背離南太訴求，“藍(lán)點(diǎn)”必成“難點(diǎn)”

于鐳

美國(guó)、澳大利亞、日本等國(guó)日前聯(lián)合推出“藍(lán)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)”計(jì)劃，聲稱要向發(fā)展中國(guó)家提供“全球公認(rèn)”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，以促進(jìn)“印太”地區(qū)透明、可持續(xù)的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展。美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全顧問(wèn)奧布萊恩更是直言不諱地宣稱，這一計(jì)劃旨在對(duì)抗“低質(zhì)量、使國(guó)家陷入債務(wù)陷阱”的基建項(xiàng)目。這番表態(tài)明確無(wú)誤地向世人表明，美國(guó)又試圖在以和平和發(fā)展為主流的“印太”地區(qū)制造新的對(duì)抗。

筆者近年來(lái)出席了澳大利亞和美國(guó)一些高?；蜓芯繖C(jī)構(gòu)不少有關(guān)南太地區(qū)議題的研討會(huì)，并在太平洋島國(guó)進(jìn)行了數(shù)年田野調(diào)查，深感美澳等國(guó)政治精英對(duì)南太地區(qū)的企望和政策規(guī)劃已遠(yuǎn)遠(yuǎn)背離太平洋島國(guó)政治、社會(huì)精英以及基層民眾的訴求。

太平洋島國(guó)近年來(lái)與美澳等西方國(guó)家“漸行漸遠(yuǎn)”，說(shuō)明西方國(guó)家以一己之利為中心為其他國(guó)家“度身定制”的政治、經(jīng)濟(jì)規(guī)則，不僅背離相關(guān)國(guó)家利益，更違背了國(guó)際關(guān)系民主化發(fā)展的大勢(shì)?！八{(lán)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)”計(jì)劃無(wú)論宗旨、內(nèi)容還是規(guī)則，均根本性背離太平洋島國(guó)人民的政治、經(jīng)濟(jì)訴求和實(shí)際利益，勢(shì)難在南太地區(qū)落地施行。

首先，西方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)并不明顯，技術(shù)上也談不上先進(jìn)。例如，瓦努阿圖的國(guó)際會(huì)議中心大廈由中企承建，采用了國(guó)際先進(jìn)的大跨度無(wú)梁柱設(shè)計(jì)，不僅在建筑技術(shù)上滿足了甲方要求，建筑質(zhì)量也受到當(dāng)?shù)卣?、民眾贊揚(yáng)，成為當(dāng)?shù)氐貥?biāo)性建筑和景點(diǎn)。再如巴布亞新幾亞舉辦APEC首腦會(huì)議的國(guó)際會(huì)議中心，也是由中國(guó)企業(yè)承擔(dān)升級(jí)改造的工程，短短四個(gè)月即高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成任務(wù)。在功能、美觀、會(huì)議效果等方面，都獲得巴新政府和2018年APEC組委會(huì)的高度贊賞。

其次，西方國(guó)家提供的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用奇高，通常是中企造價(jià)的2倍至3倍，建設(shè)周期更是漫長(zhǎng)。世界銀行曾對(duì)各國(guó)企業(yè)在南太地區(qū)的基建項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)比評(píng)估，認(rèn)為中企質(zhì)量不錯(cuò)，效率更高，是唯一能夠全部按期完工并保質(zhì)保量的乙方。因此，優(yōu)先與中國(guó)企業(yè)合作是世行許多官員心照不宣的“準(zhǔn)則”。薩摩亞、瓦努阿圖和湯加等國(guó)議員、教育部官員和教師也多次指出，如果坐等西方國(guó)家援建議會(huì)大樓和學(xué)校教學(xué)樓，議員和孩子們過(guò)去10年間就只能在大樹底下商議國(guó)是和學(xué)習(xí)文化了。

再次，西方國(guó)家的人均碳排放和碳消費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家，采用西方企業(yè)產(chǎn)品無(wú)疑會(huì)加劇碳排放和全球升溫。更重要的是，美澳等國(guó)在氣候變化領(lǐng)域的不作為甚至“逆操作”，對(duì)可能致使島國(guó)遭受“滅頂之災(zāi)”的輕慢態(tài)度，引起島國(guó)政府和民眾廣泛不滿，致使西方基建項(xiàng)目難以成為太平洋島國(guó)政府和民眾心目中的首選。在島國(guó)田野時(shí)，筆者時(shí)常聽到島國(guó)官員和民眾抱怨說(shuō)自己的家園快被淹沒(méi)了，美澳卻說(shuō)氣候變化是個(gè)“偽命題”，是島國(guó)向西方發(fā)達(dá)國(guó)家訛取錢財(cái)?shù)慕杩凇?/p>

最后，美歐等西方國(guó)家口中的“南太大家庭”理念，同樣不為島國(guó)政府和民眾認(rèn)可與接受。在美澳等國(guó)開會(huì)時(shí)，每當(dāng)一些西方領(lǐng)導(dǎo)人和學(xué)者借這一概念大打“親情牌”時(shí)，總會(huì)有島國(guó)政治人士或?qū)W者回?fù)粽f(shuō)：“島國(guó)不是孩子，我們不需要爹媽（澳大利亞常自詡為島國(guó)之父，新西蘭自詡為母）教我們行為規(guī)則”。所羅門群島總理索加瓦雷在內(nèi)閣和國(guó)會(huì)辯論是否與中國(guó)建交時(shí)曾激動(dòng)地說(shuō)，“與中國(guó)建交吧，是中國(guó)讓斐濟(jì)勇于對(duì)西方制裁說(shuō)不”。當(dāng)澳大利亞政府高官批評(píng)中國(guó)在島國(guó)的基建項(xiàng)目是“白象工程（意即大而無(wú)用）”時(shí)，薩摩亞、湯加等國(guó)媒體齊聲反駁：“我們不是白象，我們知道誰(shuí)是真正的朋友”。

在南太島國(guó)生活了20多年的英國(guó)學(xué)者、南太平洋大學(xué)高級(jí)講師苔絲·凱恩在學(xué)術(shù)演講中一再指出，如果不能尊重島國(guó)人民的利益訴求，任何強(qiáng)化美澳等西方國(guó)家在南太地區(qū)霸權(quán)的戰(zhàn)略和措施都不會(huì)有實(shí)際效果。此言可謂一語(yǔ)中的，值得美澳等西方國(guó)家外交政策制定者深思。▲

（作者是聊城大學(xué)太平洋島國(guó)研究中心首席研究員）