的“未來(lái)地鐵”的新系統(tǒng)和新裝備也將添加人臉識(shí)別屏幕和掌靜脈掃描區(qū)，乘客可以直接刷臉進(jìn)站。當(dāng)前的人臉識(shí)別亂象是，各部門(mén)似乎都有自己的裁量權(quán)。越來(lái)越多的高校、醫(yī)院、社區(qū)、景區(qū)、機(jī)場(chǎng)、火車站，都在推廣“刷臉”通行，各種應(yīng)用場(chǎng)景“腦洞大開(kāi)”。

從業(yè)內(nèi)來(lái)看，2019年是人臉識(shí)別應(yīng)用之年，很多公司正視其為“風(fēng)口”，搶占更多賽道。但人臉識(shí)別正處于十字路口：其使用邊界在哪里？公民隱私如何保護(hù)？發(fā)生財(cái)產(chǎn)損失誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)？

為此，我們不妨先確立一些推進(jìn)人臉識(shí)別等新技術(shù)的基本原則：首先，人臉識(shí)別機(jī)構(gòu)作為技術(shù)源頭以及獲益者，必須讓用戶有獲知風(fēng)險(xiǎn)的知情權(quán);其次，除了被強(qiáng)制收集，人臉信息的存儲(chǔ)同樣存在安全隱患，如何確保個(gè)人隱私安全必須有制度保障;再次，人臉識(shí)別技術(shù)如何被使用，必須在隱私、公共安全和便捷這三個(gè)選項(xiàng)上取得平衡。尤其不能以便捷為由突破隱私、公共安全底限，以科技進(jìn)步為名大大超前于法律規(guī)范的制定。

事實(shí)上，針對(duì)人臉識(shí)別技術(shù)發(fā)展的倫理和法律邊界，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家更為謹(jǐn)慎。2018年5月，歐盟實(shí)施通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例（簡(jiǎn)稱“GDPR”），規(guī)定違規(guī)收集個(gè)人信息（其中包含指紋、人臉識(shí)別、視網(wǎng)膜掃描、線上定位資料等）、沒(méi)有保障數(shù)據(jù)安全的互聯(lián)網(wǎng)公司，最高可罰款2000萬(wàn)歐元或全球營(yíng)業(yè)額的4%，被稱為“史上最嚴(yán)”條例。

今年5月14日，美國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集的舊金山通過(guò)一條禁令，決定該市所有政府部門(mén)，包括該市交通管理局和執(zhí)法部門(mén)，都禁止使用這個(gè)新技術(shù)。隨后，馬薩諸塞州的薩默維爾和加利福尼亞州的奧克蘭相繼出臺(tái)人臉識(shí)別禁令。

在美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院（NIST）2018年全球人臉識(shí)別算法測(cè)試結(jié)果中，全球39家企業(yè)和機(jī)構(gòu)中排前五名的都被算法先進(jìn)的中國(guó)公司包攬。從某種程度上來(lái)說(shuō)，中國(guó)在人臉識(shí)別技術(shù)上的國(guó)際領(lǐng)先地位是以損害個(gè)人隱私權(quán)益為代價(jià)的。中國(guó)人臉識(shí)別技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，得益于互聯(lián)網(wǎng)上大量的數(shù)據(jù)。

一方面，中國(guó)的人臉識(shí)別技術(shù)和應(yīng)用均在全球領(lǐng)先，如果完全追隨美國(guó)和歐洲對(duì)數(shù)據(jù)和隱私的保護(hù)，對(duì)人臉識(shí)別發(fā)展會(huì)產(chǎn)生很大的阻礙;另一方面，人臉識(shí)別技術(shù)帶來(lái)的隱私和安全問(wèn)題，已經(jīng)到了必須正視的時(shí)候。這個(gè)兩難困境提醒我們，要在隱私、安全和便捷三者之間找到平衡是多么重要，技術(shù)突破之后法律須及時(shí)跟上是多么重要。我們決不能以單純的科技發(fā)展?fàn)奚竦碾[私以及伴隨而來(lái)的名譽(yù)甚至財(cái)產(chǎn)損失。