產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期如何掌握農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨向研究

王志

摘要：隨著世界經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成為世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要發(fā)展趨勢(shì)，目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向著高信息化、高科技化和高服務(wù)化階段發(fā)展。目前我國(guó)正處于快速發(fā)展階段。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型也是我國(guó)目前在大力推廣和實(shí)施的，將會(huì)推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在黨的十八大將推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整確定位現(xiàn)階段最重要的任務(wù)，尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成為發(fā)展的核心。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整更是國(guó)家一直關(guān)注的重點(diǎn)，文章對(duì)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期如何掌握農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行具體分析。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);產(chǎn)業(yè)調(diào)整;產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì);研究

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的歷史進(jìn)程

1. 改革開放以來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)入變革階段

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，主要方式是家庭土地承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)家對(duì)農(nóng)村的扶持，農(nóng)村正在向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整方向發(fā)展，特別是2019年是新中國(guó)成立70周年，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，中央關(guān)于“三農(nóng)”的文件也在接連發(fā)布，如：《關(guān)于促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的意見》，就對(duì)農(nóng)村改革提出了要求，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向著專業(yè)化、多元化方面發(fā)展。隨著城市的快速發(fā)展和農(nóng)村消費(fèi)結(jié)構(gòu)的不斷變化，農(nóng)村的第二、第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將不斷進(jìn)行調(diào)整，可以有效改善農(nóng)村居住環(huán)境、保障農(nóng)民的增值收益，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的快速增長(zhǎng)，使農(nóng)業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)都得到很大的提高。

2. 糧食購銷體制促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大口，隨著科技手段和種植水平的不斷提高，糧棉等農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量也在不斷增加，國(guó)家對(duì)于糧食購銷體制采用了計(jì)劃和市場(chǎng)的雙重手段進(jìn)行改革。但由于國(guó)民經(jīng)濟(jì)資源配置不是很好，土地、勞動(dòng)力資源等都向著非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，使得糧食生產(chǎn)出現(xiàn)持續(xù)徘徊的情況。

3. 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步向非產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化

為了適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得有效調(diào)整。目前無論從農(nóng)村勞動(dòng)力還是從產(chǎn)值的分布來看，第一產(chǎn)業(yè)占比逐年在下降，而第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)比重在不斷上升。所以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向非產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化是發(fā)展的必然趨勢(shì)。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不利因素

1. 第一產(chǎn)業(yè)收益較低

（1）以小型農(nóng)戶為主的生產(chǎn)方式

我國(guó)從20世紀(jì)80年代初開始執(zhí)行土地分田到戶政策開始，就主要以家庭為單位進(jìn)行聯(lián)產(chǎn)承包制度，利用小型的機(jī)械設(shè)備或人工進(jìn)行生產(chǎn)和種植，但此種規(guī)模的生產(chǎn)量小、效率較低，而且發(fā)展空間十分有限，隨著農(nóng)業(yè)全球化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)和科技的快速發(fā)展，無論從農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格還是生產(chǎn)效率上均已不占優(yōu)勢(shì)。

（2）產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不完善

現(xiàn)在農(nóng)村大部分都是以中老人為主力軍，文化水平普遍偏低，年輕人都是外出打工或大學(xué)畢業(yè)后直接在城市上班，雖然現(xiàn)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展很快，但是機(jī)器化、智能化在農(nóng)業(yè)種植中應(yīng)用還有很大的空間，農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)在種植產(chǎn)量很大、品種較多，但由于不能合理使用網(wǎng)絡(luò)和科技手段進(jìn)行銷售，導(dǎo)致對(duì)于傳統(tǒng)的流通環(huán)節(jié)的依賴度過高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈可被分為生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、批發(fā)、零售這四大部分，如果任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題或發(fā)展程度不高都將會(huì)影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（3）產(chǎn)品質(zhì)量低劣

近年來食品安全問題成為人們關(guān)注的問題，但是受國(guó)內(nèi)食品安全問題的影響，進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品越來越受到人們的歡迎，給國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品銷量帶來一定的沖擊。

2. 第二產(chǎn)業(yè)的規(guī)模不斷縮小

隨著工業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)資源流失的結(jié)構(gòu)性問題，嚴(yán)重制約我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著農(nóng)村地區(qū)的工業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，人力資源及原材料占據(jù)很大優(yōu)勢(shì)，各種工業(yè)集中度大幅度提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)失去了原有的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，另外由于國(guó)有企業(yè)近年來陷入低谷，生產(chǎn)效率無法得到有效提高，也無法帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3. 第三產(chǎn)業(yè)高度依賴外部資本

農(nóng)村地區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為抽離鄉(xiāng)村資源的主要渠道，農(nóng)村主要負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和提供原材料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)負(fù)責(zé)加工與貿(mào)易，但是我國(guó)的農(nóng)村商業(yè)太依賴于城鎮(zhèn)，使得主要利潤(rùn)都被城鎮(zhèn)賺取，農(nóng)戶獲得的利益很少。主要原因是城鎮(zhèn)地區(qū)掌握物品流動(dòng)渠道與品牌管理，導(dǎo)致縣域經(jīng)濟(jì)成為農(nóng)村市場(chǎng)的重要對(duì)接環(huán)節(jié)。

4. 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問題

隨著城市的快速發(fā)展，城市教育的先進(jìn)性、生活的便利性和娛樂設(shè)施的多樣性，越來越吸引農(nóng)村年輕人外出務(wù)工，大量的青年為了更好的生活，轉(zhuǎn)移到城市中，使得農(nóng)村大量勞動(dòng)力外流。對(duì)于人口高度密集的城鎮(zhèn)會(huì)吸引更多的資源，并使得資源利用率得到有效提升，資本持續(xù)進(jìn)入城市形成工商壟斷，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分緩慢。

5. 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要偏重短期利益

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展往往是只注重眼前利益而忽略長(zhǎng)期的利益，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中過度依賴自然資源，忽視對(duì)環(huán)境和資源的保護(hù)工作，使得資源和環(huán)境惡化，嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)的發(fā)展，這樣不利于第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略難以實(shí)現(xiàn)。

三、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效措施

1. 加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)，改善居住環(huán)境

根據(jù)中央的會(huì)議精神應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)，要以土地改革引領(lǐng)深化農(nóng)村改革，地方政府部門要不斷完善體制，支持農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展，還要帶頭建立和治理農(nóng)村的居住環(huán)境，如：集中對(duì)垃圾進(jìn)行處理、防止春、秋天放荒行為造成的空氣污染，使農(nóng)村和農(nóng)業(yè)向著綠色、現(xiàn)代化方向發(fā)展。

2. 發(fā)展龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展

龍頭企業(yè)可以帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，所以要在當(dāng)?shù)匾ㄔO(shè)龍頭企業(yè)，爭(zhēng)取能夠以企業(yè)興村、以企業(yè)建村，提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

3. 建立完整的企業(yè)進(jìn)退出機(jī)制

為了發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)，當(dāng)?shù)卣梢猿雒孢M(jìn)行招商引資，可以有效解決農(nóng)村勞動(dòng)力不必外出務(wù)工，在家附近就可以就業(yè)的問題，政府應(yīng)給予招商企業(yè)優(yōu)惠政策，減弱對(duì)企業(yè)進(jìn)入退出的規(guī)制，建立完善的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，建立農(nóng)村社會(huì)保障制度，使得勞動(dòng)力可以進(jìn)一步流通。

4. 以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為目標(biāo)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)高效益為標(biāo)志，應(yīng)實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，在調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過程中，盡可能運(yùn)用新科技，使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)。改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量。我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品多是老品種，其品質(zhì)差，在市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)能力很差。所以在種植技術(shù)上應(yīng)深入研究，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行管控。

5. 大力發(fā)展農(nóng)村旅游業(yè)

現(xiàn)在由于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市人口的增加，人們生活水平的提高，使耕種的土地越來越少，同時(shí)由于城市中日益嚴(yán)重的環(huán)境污染問題，食品安全也令人堪憂，越來越多的人開始注重養(yǎng)生，注重購買綠色無污染的食品，因此農(nóng)村可以針對(duì)此方面進(jìn)行開發(fā)旅游，如：建立采摘園、農(nóng)家樂、農(nóng)場(chǎng)等，吸引城市人來旅游體驗(yàn)農(nóng)家生活同時(shí)還可以購買到綠色食品，增加農(nóng)民的收入，還可以聯(lián)系學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)，專門為學(xué)生們進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的認(rèn)知和普及，使孩子們能夠認(rèn)識(shí)五谷雜糧并珍惜糧食，使其理解“粒粒皆辛苦”的真正含義。

綜上所述，農(nóng)村地區(qū)通過農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使得自身經(jīng)濟(jì)效益得到了提高，所以應(yīng)加大學(xué)習(xí)力度、時(shí)刻掌握國(guó)家關(guān)于農(nóng)村的扶持政策，積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，使人們真正達(dá)到脫貧致富小康生活，使農(nóng)業(yè)發(fā)展更上新臺(tái)階。

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（作者單位：黑龍江省泰來縣平洋鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)技術(shù)綜合服務(wù)中心）