丁婕

摘要：指出了湘潭縣創(chuàng)建省級森林城市是改善湘潭生態(tài)環(huán)境、推動湘潭綠色發(fā)展和實現可持續(xù)發(fā)展并重要舉措。根據湘潭縣的實際情況，其湘潭縣創(chuàng)建省級森林城市的指導思想和規(guī)劃原則，以及森林城市規(guī)劃的前期、中期和后期目標，提出了湘潭縣森林城市的規(guī)劃布局要在空間上構建“一心一區(qū)兩片、兩軸兩通道”、“十園多星多點”的生態(tài)體系。

關鍵詞：湘潭縣;森林城市;規(guī)劃

中圖分類號：TU986文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2019）15-0060-02

1引言

湘潭縣位于長江中游平原與江南丘陵的交錯地帶，湖南省中部偏東，湘江下游西岸，地理坐標在北緯27。20～28°05、東經112°25～113°03之間;東與株洲市天元區(qū)和株洲縣相連，東南隔湘江與衡東縣相望;南與衡山縣接壤，西南與雙峰縣相鄰;西與湘鄉(xiāng)市接界，西北與韶山市毗連;北與寧鄉(xiāng)市相接、與湘潭市雨湖區(qū)、岳塘區(qū)隔漣水、湘江相望。縣域總面積2134.56km²。

湘潭縣屬亞熱帶季風濕潤氣候，冬夏兩季長，春秋兩季短，暑熱期長，嚴寒期短，熱量充足，雨水集中，光、溫、水空間分布差異小，災害性天氣較多，具有明顯的大陸性氣候特征。湘潭縣年平均氣溫一般在16.7～18.3℃之間。1月最冷，月平均氣溫一般在5℃左右。7月最熱，月平均氣溫一般在30℃左右。多年平均降水量為1300mm左右，其中最多年降水量為1750.2mm，最少年降水量只有997.7mm。

2森林城市規(guī)劃的指導思想和規(guī)劃原則

2.1森林城市規(guī)劃的指導思想

在對現有森林資源保護的基礎上，提升森林質量，改善森林結構，優(yōu)化森林景觀，以充分發(fā)揮森林的綜合效率;構建旅游休閑體系，與韶山市、湘鄉(xiāng)市一起構成紅色旅游帶;通過森林城市的建設，保障湘潭縣在長株潭城市群中綠心的功能地位，構建生態(tài)保障屏障，逐漸提升空氣環(huán)境質量，增加居民的幸福感;通過林產基地和林業(yè)資源的建設，促進林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展，促進林農增收;通過城鄉(xiāng)綠地的建設，實現居民出門見綠、有足夠休閑娛樂場所。

2.2森林城市規(guī)劃的原則

2.2.1堅持以人為本，創(chuàng)建效益原則

要充分發(fā)揮湘潭縣城市森林的生態(tài)、經濟和社會功能，加快推進生態(tài)服務設施建設，方便居民親近森林，走進森林，享受森林帶來的好處。滿足人們對更好的生態(tài)環(huán)境的需求，積極發(fā)展以森林為基礎的生態(tài)產業(yè)，促進生態(tài)環(huán)境的發(fā)展。提高人民群眾的收入和富裕程度，增強人們對森林城市建設的成就感。

2.2.2堅持保護第一，遵循自然原則

在保護湘潭縣現有優(yōu)良森林資源和自然環(huán)境的基礎上，應根據湘潭縣自然景觀、森林、湖泊、河流等自然資源進行生態(tài)建設。生態(tài)建設應在生態(tài)學思想的指導下按照自然規(guī)律進行，堅持漸進發(fā)展和科學發(fā)展，提高森林城市建設的生態(tài)效益。

2.2.3堅持科學布局，彰顯特色原則

根據湘潭縣的經濟社會發(fā)展水平和自然條件，參考國際標準，科學制定森林城市建設方案。依據相關高層和同級規(guī)劃的同時要結合當地經濟、文化、自然資源的現狀，突出地方特色，注重地方特色。以鄉(xiāng)土植物為主的近自然生態(tài)系統(tǒng)，突出了該地區(qū)的地帶性植被特征。

2.2.4堅持城鄉(xiāng)一體，共同建設原則

堅持城鄉(xiāng)發(fā)展的協調，明確城鄉(xiāng)、城郊、村鎮(zhèn)生態(tài)建設的重點，把城鄉(xiāng)生態(tài)空間聯系起來，把城市建設與新農村建設聯系起來，構建一個互聯的生態(tài)網絡系統(tǒng)，實現城鄉(xiāng)經濟的同步發(fā)展，合理建設，提高森林城市創(chuàng)建質量。

2.2.5堅持政府為主，公眾參與原則

充分發(fā)揮政府在城市森林建設中的主導作用，通過領導各部門創(chuàng)新森林城市建設工作機制。在社會參與的結合下，政府應加大對森林城市建設的投入和政策支持力度，廣泛宣傳和開展活動，積極引導森林城市建設。提高各種力量和社會資本參與森林城市建設的積極性，共同建設森林城市。

3森林城市規(guī)劃目標

3.1前期目標（2018～2020年）

針對湘潭縣居民對森林城市建設的需求，應重視城鄉(xiāng)游憩綠地建設，建設綠色城鎮(zhèn)，建設美麗農村，加強山地植被升級和休閑基礎設施建設改造，進一步提高城市森林質量，發(fā)揮生態(tài)功能。同時，對綠地進行監(jiān)測，加強生態(tài)文化載體的內涵。使森林覆蓋率由46.24%提高至47.0%%;城鎮(zhèn)綠化覆蓋率由42.15%提高至43.0%，人均公園綠地面積由11.26m²提高至11.80m。，市民出行500m有休閑綠地;村莊綠化率由51.81%提高至52.35%;江、河、湖、庫等水體沿岸注重自然生態(tài)保護，水岸林木綠化率達到90%以上;通道林木綠化率達95%以上;建設森林康養(yǎng)基地1處，全面達到森林城市指標;形成森林城市相得益彰、森林水資源相互依賴、森林道路匹配、森林生境嵌入的城市森林生態(tài)系統(tǒng)空間格局，建立省級森林城市。

3.2中期目標（2020～2025年）

穩(wěn)步推進森林城市建設，改善森林生態(tài)系統(tǒng)，提高森林生態(tài)功能監(jiān)測水平，豐富生態(tài)文化內涵。使森林覆蓋率提高至48.25%，縣域綠化覆蓋率提高至43.75%，建成區(qū)人均公園綠地面積提高至12.50m²，村莊綠化率提高至54.50%，通道林木綠化率達95%以上，水岸綠化率保持在95%以上。建成5處科普文化場所，鞏固森林城市建設成果。

3.3后期目標（2026～2027年）

以城市森林質量的提升、生態(tài)文化內涵的豐富為主要目標，使森林覆蓋率提高到50.0%，城鎮(zhèn)綠化覆蓋率提高至44.20%，建成區(qū)人均公園綠地面積達13.25m²，通道林木綠化率達95%以上，水岸綠化率達95%以上，村莊綠化率達55.0%，建成生態(tài)體系完備、生態(tài)文化體系繁榮和生態(tài)產業(yè)體系惠民的森林城市，實現山水相依、綠樹相映、水清魚躍、鳥語花香的城市森林景觀。

4森林城市規(guī)劃布局

湘潭縣城市森林建設以郊野森林植被和都市綠地系統(tǒng)為主體，以區(qū)域內江、河、湖、洲、田園等濕地為重要生態(tài)支撐，以縱橫交錯的江河道路防護林帶為鏈接，外楔內延，內外環(huán)抱，在空間上構建“一心一區(qū)兩片、兩軸兩通道”、“十園多星多點”的生態(tài)體系。建立郊野森林環(huán)抱中心城市，建成區(qū)綠地系統(tǒng)點綴都市景觀，并將綠地向郊外延伸，生態(tài)田園、生態(tài)村莊鑲嵌其間，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境融為一體。市內市外山、水、洲、城、田園、林網、村莊等各種生態(tài)要素有機整合，因勢就勢，因形布綠。有山皆青，有水皆碧，建成區(qū)綠美相融，城郊森林環(huán)抱。形成點、線、面、網有序分布，水景與喬、灌、花、草結合，平面、立體錯落有致、疏密相問、均勻適度、質量良好的生態(tài)系統(tǒng)。

“一心一區(qū)兩片”是湘潭縣城市森林建設空間的框架和骨干，是構建湘潭縣城市森林網絡、城市森林健康、城市林業(yè)經濟、城市生態(tài)文化的載體。“兩軸兩通道”，“十園多星多點”是湘潭縣城市森林建設空間的重要組成部分，是構建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠色建設一體化、產業(yè)布局一體化的載體。

4.1一心一區(qū)兩片

“一心”是湘潭縣中心建成區(qū)?！耙粎^(qū)”指城鎮(zhèn)聚集發(fā)展核心區(qū)，支撐縣域整體政治、經濟、文化發(fā)展的主要空間載體。強化區(qū)內城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設的協調，形成城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展格局。“兩片”指核心區(qū)外圍兩個鎮(zhèn)村發(fā)展協調片，包括花石協調發(fā)展片和中路鋪協調發(fā)展片。片區(qū)以重點鎮(zhèn)為中心，打造鎮(zhèn)域生活圈，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。重點加強重點鎮(zhèn)公共設施和基礎設施配套建設，提高公共服務質量。

4.2兩軸兩通道

“兩軸”指縣域東西集聚發(fā)展軸（自湘潭市區(qū)，經姜畬至云湖橋鎮(zhèn)）、107國道城鎮(zhèn)重點提升軸?！岸ǖ馈敝缸浴皸詈有鲁恰ㄊ背擎?zhèn)發(fā)展廊道，“韶山——湘鄉(xiāng)——花石”（湘潭縣部分）重點城鎮(zhèn)發(fā)展廊道。

4.3十園

十園是以湘潭縣境內的金霞山公園、濱江風光帶、水竹公園、梧桐路街旁公園、橋頭堡公園、鳳凰嶺公園、杜鵑小區(qū)小游園、蓮花廣場、白石廣場、漣水為核心重點，通過加強基礎設施建設和保護管理力度，充分發(fā)揮園區(qū)維護區(qū)域生態(tài)平衡、保護生物多樣性的特殊功能，同時打通各景點間的連接通道，形成以森林公園、濕地公園為主的旅游經濟發(fā)展帶。

4.4多星、多點

“多星”是以湘潭縣下轄的17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（易俗河鎮(zhèn)、譚家山鎮(zhèn)、白石鎮(zhèn)、烏石鎮(zhèn)、排頭鄉(xiāng)、茶恩寺鎮(zhèn)、射埠鎮(zhèn)、花石鎮(zhèn)、青山橋鎮(zhèn)、河口鎮(zhèn)、石鼓鎮(zhèn)、中路鋪鎮(zhèn)、錦石鄉(xiāng)、楊嘉橋鎮(zhèn)、石潭鎮(zhèn)、分水鄉(xiāng)、云湖橋鎮(zhèn)）為中心，建立城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)與周邊綠地的生態(tài)組團，形成區(qū)域生態(tài)循環(huán)穩(wěn)定，城內綠樹成蔭，綠草如畫，城外山青水秀、天藍地美、生態(tài)良好的綠色生態(tài)城鎮(zhèn)，構建和諧城鄉(xiāng)。

“多點”則是通過開展綠色宜居鄉(xiāng)村、林產業(yè)基地、科普場所、義務植樹基地、森林人家、森林康養(yǎng)基地、森林生態(tài)文化基地建設等，把森林城市建設辦成順民愿、惠民生、得民心的德政工程。

5結語

省級森林城市的建設將帶動湘潭縣城市經濟結構轉變，對完善城市生態(tài)布局，創(chuàng)造良好生態(tài)環(huán)境，推動湘潭縣綠色健康發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義。同時，“綠色+健康發(fā)展”也將是湘潭縣未來的一張新名片，將為其帶來更多的發(fā)展與機遇。