徐庚山

隨著我國(guó)人民生活質(zhì)量的不斷提升，對(duì)肉類食品需求量迅速攀升，畜牧行業(yè)要想長(zhǎng)足發(fā)展，不僅需要嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)做好動(dòng)物防疫工作，為人們提供安全放心的畜牧產(chǎn)品。但由于基層動(dòng)物防疫工作受到各種條件制約，在開(kāi)展防疫工作方面存在很多問(wèn)題，基層動(dòng)物防疫不僅工作較為繁瑣，同時(shí)工作量也較大，為有效提高動(dòng)物防疫工作質(zhì)量，應(yīng)結(jié)合當(dāng)前面臨的問(wèn)題找到切實(shí)有效的解決措施，才能提高基層動(dòng)物防疫工作成效。

1、基層動(dòng)物防疫工作中的常見(jiàn)問(wèn)題分析

（1）基層動(dòng)物養(yǎng)殖數(shù)量變動(dòng)較大

由于目前我國(guó)基層畜牧養(yǎng)殖戶在出售畜牧產(chǎn)品或補(bǔ)欄決策方面的隨意性較大，導(dǎo)致各種畜牧動(dòng)物養(yǎng)殖數(shù)量變動(dòng)較快，因此在進(jìn)行防疫工作過(guò)程中，工作人員經(jīng)常無(wú)法準(zhǔn)確把握畜禽的實(shí)際數(shù)量，在這種情況下，對(duì)防疫工作提出了巨大挑戰(zhàn)，如果注射疫苗發(fā)生遺漏，將會(huì)嚴(yán)重影響防疫效果，嚴(yán)重時(shí)還可能造成疫病蔓延，造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

（2）基層動(dòng)物防疫工作人員待遇有待提升

基層動(dòng)物防疫工作人員工資待遇與勞動(dòng)付出不對(duì)等，也是導(dǎo)致防疫工作難于推進(jìn)的主要原因。由于從事基層防疫工作的人員需要面對(duì)較為惡劣的工作環(huán)境，不僅需要實(shí)際開(kāi)展動(dòng)物防疫工作，同時(shí)也需要進(jìn)行防疫知識(shí)的宣傳和普及，面對(duì)的養(yǎng)殖戶多種多樣，難免在工作中遇到困難。同時(shí)，基層防疫工作量較大，需要付出更多責(zé)任心與耐心才能保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫工作得到全面落實(shí)，這些問(wèn)題都給基層防疫工作人員提出了巨大挑戰(zhàn)。另外，由于基層發(fā)展相對(duì)落后，因此很難吸引更多專業(yè)人才投入到基層防疫工作當(dāng)中，要想有效解決此類問(wèn)題，基層防疫部門(mén)應(yīng)合理的提升防疫工作人員相應(yīng)待遇，使防疫工作人員能夠扎根基層，全身心投入工作。

（3）基層動(dòng)物防疫工作重視程度有待提升

雖然近年來(lái)社會(huì)對(duì)食品安全問(wèn)題的重視程度已經(jīng)有了明顯提升，但很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)仍然存在對(duì)動(dòng)物防疫工作重視程度不高的問(wèn)題，這主要表現(xiàn)在基層防疫工作人員數(shù)量較少、知識(shí)技術(shù)老化、基層動(dòng)物防疫管理措施落后等方面，此類問(wèn)題導(dǎo)致動(dòng)物防疫工作難以適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)需求，對(duì)我國(guó)畜牧行業(yè)可持續(xù)發(fā)展造成了不良影響。

2、針對(duì)基層動(dòng)物防疫工作問(wèn)題的解決措施

（1）加大基層動(dòng)物防疫知識(shí)宣傳力度

要想提高基層動(dòng)物防疫工作質(zhì)量，首先應(yīng)加大對(duì)動(dòng)物防疫作用、動(dòng)物防疫技術(shù)相關(guān)知識(shí)的宣傳力度，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧行業(yè)的養(yǎng)殖戶能夠深刻認(rèn)識(shí)到做好動(dòng)物防疫工作的必要性，提高養(yǎng)殖戶的動(dòng)物防疫意識(shí)。隨著當(dāng)前我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，各種移動(dòng)客戶端，尤其是智能手機(jī)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)也得到了很好的普及，針對(duì)動(dòng)物防疫知識(shí)的宣傳可以不再局限于傳統(tǒng)媒體，除了通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙等途徑進(jìn)行宣傳意外，還可以利用新媒體進(jìn)行畜牧業(yè)防疫知識(shí)推廣，讓廣大養(yǎng)殖者可以更加方便的了解到相關(guān)知識(shí)，掌握先進(jìn)的動(dòng)物養(yǎng)殖技術(shù)。例如以一定區(qū)域范圍為標(biāo)準(zhǔn)建立官方畜牧養(yǎng)殖防疫技術(shù)宣傳及交流平臺(tái)，或者通過(guò)建立微博、微信公眾號(hào)的方式向養(yǎng)殖者普及知識(shí)，地方相關(guān)部門(mén)還可以聘請(qǐng)專家在固定時(shí)間進(jìn)行在線指導(dǎo)，在最大限度節(jié)約成本的同時(shí)提高防疫知識(shí)普及的便捷性。利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，還可以進(jìn)行動(dòng)物防疫工作法律法規(guī)相關(guān)條款的普及工作，將現(xiàn)行《動(dòng)物防疫法》的落實(shí)作為宣傳契機(jī)，組織開(kāi)展各種以普法教育為主體的宣傳活動(dòng)，讓基層更多養(yǎng)殖戶能夠了解《動(dòng)物防疫法》標(biāo)準(zhǔn)及要求，提升廣大養(yǎng)殖戶在畜牧養(yǎng)殖過(guò)程中的責(zé)任意識(shí)。

（2） 完善基層動(dòng)物防疫工作管理體系

基層動(dòng)物防疫工作要想得到全面落實(shí)，必須結(jié)合實(shí)際工作需求，不斷完善防疫工作的管理制度，使基層防疫工作開(kāi)展能夠有法可依、有據(jù)可循。在完善動(dòng)物防疫工作管理體系過(guò)程中，需要注重科學(xué)的工作人員配置、建立防疫經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保證基礎(chǔ)工作得到妥善處理，為后續(xù)工作開(kāi)展打下良好基礎(chǔ)。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)注意科學(xué)合理的制定撥付資金標(biāo)準(zhǔn)及資金使用標(biāo)準(zhǔn)，保證動(dòng)物防疫工作開(kāi)展過(guò)程中所需使用的各種設(shè)施、設(shè)備、藥品、器械和應(yīng)急物質(zhì)等得到及時(shí)購(gòu)置和補(bǔ)充，從而有效提高動(dòng)物疾病防疫工作效率及質(zhì)量。

（3）提升基層動(dòng)物防疫工作人員待遇及綜合素質(zhì)

基層動(dòng)物防疫工作的推進(jìn)離不開(kāi)工作人員的不懈努力，但由于基層工作環(huán)境差，要想留住動(dòng)物防疫方面的專業(yè)人才，必須提升工作人員的工資待遇，并且給予防疫工作人員更多的研究機(jī)會(huì)，讓工作人員能夠在專業(yè)方面得到提升，用學(xué)術(shù)知識(shí)不斷充實(shí)自己，使基層工作的防疫人員獲得物質(zhì)和精神方面的雙重滿足。同時(shí)，針對(duì)在基層工作較長(zhǎng)時(shí)間的防疫工作人員，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)知識(shí)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高動(dòng)物防疫工作團(tuán)隊(duì)綜合素質(zhì)，保證基層動(dòng)物防疫工作質(zhì)量和效率不斷提升。

（4） 加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物防疫違規(guī)違法現(xiàn)象的懲治措施

要想提升基層動(dòng)物防疫意識(shí)，還需要在畜牧市場(chǎng)管理監(jiān)察方面加大力度，針對(duì)病死動(dòng)物的私屠亂宰或販賣(mài)等現(xiàn)象加大打擊懲治力度，結(jié)合我國(guó)現(xiàn)行的《畜牧法》等相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，如果情況嚴(yán)重，也可以進(jìn)行量刑處理。通過(guò)加強(qiáng)市場(chǎng)管控力度，能夠更好的避免病死動(dòng)物流入市場(chǎng)，從根本上斬?cái)嘤泻?dòng)物的銷售途徑，促進(jìn)基層動(dòng)物防疫工作能夠更加順利的推進(jìn)。

基層動(dòng)物防疫工作不僅關(guān)系到我國(guó)畜牧行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展，同時(shí)也對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖戶的切身利益產(chǎn)生直接影響，只有做好基層動(dòng)物防疫工作，才能從根本上保證我國(guó)食品安全，因此，畜牧養(yǎng)殖相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)刈陨項(xiàng)l件，完善管理規(guī)定及制度，建立長(zhǎng)效管理體系，不斷提高基層動(dòng)物防疫工作人員的綜合素質(zhì)，加大動(dòng)物防疫違法違規(guī)問(wèn)題的懲治力度，建立起科學(xué)、統(tǒng)一、高效的動(dòng)物防疫工作管理體系，從根本上控制和消滅重大動(dòng)物疾病或疫情。

（作者單位：226500江蘇省如皋市東陳鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站）