推動成資同城化加快突破

李治蓉

推動成都、德陽、眉山、資陽同城化發(fā)展是貫徹落實(shí)省委“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措。9月26日，省委全面深化改革委員會第四次會議審議通過《關(guān)于加快推進(jìn)成德眉資同城化發(fā)展的若干改革舉措》。這是我省關(guān)于促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的自主創(chuàng)新改革方案，主要是通過創(chuàng)新體制機(jī)制，推進(jìn)成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)圈同城化發(fā)展。在內(nèi)圈同城化中，成都、資陽同城化的意義更為重大，有利于成都、重慶在相向發(fā)展中加快一體化發(fā)展。

成資同城化是提升內(nèi)圈同城化整體能級的重要內(nèi)容。在內(nèi)圈同城化中，成資同城化需要加快追趕才能與成德、成眉同城化齊頭并進(jìn)。從發(fā)展基礎(chǔ)看，德陽具有較好工業(yè)基礎(chǔ)，正加快打造世界級重大裝備制造基地，眉山資源稟賦豐富，且具備獨(dú)特的旅游和文化資源。從成都、德陽、眉山、資陽4市1月至8月主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看，除規(guī)模以上工業(yè)增加值增速和社會消費(fèi)品零售總額外，資陽的經(jīng)濟(jì)總量、固定資產(chǎn)投資、進(jìn)出口總額、一般公共預(yù)算收入等均排第四位。同時，成資同城化還面臨發(fā)展基礎(chǔ)薄弱與應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力、發(fā)展水平差距與承接成都“東進(jìn)”戰(zhàn)略、虹吸效應(yīng)顯著與溢出效應(yīng)有限、同城化發(fā)展趨勢與體制機(jī)制障礙幾對基本矛盾。如果把內(nèi)圈同城化比成一個木桶，資陽則屬于較短的那一塊木板，只有加快補(bǔ)齊這塊“短板”，才能提升內(nèi)圈同城化發(fā)展的整體能級。

成資同城化是助推成都“東進(jìn)”戰(zhàn)略的必然要求和必然結(jié)果。在內(nèi)圈同城化中，成都與德、眉、資三地的同城化發(fā)展各有側(cè)重和特點(diǎn)。成眉同城化以天府新區(qū)為引領(lǐng)，打造成眉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶;成德同城化主要以成都國際鐵路港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為引領(lǐng)，共同打造成德臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶;成資主要以東部新區(qū)為引領(lǐng)，共建臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，打造成資臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶。成都市第十三次黨代會作出城市“東進(jìn)”發(fā)展的重大部署，規(guī)劃建設(shè)沱江世界級城市發(fā)展軸，成都市委十三屆五次全會部署加快東部新城建設(shè)，強(qiáng)調(diào)把東部新城作為“做強(qiáng)主干支撐、引領(lǐng)帶動區(qū)域協(xié)調(diào)共興的戰(zhàn)略牽引”，“向東發(fā)展”已成為成都區(qū)域發(fā)展的重要牽引。資陽與成都一衣帶水，地域緊密相連，原資陽市代管的簡陽市已由成都市代管，與資陽實(shí)現(xiàn)同城化發(fā)展，是成都“東進(jìn)”戰(zhàn)略的必然要求，也是必然結(jié)果。

成資同城化是推進(jìn)成渝城市群一體化發(fā)展的基礎(chǔ)性工程和標(biāo)志性工程。資陽是唯一直接與成都、重慶兩大國家中心城市接壤的區(qū)域性城市，這既是資陽最突出的區(qū)位優(yōu)勢，也是成資同城化區(qū)別于成德、成眉同城化最鮮明的特征。在成渝城市群“一軸兩帶、雙核三區(qū)”空間格局中，資陽位于發(fā)展主軸，是成渝城市群的中部發(fā)展走廊。成渝城市群要形成具有強(qiáng)大發(fā)展能級的城市群參與全國、全球競爭，必須解決成渝中部塌陷的問題。因此，成資同城化是成渝一體化發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是不可逾越的階段和不可忽視的重點(diǎn)區(qū)域。（責(zé)編/陳暉）